失业人员再就业面临的问题

2015-03-29李慧颖秦皇岛市创业就业训练中心河北秦皇岛

合作经济与科技 2015年3期

□文/李慧颖（秦皇岛市创业就业训练中心河北·秦皇岛）

失业人员再就业面临的问题

□文/李慧颖
（秦皇岛市创业就业训练中心河北·秦皇岛）

失业具有极大的社会负效应，失业人口的存在将会带来严重的社会经济问题，失业造成了社会人力资源的巨大浪费，失业人口的存在对社会稳定构成威胁。大力促进失业人员再就业工作，是深化企业改革、完善社会保障体系、加快经济结构调整的必然要求，是维护社会稳定的重要前提，也是缓解就业压力、解决当前突出矛盾的当务之急。

失业人员；再就业；问题；对策

收录日期：2014年12月17日

一、失业人员再就业存在的问题

（一）总量性原因。我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的根本原因。由于过去我国人口政策的失误，使得现在劳动人口众多，就业岗位不足以满足失业人口，劳动人口比重越来越高，使失业问题更加严重。

（二）社会对劳动力的大量需求与失业人员再就业极少的反差比较明显。造成这种现象的原因有以下几方面：

1、存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。

2、存在“眼高手低”的情况。不少失业人员小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的机会。

3、对再就业认识片面。绝大部分失业人员认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。

4、当前各种目的的社会培训良莠不齐，失业人员即使花钱也未必能学到真本领，再就业中介服务的欠缺也是失业人员再就业的障碍。

（三）教育或技术水平不高影响失业人员的再就业。失业人员绝大多数是由于文化程度低，适应不了社会竞争、岗位竞争的需要而失业的；而受其自身工作能力、技能、年龄及身体因素等综合素质的影响，他们不能尽快找到工作。

（四）社会保障机制的不健全和不完善。社会保障机制还不健全和不完善是制约失业人员再就业的重要因素。即使找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，失业人员仍会感觉到不保险，缺乏安全感。

二、针对再就业难的直接原因所做的调控对策

（一）大力发展第三产业。第一产业和第二产业两种产业都存在着规模经济，高度自动化的生产必将导致一些人失业，所以大力发展第三产业即现代服务业将是我们改善就业环境的有效途径。

我国是人力大国，服务行业并不十分发达，大力发展服务行业，不仅能够完善我国的服务机制，还可以增加很多就业岗位。服务型企业增加结业岗位，吸纳下岗失业人员，就可以解决一部分人的就业问题。

（二）转变失业人员的就业观念。解决失业、就业，体现“以人为本”。“以人为本”重在切实保障劳动者的就业、生活与发展权。政府在解决再就业问题时不仅要考虑“岗”的问题，还要考虑“人”的问题。从根本上转变劳动者的择业、就业观念，破除在长期计划经济条件下形成的旧的就业观念，树立起与社会主义市场经济体制相适应的新观念。要树立自主就业观念，失业后要及时调整心态，在困难面前不灰心丧气，积极主动寻找就业机会；要树立灵活的择业观念，寻找发挥自己才能的工作；要树立竞争就业观念，认识到激烈的市场竞争对劳动者素质提出了更高的要求，就业靠竞争、上岗凭本领，多一门技能，就多一种选择，多一条出路。

（三）政府加强再就业培训工作，提高失业人员的技术水平，拓宽就业渠道

1、摸清失业人员的就业和培训意向。

2、通过对失业人员抽样调查和根据劳动部门提供的就业培训信息，了解生源结构，掌握市场对人才的需求状况，为提高失业人员乃至社会公民的整体就业能力，做实实在在的努力，按市场需求调整方向。

3、对市场需求进行统计分类，并做出预测和分析，在此基础上结合学员的实际要求，设置符合市场需求，便于失业人员短时间内熟练掌握技能的培训专业。

4、建立就业基地。由培训就业机构在一些劳动密集型、用工条件不高的企业，建立就业援助基地，组织劳务输出。

5、积极推行职业介绍代理人制度。

（四）建立健全社会保障机制

1、失业的保障机制不完善，失业者的承受力较小。建立和完善各种社会保障制度，便可加大失业的社会承受力。必须尽快完善基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等社会保险制度，逐步形成完善的社会保险体系，依法扩大社会保险实施范围，尽快实现基本养老保险、失业保险、医疗保险等社会全覆盖，为失业人员到个体、私营经济单位实现再就业解决后顾之忧，对搞好再就业工作是十分必要的。

2、建立失业监测预警机制。政府应加强对劳动力市场的监测、监控，及时统计辖区内的失业率，并定期公布，使政府各有关部门都建立起职工失业状况监测统计的指标体系，定期分析研究所辖地区的社会失业率。尽可能全面的掌握失业者的失业时间、失业者的基本生活、社会保障状况、失业者的经济、心理承受能力等。通过建立失业状况监测指标体系，根据当地社会

经济发展，劳动力市场的供求及社会保障能力，科学地研究确定失业控制线和警戒线，逐步建立起适合本地区具体情况的失业预测、预警机制。当失业状况超过失业控制线，接近或达到失业警戒线时，及时向政府和社会有关部门发出预警信号，以便各级政府能够及时采取措施，避免社会动荡。同时，建立失业预测、预警机制也可以帮助政府做好失业保险工作。

3、建立劳动就业基金保障。（1）以就业基金的一部分重点帮助面临再就业的失业人口，把就业基金用于对吸收失业人员就业的企业予以特殊优惠照顾以及安排失业人员就业服务等项目的费用支出。对有利于促进再就业的劳动密集型及中小企业在贷款和优惠利率上给予恰当的安排；（2）建立合理使用就业基金的财务考核指标体系。

4、调整产业结构。为了更好地解决失业问题，地区经济政策的重点，应从经济稳定转向经济发展，调整产业结构，扩大社会总需求，为社会自愿的充分利用创造条件，创造更多的新增就业机会。