高校财务管理工作探析

2015-03-28杨维建

合作经济与科技 2015年16期

□文/杨维建

（滨州学院山东·滨州）

财政部重新修订了《事业单位财务制度》、《事业单位会计制度》，完善了我国的会计准则体系，在这样的背景下，结合高等院校财务管理模式的变化，教育部和财政部共同制定了《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》。本文按照新制度要求，结合高等学校财务管理存在的不足和采取的应对措施对提升高校的财务管理工作进行了探讨。

一、高等学校财务和会计制度修订背景

（一）外部宏观环境的变化。近十年来，高等学校的学生数翻了近1.5倍，但财政投入却远远没能跟上这一趋势的变化，其结果就是高校学生规模的扩大带来的资金需求与财政的教育资金供给之间产生了巨大的矛盾，制约了高校的发展。在这样的背景下，高校的财务管理工作地位愈显得重要。

（二）内部微观环境的变化。高等院校随着招生规模的扩大，校园占地面积和建设项目也越来越多、仪器设备等相关的固定资产也越来越多，日常的运行经费和人员工资福利的开支也越来越大，支出大规模的增加，在国家财政教育资金拨缴规模不同步增加的背景之下，只能通过提升财务管理效率，以求达到开源的效果。新高等院校财务和会计制度中相关条文的规定也是预期通过对高校财务进行精细化管理以求提升财务管理的质量和效益。

二、高等院校改进财务管理工作的必要性和面临的问题

（一）高校改进财务管理工作的必要性。尽管高校的财务管理工作在具体的实务上与企业财务管理工作很不相同，但是无论对于企业还是高等院校来讲，财务管理工作都是居于非常重要的地位，其管理的实质也是相同的，都是管理本单位的资金运动，为单位的决策做好参谋助手。随着我国高等院校管理体制的变化，高等院校自主办学的权利也日益增强，在这种情况下要求高校必须全面加强高校的财务管理工作，改进管理水平和方式，做好相关的财务规划，合理安排和调度资金，控制财务风险，为高校又好又快发展护航。

（二）当前形势下高等院校财务管理工作存在的不足

1、财务分析、预测能力不足。准确、科学的财务分析是高校党委、行政进行相关决策的基石，如果没有全面、科学的分析预测体系，就很容易造成重大经济决策的失误。目前高等院校财务分析的指标不健全，对这部分的工作也不重视，相关的分析工作很多情况下也流于表面，造成了财务分析的科学性和准确性不够，加大了在经济决策中的风险。

2、财务风险的预警机制不健全。由于近年来高校规模的扩大和财政资金的投入不足，高校一般都会通过向银行贷款和其他融资形式来满足资金的需要，部分高校的资产负债率居高不下，每年都承担巨大的还本付息压力，财务风险很大，部分高校风险管控的意识不强，对高校的可持续发展带来很大的影响，举借债务的风险增加。

3、资产的利用率低。教育主管部门和财政部门对高校的资产使用效率缺乏有效的考评机制，导致很少会关注高校购置资产的运营效率。例如，存在重复购置，资产的利用效率不高和日常管理效率低下。

4、在其他方面存在的不足。现实中，高校财务部门在工作的创新上不足，管理服务的手段落后，与时俱进的能力较差；另外，还存在着诸如创收能力较弱，不能很好地在保证教学质量的情况下利用学校资源进行创收的能力，不能很好地调动教职员工为学校创收的积极性。

三、新高等学校财务和会计制度背景下改进财务管理工作的建议

根据新的高等学校财务制度和会计制度的相关内容，我们可以发现高校财务管理工作可以更加精细化、科学化、合理化，高等学校应该以新的要求为契机提升财务管理的水平，提升财务管理的质量。

（一）提升财务分析能力。结合新高校会计制度的精细化要求，提升会计核算的能力，为领导决策提供科学合理的依据。除此之外，高等院校可以将杜邦分析的相关要核予以拓展并将其应用到高等院校的财务分析工作中来，提升财务分析工作的能力，进而更好地为学校决策层面提供更加科学、高效、合理的依据，提升经济决策效率。

（二）提高财务风险的管控能力。高校财务核算在教育体制的改革之下，自主权力增强。在新形势下应对规模的扩大，首先应该加强筹资规模的管理水平，努力降低筹资成本和由此带来的风险；学校财务预算应该在保证教学和相关必需经费的情况下，提升剩余资金的使用效率和质量；做好偿还借款的规划，建立起举借债务的风险预计机制，防止高校的资金链断裂；建立起定期向学校党委汇报债务和财务状况的机制。

（三）加强对高校固定资产的管理，提升固定资产管理和使用效率。过去旧的高校会计制度对固定资产不提折旧，许多高校里的固定资产虽在账面上，但实事上已经没有任何使用价值，新的高校会计制度要求固定资产要在使用寿命期内按照规定的年限对其计提折旧，这样的要求倒逼高校要加强固定资产的管理，防止固定资产的闲置以及盲目采购；高等院校拥有诸如教室、体育馆、会议厅、图书馆等固定资产，高校可以在保证教学科研的情况下，适当利用相关资源进行对外出租，构成国有资产有偿使用收入，提升资产的利用效率，减少资产的闲置率，进而达到双赢的效果；除此之外，高校可以加强营运资金的管理，盘活营运资金，还可以加强对往来资金的管理，促进资金的使用效率。

（四）其他需要改进的方面。创新财务工作的方式方法，借鉴银行、保险和相关服务行业的经验和做法，提升财务报销工作的效率和流程；加强财务监督工作，做好对学校的审计监督工作，防范学校的财务风险。