当代伊斯兰教公益慈善事业的实践及特点

庾 荣

（西安财经学院，西安 710100）

正如所有宗教要求其信徒的不仅是观念上的信仰，而且也包括其行为上的实践一样，中国伊斯兰教丰富且完整的公益慈善思想深刻影响了中国穆斯林的公益慈善行为。尤其近代以来，中国伊斯兰教界在诸如族内救助、特群关注、灾疫救助、捐资助学、创办刊物、建清真寺和公墓等公益慈善活动中发挥了积极作用。但同人们对公益慈善事业“立体化”的认识过程一样，近代伊斯兰教公益慈善事业的开展更多的是个体、自发的行为，缺乏深度和广度。改革开放后，尤其是二十世纪九十年代以来，随着党和国家对公益慈善事业的重视，有关公益慈善事业相关政策的完善，特别是随着政府对宗教社会服务功能认识的转变，宗教信仰自由政策的贯彻落实以及对宗教从事公益慈善的政策支持，中国伊斯兰教公益慈善事业迎来了一个新的发展时期。

一 当代伊斯兰教公益慈善事业的实践

从伊斯兰教公益慈善活动内容视角审视，当代伊斯兰教公益慈善实践十分丰富。

（一）赈灾救难

有学者指出，在灾难现场，宗教公益慈善活动已逐步形成独特的应对体系。这主要表现为宗教组织的紧急动员和协调能力。每当灾情发生，各地穆斯林在当地伊斯兰教协会的倡议与组织下，从伊斯兰教界人士到普通民众、从清真寺到民间组织、从个人到企业都积极行动起来。2008年汶川地震发生后，西宁穆斯林在短短几天的时间内募集善款善物400多万元；2010年青海玉树发生地震，西安穆斯林企业商会筹集30万元的救灾物资运抵西宁；2013年四川雅安发生地震，银川市伊斯兰教协会联合银川市金凤区西环清真寺举办了全区伊斯兰教界为雅安地震灾区献爱心募捐活动。总之，在灾难现场，伊斯兰教以其独特的社会动员方式和社会网络，充分发挥了其应对灾难的协调与整合功能。

（二） 恤贫济弱

一方面，针对当前仍有相当数量贫困人口存在的现实状况，各伊斯兰教组织定期不定期地为社区或本省贫困人口送去财物，以保证其基本生活供给。西安化觉巷清真寺利用旅游收入每月定期给20余户贫困户发放200—300元补贴。青海回族撒拉族救助会自成立以来，多次深入农村，为贫困家庭送去关怀。另一方面，关注社会弱势群体。2003年，针对兰州七里河小西湖地区大量外来穆斯林流动人口，特别是妇女失业、儿童失学的问题，兰州一些穆斯林知识分子、有识之士和企业家们建立起“穆斯林失学儿童教学点”和“妇女扫盲及能力提升培训班”。2004年，兰州穆斯林文化教育促进会联合一批热爱公益慈善事业的穆斯林人士创办了兰州市首家“穆斯林敬老扶幼院”。青海回族撒拉族救助会自2005年始，长期资助一所特殊学校——化隆回族自治县特殊教育学校。在救助会的帮助下，学校79名孤残儿童的生活、学习有了较好保障。

（三） 教育

伊斯兰教界涉及教育领域的公益慈善活动主要包括两类：一是间接资助国民教育，即通过发放助学金、奖学金等形式帮助经济上有困难的学生完成学业。教育资助即是青海回族撒拉族救助会的主要业务之一。救助会以直接资助、无息贷款等方式，对濒临辍学的贫困学生进行教育救助。甘肃伊真房地产集团公司2006年设立“伊真集团慈善基金”用于扶贫助教工作。二是直接办学，即直接出资援建学校。伊斯兰教界直接开办的教育机构虽然数量不多，但在一定程度上和一定范围内满足了特定人群的需求。这类学校多以职业培训或外语培训为教育内容。如由民间集资办起的阿拉伯语学校集外语教学与中阿文化并重。而由宁夏穆斯林福利协会引进科威特天课资金建成的宁夏穆斯林职业技术学校，则被银川市政府指定为中长期劳动力转移培训和穆斯林工艺品制作培训基地。2010年在此基础上建立了宁夏穆斯林国际语言学校。

（四）医疗

西北一些清真寺附设小型的医院或诊所，以方便周围群众就诊。甘肃省少数民族文化教育促进会从科威特慈善协会、科威特天课局等援助资金上百万元，为甘肃省广河县、东乡县、张家川县等地的偏远地区修建了十余个卫生院、卫生所，极大地方便了周边群众的就医需求。青海回族撒拉族救助会的医疗救助举措比较丰富，包括为边远地区送医送药、开展大型义诊活动；协调合作医院（如青海红十字医院，中国人民解放军第四医院等）减免贫困患者医疗费；援助乡村医疗卫生机构的自身建设等。救助会的一系列积极行为对提高乡镇卫生院的医疗诊治水平、降低当地人口的就医成本起到了重要作用。

（五）为社区安宁、社会稳定而参与的其他公益慈善活动

针对兰州小西湖地区流动人口多，社会治安状况不太好的情况，兰州西湖清真寺协同西湖派出所共同联手组建了“回民联防队”，每晚8点到12点在案发较多的地段进行巡逻，有效打击了犯罪分子，维护了小西湖地区的社会稳定。兰州西固清真寺针对西固区穆斯林既少又居住分散，寻找穆斯林对象有困难的情况，于1997年办起了穆斯林婚姻介绍所，七年来约有两千余人来此登记。特别值得一提的是，伊斯兰教界在禁毒活动中发挥着重要作用。1999年，青海莱麦丹工商贸集团董事长马显云出资10万元设立“莱麦丹专项禁毒基金”，获得了原公安部部长贾春旺的高度评价。针对近年来兰州市个别穆斯林参与吸毒、贩毒的问题，兰州各清真寺在“主麻”日一方面宣讲国家有关毒品的相关法律法规，另一方面引经据典，阐明伊斯兰教对毒品的态度，并写成文字材料发给群众，这极大地促进了社区安宁、社会稳定。

二 当代伊斯兰教公益慈善事业的特点

当代伊斯兰教公益慈善事业具有以下特点：

（一）参与主体的多元化

在党和政府的积极鼓励与支持下，在各级伊斯兰教协会的带头参与下，伊斯兰教界及穆斯林群众参与公益慈善的积极性已较过去有了明显提高。在各类公益慈善活动中，伊斯兰教公益慈善主体已逐渐从政府向民间社会转变，各级伊斯兰教协会、清真寺、穆斯林企业和企业家、公益慈善性民间组织、宗教媒体等逐渐成为了捐赠主体。参与社会救助活动，支持公益事业已成为伊斯兰教表达公益慈善意愿的另一种方式。

（二）公益慈善内容的广泛性

传统的救助内容基本上是为保护被救助者的生存权力，一般多为突发性、临时性的应急救助，属于雪中送炭式的救助，所以大多集中在灾难救助，疾病救助和贫困救助这几个方面。而随着经济社会的发展，工业化、现代化、城镇化进程的加快，伊斯兰教公益慈善事业开始增添了促进人的全面发展，提高人的生存能力和发展能力的救助等方面的内容，因此其公益慈善救助范围也从传统的济贫救困、赈灾救难向医疗救助，包括普及与宣传医疗卫生保健知识；就业救助，如开展就业培训；教育救助，如资助与开办教育机构；参与和谐社区、和谐社会的构建，如参与防艾禁毒等多领域扩展。

（三）公益慈善活动的超越性

即伊斯兰教公益慈善活动已超越了民族、地区、国家的界限。每当灾难发生时，伊斯兰教界都跨越了民族、地区，甚至国家的界限，充分发扬了人道主义精神。2010年青海玉树藏族自治州发生地震。全国2300多万穆斯林群众积极行动起来，通过不同方式表达对灾区人民的慰问。2004年印度洋地区发生海啸，全国各地穆斯林积极为受灾国家踊跃捐款。银川市33座清真寺共收到捐款42000多元。这充分体现了大爱无疆。同时，这种超越民族、地区界限的公益慈善活动也体现在伊斯兰教日常的救助活动中。青海回族撒拉族救助会作为青海，乃至西北最大的少数民族民间公益慈善组织之一，成立十几年来针对全省回、汉、撒拉、藏、蒙、土、东乡等多民族开展救助，为构建和谐民族关系，推动民族地区发展做出了重大贡献。

（四）公益慈善形式的多样性

一方面，随着公益慈善主体的多元化，公益慈善内容的广泛性，公益慈善的形式也日趋多样化。目前伊斯兰教公益慈善活动的形式主要有：突发灾难的紧急募捐，如对1998年的特大洪涝灾难、2004年的印度洋海啸、2008年的汶川地震、2010年的玉树地震等突发性事件的救助；成熟的慈善项目募捐，如由《甘肃穆斯林》编辑部、甘肃省慈善总会穆斯林扶贫助教工作委员会发起组织，各清真寺、地州县级伊斯兰教协会参与的“1+n”助学活动；举办大型活动募捐；经常性的小额募捐等多种形式。另一方面，从“授之以鱼”到“授之以渔”。所谓“授之以鱼”，是指对贫困地区捐助生活必需品，以保证其度过眼前暂时困难。但此种救助方式不能从根本上改变贫困地区的弱势状况，而只有提高贫困地区群众的劳动技能、生产能力，才能防止其再次返贫。这就是所谓的“授之以渔”。宁夏穆斯林福利协会兴办了宁夏穆斯林国际语言学校，即将发展教育作为扶贫的治本行为。兰州兴邦文化咨询服务中心通过无息借贷、技术帮教等途径对穆斯林贫困地区进行救助，并让有经商、办企业经验的能人通过联办、合资、承包等形式带动贫困地区乡镇企业的发展。

（五）公益慈善行为的日趋规范化、专业化及制度化

随着国家有关公益慈善相关法律法规的不断完善，人们法律意识、制度意识的不断增强，伊斯兰教公益慈善活动已逐渐由分散、无序走向日益规范化、专业化、制度化的轨道。其一，重视捐赠信息的披露工作。为实现捐赠信息的透明、公开，各伊斯兰教组织通过多种渠道公布其捐助明细，以接受社会各界的监督；其二，加强公益慈善活动的专业性。为加强自身能力建设，提高公益慈善活动从业人员的专业化水平，各伊斯兰教组织都积极组织相关人员多次参加培训。通过各类培训，公益慈善活动从业人员的工作水平和工作能力得到了极大提高；其三，加强制度化建设。一方面，一些伊斯兰教公益慈善组织已有了自己较完整且成熟的规章制度。如青海回族撒拉族救助会的章程中就对救助会的设立、宗旨、业务范围、会员要求、组织机构、经费来源及使用等都做了比较细致的规定。另一方面，伊斯兰教公益慈善组织对于项目的运作与管理也已有了一套制度化的运作模式。如宁夏穆斯林福利协会对项目申报、项目执行、项目管理等都有较科学规范的运作程序。

总之，伊斯兰教公益慈善事业作为政府社会保障机制外的有力补充，在活动规模、活动范围和活动力度方面均达到历史最高水平。而当前发展伊斯兰教公益慈善事业不仅有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和谐共处、和衷共济、和谐发展，而且有利于正确处理改革发展稳定的关系，最大限度地增加和谐因素，缩小城乡之间、地区之间、民族之间发展上的差距，以最终确保各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，实现共同富裕。因此，发展伊斯兰教公益慈善事业既是发挥伊斯兰教界人士和穆斯林群众在促进经济社会发展中积极作用的一条重要途径，也是伊斯兰教促进社会和谐的一个努力方向，并将成为其参与全面建成小康社会的行动目标。

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[5]庾荣.调适与构建——引导伊斯兰教与社会主义社会相适应的理论与实践[M].北京:中国社会科学出版社,2014.