我国农田水利的发展障碍及对策

摘要：农田水利设施建设是农业生产的重要组成部分，农田水利对于农业生产的有效进行具有重要的作用。改革开放以来，我国的农田水利得到了很大发展，同时也面临着很多的阻碍。作为农业大国，我国农业的发展离不开农田水利基础设施的建设，面对农田水利发展中存在的问题，本文进行了分析，并提出了相应的发展策略，旨在为加强农田水利设施的建设和管理，促进更好、更快地实现农业现代化提供参考。

关键词：农田水利；农业生产；阻碍；策略

中图分类号： S277 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.039

农业的发展主要就是依赖于以粮食为主要生产物的农业综合生产能力的提高，而作为农业粮食生产中不可缺少的农田水利设施，其建设的发展水平与社会的稳定、经济的发展都具有密切的关系[1]。农田水利设施建设对于农业的良好发展具有举足轻重的地位，是我国可持续发展的根本[2]。本文从我国的农田水利的现状出发，分析了农田水利中存在的问题，并针对这些问题探讨了发展对策。

1 我国农田水利的发展障碍

1.1 农田水利的基础设施条件差

改革开放以来，我国的经济取得很大的发展，农田水利事业也取得了一定的成就，可是与农业现代化还是存在一定的距离。我国农田水利的重大工程大部分于20世纪60年代建设，存在着设计粗糙、配套不全、资金短缺、施工质量差、维修护理缺乏等问题，经过几十年的使用，很多农田水利项目已经达到了报废的年限，导致输水效率低、渗漏情况严重等情况的发生[3]，现阶段我国面临着水资源的严重短缺，可是在灌溉水利用上又存在着利用率低的现状，严重影响了农业生产的顺利进行。

1.2 农田水利管理不到位

农田水利作为农业生产的重要组成部分，在管理上存在很大的问题。政府对于农田水利的管理存在着管理机制不健全，组织方式落后的问题。农田水利管理机制不健全主要是相关水利工程在建设中存在权责划分不清的问题，这就导致了水利工程建设的资金不到位、资金划拨不合理、人力资源不满足要求等问题的产生，这在很大程度上影响水利工程建设的速度，影响水利工程施工的质量。组织方式落后主要是存在着群众与政府的沟通不足，导致群众的意见和建议不能及时得到政府的回应，政府在建设水利工程时会与一些群众产生分歧，导致水利工程施工的延滞，不利于水利工程的建设。

1.3 对本农田水利工程建设的重视不够

现阶段我国的水利部门在进行水利工程资金投入和建设方面，过多地关注经济效益，将更多的资金和精力投入到大型水利工程的建设，以及城市、工业的用水保障设施上面，而忽视了农业用水的需求。导致农业面临“少雨就旱，多雨就涝”的局面，导致粮食减产、生产效益不高的问题产生，严重影响农业的发展。

2我国农田水利的发展对策

2.1 加强农田水利工程的管理

水利工程的质量与建设效率都与工程管理具有重要的关系，加强农田水利工程的管理，可以提高农田水利工程的质量，加快工程的建设进度，降低工程的资金投入，提高工程的经济效益，充分发挥农田水利工程的功能。在农田水利建设过程中应该加强工程的质量管理，严格按照标准进行工程建设，保证工程质量。在农田水利工程的整个施工过程中应该加强工程的成本管理，将资金投入到实处，增加工程的经济效益。农田水利工程建设和使用中应该加强工程配套设施的管理，例如加强灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建设和维护，从而保证农田水利工程作用的充分发挥。农田水利工程在使用过程应该加强工程的维护和管理，保证工程的顺利运行，有利于延长农田水利工程使用寿命，提高工程的经济效益。

2.2 加大农田水利工程建设的资金投入

农田水利设施的建设是我国农业健康发展的基本条件，农田水利工程所涵盖的面广、种类多，所需要的资金量。国家应该认识到农田水利工程的重要性，加大农田水利设施建设的资金投入，从根本上解决现阶段我国农业发展所面临的问题，缓解农田水利因资金短缺而存在的建设延滞或停工的现状。并且现阶段我国的农田水利相关的管理部门多，标准和规范都缺乏统一性，国家应该充分考虑这一现状，水利部应牵头制定全国农田水利的发展规划，专项拨款进行农田水利的建设和维护，明确相关部门的责任，确保拨款资金落实到实处。

2.3 地方政府应该高度重视农田水利设施建设

农田水利对于农业生产的效益具有重要作用，各级地方政府应该充分认识到农田水利设施建设的重要性，加强农田水利的基础设施的建设，在当地经济和社会发展规划中将农田水利建设作为主要部分来抓。健全和落实相关部门对于农田水利建设的目标，制定完善的体制对农田水利设施的建设和管理进行规范，权责分明，制定相关的绩效考核奖惩办法，以提高相关人员的责任心和积极性。

3 结语

农田水利建设是农业生产的基本条件，是大型水利工程在农业方面发挥作用的基础设施，对于改善农村的生产生活条件具有重要作用，是建设社会主义新农村的重要组成部分，对于我国社会和经济的发展都具有重大影响[4]。进入新世纪，我国的农田水利取得了很大发展，可是也应该看到现阶段我国的农田水利在设施建设、管理、使用等方面，仍然存着这很多问题，严重阻碍了农田水利的可持续发展。针对我国农田水利发展中存在的问题，探讨有利于农田水利发展的对策具有重要的意义。

参考文献

[1] 韩春雷. 我国农田水利工程存在问题与建议[J]. 农技服务， 2013， 30（2）：180.

[2] 杨春侠. 我国农田水利建设存在的问题与对策[J]. 中国新技术新产品， 2011，（19）：234.

[3] 王冠军， 陈献， 柳长顺. 新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J]. 农村水利， 2010， （5）：10-14.

[4] 任在秀. 新时期我国农田水利存在问题及发展对策研究[J]. 科技风， 2014， （5）：238.

作者简介：姜哲，本科学历，吉林省防汛机动抢险队，中级工程师，研究方向：水利工程。