质量技术监督对地方经济发展的影响

2015-03-27冷进松

黑龙江科学 2015年16期

冷进松

（吉林工商学院食品工程学院，长春 130507）

1 质量技术监督概述

质量技术监督主要指具有质量技术监督管理行政权利的部门，根据国家现有的相关法律法规对标准化、计量、质量、认证认可、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物以及特殊设备安全监察等工作进行监督管理，依法行使行政执法职能。随着我国经济一体化的进一步发展，我国进出口贸易往来不断增多，地方经济不断发展。但是，随之而来的产品质量问题也越来越多，质量技术监督部门要以科学发展观为前提，应用先进的质量管理技术加强对产品的质量监督，提高产品的质量，为地方经济的发展奠定基础。

2 质量技术监督对地方经济的影响

质量技术监督是地方经济良好发展的重要保障，是维护市场秩序的重要手段。通过对产品的计量、标准化、质量方面的管理和监督，打击假冒伪劣商品，为维护消费者的权益，保障人民生命、财产安全作出了重要的贡献。通过严格的质量技术监督，从根本上提高了产品的质量，减少资源浪费，增加经济效益和社会效益，增强了地方企业的竞争实力，为带动地方经济打下坚实的基础。因此，公平、公正、权威、广泛的质量技术监督工作是国民经济运行中的重要组成部分，更是地方经济可持续发展的重要保障［1］。

3 当前质量技术监督工作存在的问题分析

3.1 部门职责不清，工作效率低

第一，部分质量技术监督行政职能仍保留在行业部门中，通常因为部门利益导致行政效率低下。在实际监管过程中出现包庇现象，工作质量和效率不高。第二，部门职能交叉重复，遇到工作互相推诿，出现问题无人负责。第三，行政水平不高，执法人员素质不高。质量技术监督执法人员素质不高，直接导致行政管理水平下降，甚至出现野蛮执法、违法执法的现象，失去了质量技术监督的真正意义［2］。

3.2 质量技术检测水平有限

近年来，我国质量技术监督管理发展迅速，但是，目前的质量技术检测水平受到限制，根本原因是缺少先进的检测技术、检测设备以及检测人才。质量技术监督主要依赖质量技术检测机构，特别是在地方经济发展过程中，地方的质量技术检测机构水平相对不足，无法实现常规项目的检测，影响质量技术监督的作用，导致经济市场秩序混乱。

3.3 质量技术监督认识不足

质量技术监督发展受到限制的一部分原因在于人们对其认识不足，对其部门实效性认识不足，对质量技术监督存在偏见。一些人认为质量技术监督部门出具的检测结果是评价部门业绩的重要标准，为了维护地方经济，出具伪造的检测数据和结果，实现与企业的互利共赢，失去了质量技术监督部门存在的真正意义。

4 提高质量技术监督水平，加强地方经济发展对策分析

4.1 规划部门职责，提高队伍建设水平

质量技术监督部门内部必须科学配置，合理规划，对职责和职能进行合理划分，避免出现重复监督、遗漏监督等现象。国家作为宏观调控的主导，应完善质量技术监督体制，通过中央和地方共同执行行政权利，完善机构设置，规划部门职责的同时，提高整体质量技术监督队伍素质也非常重要。第一，人员分工要明确，责任划分要清晰，采取监督措施要得当，保障各项质量技术监督工作的顺利进行。第二，建立健全的考核机制和奖惩制度，加强对质量技术监督人员进行培训，采取外送、内部、岗位练兵和集中等多种培训形式，通过奖惩制度增加工作人员的责任感和工作热情。

4.2 加强认识，建立正确质量观

质量技术监督不是评定企业业绩的唯一标准，因此，地方部门要充分认识到这一点，将依法质量监督作为工作的中心，减少地方保护现象，提高质量技术监督的实效性。质量是民族文化的重要体现，是民族经济的重要体现，质量问题不仅关系到国计民生，还关系到社会的稳定，因此要建立正确的质量观，质量技术监督部门要在社会上大力宣传、倡导先进质量文化，让消费者形成正确的消费意识。

4.3 提高监督技术水平，加强舆论监督

质量技术检测水平关系着质量监督的水准，为了实现质量技术监督水平适应先进生产力的需要，应大力提高技术检测水平，引进先进的技术检测设备和高水平的检测人员，运用科技的力量强化整体技术监督。在当今这个信息时代，舆论监督已经成为一种重要的监督手段，发动群众的力量、媒体的力量以及执法人员的力量，通过舆论监督实现低成本、高效益的质量技术监督，不仅能够有效抵制部分企业的不正当行为，还能提高监督检测体制对质量违法、违规行为的震慑力。