加快发展现代职业教育为富民强省提供强有力的技术技能人才支撑

尹洪斌

加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大决策。现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才，促进全体劳动者可持续职业发展的教育。加快发展现代职业教育，是实施好国家三大战略规划、打造“四个河南”、实现中原崛起河南振兴富民强省的综合性举措，对提升开放招商优势、加快经济结构调整、促进产业转型升级和促进更高质量就业、保障和改善民生、保持社会和谐稳定具有十分重要的作用。

新的一年，我们一定要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，认真学习贯彻全国、全省职教工作会议精神，全面落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》，切实把职业教育改革发展放在全省经济社会发展大局中去谋划，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，持续落实“三改一抓一构建”和“六路并进”的职业教育工作思路，以本科院校转型发展、职业教育示范院校和特色院校建设为抓手，以产教深度融合、校企紧密合作为突破口，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，培养数以千万计的高素质劳动者和技术技能人才，为全省经济社会发展提供更强有力的人才支撑和智力支持。

第一，要办有活力的职业教育。职业教育一个突出的特点是与市场联系最为紧密，办学具有很强的实用性和灵活性。现代职业教育要体现“现代”这个关键词，一定是与现代技术进步和现代生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的职业教育。因此，要增强职业教育服务经济社会发展的融合度，就要办有吸引力、有活力的职业教育，就要在改革上狠下功夫。一是改革办学体制。在职业院校开展股份制、混合所有制办学试点，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。推动公办民助、民办公助，合作办学等，大力发展民办职业教育。二是改革人才培养机制。大力推进校企深度融合，积极探索引企入校、办校进厂、订单培养等多种校企合作形式，推进校企“专业共建、课程共担、教材共编、师资共训、基地共享、人才共育”。三是改革财政投入制度。在所有公办职业院校实行按专业大类、在校生规模和就业状况核定财政拨款的办法，调动办学积极性。四是改革职业教育考试招生制度。加快推进“文化素质+职业技能”考试招生制度改革，逐步建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。五是改革管理体制。扩大办学自主权，探索管办评分离，建立现代职业学校制度，提高办学活力。

第二，要办有质量的职业教育。职业教育担负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责和作用，是打开青年成功成才大门的金钥匙。要实现中国制造向中国创造的转变，实现中国质量向中国品牌的转变，需要大量的技术技能人才支撑，客观上要求我们大力发展职业教育，办有质量的职业教育。如何办有质量的职业教育呢？今后一个时期重点是支持建设10所示范性应用技术型本科院校、100所品牌示范职业院校和200所特色职业院校。围绕这些目标，主要实施好“四项计划”：一是实施品牌示范专业和特色专业建设计划，重点建设300个左右品牌示范专业点和500个左右特色专业点。二是实施示范性实训基地建设计划，重点建设500个左右的综合实训基地，其中100个左右的生产性实训基地。三是实施“双师素质”教师队伍建设计划，建立“双师型”教师长效补进机制，评审认定500名左右职业教育教学名师和100个左右由企业、职业院校的高技能人才领衔的技能名师工作室，建设一支结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。四是实施信息化建设计划，建设职业教育云服务平台和标准化数字校园，全面提升教学、实训、科研、管理、服务等方面的信息化应用水平。

第三，要办有保障的职业教育。河南是一个拥有过亿人口的省份，要将丰富的劳动力资源转变成人才资源优势，必须加快发展现代职业教育，办好有保障的职业教育。一是实行普惠性的中等职业教育政策。从2015年秋季学期起，对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费，保证让所有愿意上职业学校的孩子，都能顺利接受职业教育。二是提供优质职业教育资源。要求每个县（市）政府重点办好1所在校生规模达到3000人以上的职教中心，每个省辖市重点办好2至3所特色鲜明、优势明显的示范性职业院校，省直有关部门要重点办好条件好、质量高、规模在5000人以上的中等职业学校，为每位愿意上职业学校的孩子提供上学机会和优质教育资源。

第四，要办互通式的职业教育。要加快构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的技术技能人才培养体系。加强中高职衔接，推进中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。完善以初中为起点的五年制高职人才培养制度，开展“3+4”中职与应用技术类型本科贯通试点，探索应用技术类型本科与高职专科联合开展“3+2”本科人才培养试点。加快推进“文化素质+职业技能”考试招生制度改革，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会，加快构建纵向贯通、横向融通、开放兼容的现代职业教育体系，构建人才成长“立交桥”。

加快发展现代职业教育，使命光荣，责任重大。《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》对今后我省职业教育的指导思想、目标任务、政策措施都已经作了明确部署和安排，只要我们认真贯彻、开拓创新、扎实工作，就一定会开创全省职业教育改革发展新局面，为经济社会发展提供强有力的人才支撑，助推中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩！

（作者系河南省教育厅副厅长）（责编 张红延）