事故事件管理对企业HSE管理的影响

2015-03-26中国石油集团工程设计有限责任公司北京分公司北京海淀100085

江西建材 2015年22期

关键词：经济损失管理水平应急

■李成，靳帅 ■中国石油集团工程设计有限责任公司北京分公司，北京海淀 100085

1 事故事件分类与分级

1.1 事故分类

1.1.1 工业生产安全事故

在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成企业员工和企业外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾事故和交通事故。

1.1.2 道路交通事故

企业车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件

1.1.3 火灾事故

失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。

1.2 事故的分级

(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

其中，一般事故又可以分为:

①一般事故A级。造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万以下直接经济损失的事故。

②一般事故B级。造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

③一般事故C级。造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000万元以上直接经济损失的事故。

(“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。)

1.3 国外部分事故事件分类介绍

(1)事件(Incident):意外或不受控制的可能有负面影响的事件。“事件”包括受伤、疾病、急救、火灾、爆炸、泄漏或“未遂事件”。

(2)损工时事件(Lost Time Injury):由于工作或轮班期间发生的非致命性的创伤导致损失工时的事件，或任何时间由非致命性创伤导致的疾病。

(3)爆炸(Explosion):一次突然和猛烈的能量释放。包括物理的和化学得能量爆炸。

(4)火灾(Fire):物质与氧气(通常)结合的一种化学反应，同时释放热量。火灾可能涉及固体、粉末和粉尘。通常记录和报告火灾时，应考虑火焰的存在。

(5)事故(Accident):已经导致财产损失、人身伤害、设备损坏或环境污染的事件。

(6)未遂事件(Near Miss):可能会导致人员受伤或财产损失，但是因为某些原因未发生的事件。包括故意采取行动来避免这一事件。

(7)职业病(Occupational Disease):工人因接触粉尘、放射性物质，有毒或有害物质工作活动而产生的疾病。

(8)工作受限事件(Restricted Workday Case):指与工作相关的伤害或疾病，导致工作能力受限，使得员工无法正常完成其工作，并且被转岗。

(9)急救事件(First Aid Case):急救事件是指与工作相关的较小的伤害或疾病，只需要简单的治疗，并且之后不再需要专业医务人员进行治疗。但是，任何较小的刮伤，割伤，烧伤，碎片致伤等一次性治疗及随后的观察，不需要医疗护理，即使由专业医务人员来完成也被认为是急救。急救案例不会导致工时损失或工作受限。

2 事故事件成因分析

事故事件的发生一般是由多个因素共同作用产生，表面上看属于突发事件，带有一定的随机性和偶然性，但是，从HSE管理的角度来看，事故在发生之前，安全隐患就已经潜伏，事故的发生实在相互联系的多中因素共同作用下的结果。在事故发生前，人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等安全隐患就早已存在。

根据统计，三个因素单一作用引发事故的概率在30%以下，一般情况下都是多个人不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果，而管理缺陷往往存在其中。比较典型的事故事件多是由于直接作业环节能量隔离措施不落实，人在防护不到位的情况下进入作业现场，设备缺少安全防护设施，人违反操作规程进行作业，在防爆区使用了非防爆的工具引起能力以外释放。分析其原因不难看出是人员缺少教育培训，或者机械缺乏维护检修以及安全防护措施不完备，最终仍然是管理缺陷导致了上述隐患。

3 开展事故事件管理可以提升企业HSE管理水平

“所有事故事件必须及时报告、分析和处理”是目前事故事件管理的通用原则，但是，通过统计分析不难看出，目前在事故事件管理上，同一问题重复出现、同类事故事件重复发生其原因之一就是对事故事件的统计分析工作不足。首先，基层单位和员工基于思想顾虑、畏惧处罚等因素，未形成主动参与生产活动中的HSE事件管理的事宜，事故事件谎报、瞒报、漏报、迟报等现象在一定程度上存在。事故事件管理“基层无报告、统计无数据、分析无依据、改进无措施”的现状，严重影响企业HSE管理水平的提升。海因里希“冰山”事故理论告诉我们，在生产活动中，无数次意外事件必然导致重大伤亡事故发生，要防止事故必须加强安全隐患和未遂事件(Near Misses)的管理，将事故消灭在萌芽状态，因此，要注重事故事件统计和分析工作，提升预警管理能力、尽可能的降低事故发生的概率。

随着集团公司海外市场的不断拓展，下属企业充分认识到HSE管理和业绩水平是进入国际高端市场的必备条件。西方业主对HSE管理水平的要求更为系统、执行标准更为严格，而其中事故事件报告、数据记录、方法分析等事故事件管理是衡量一个企业HSE管理水平的重要依据。因此，为了持续提升企业的国际化管理水平，我们要积极学习和借鉴国际先进事故事件管理理念和方法工具，将中国传统事故事件管理和思维模式与国际事故事件管理理念有机结合，深入分析，做好事故事件的报告调查、分析、跟踪整改等工作，形成统一、科学。规范的事故事件管理体系。

4 事故事件管理对企业HSE管理的启示

事故事件统计分析数据是HSE管理目标设定的依据，没有正确的事故统计分析结论，就无法进行目标管理。企业应认真开展事故事件的调查、分析、处理和统计工作，完善相应的工作计划，按照“事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过”的原则，深入分析事故的成因，制订有针对性的预防措施，并完善相应的管理制度。

首先，企业应汲取自身或同行业事故事件经验，持续改进HSE管理体系，坚持安全标准化建设。同时，落实工作前风险分析，确定其活动发生危害及后果可能性，通过标准化、体系化的管理机制，消除各种事故隐患，避免类似事故的重复发生。

其次，要完善安全生产责任制建设，按照“直线责任、属地管理”的管理原则，明确指导思想，营造HSE管理“全员参与、人人有责”的文化氛围，企业领导与分管领导、分管领导与基层单位，一级对一级，逐级签订HSE目标责任书，全员签订HSE承诺书，确保所有人都明确的了解自己的安全职责并严格履行。

再次，应急管理是避免发生严重事故事件，次生灾害，减少人员财产损失的重要措施。企业应按照国家及集团公司应急管理体系要求，建立应急管理体系，落实应急资源，并做好应急预案的维护和修订工作，按照应急预案的分级管理规定，定期组织应急演练工作，及时纠正演练过程中发现的问题，确保应急预案的可操作性，同时加强企业的应急反应能力。