越南挑起中越西沙海域冲突

范家源

今年5月3日，中国海事局发出航行警报，宣布中国海洋石油981钻井平台于5月2日至8月15日期间，将在南中国海进行钻井作业，半径1英里范围内禁止船只驶入。这本是十分平常的事情，越南方面却大动干戈，派出包括武装船在内的数十艘船只对在现场保护钻井平台的中方船只进行野蛮冲撞，并施放大量渔网和障碍物，对中方船只构成严重威胁。截至6月13日，越南船只冲撞中国钻井平台附近的船只达1547次。与此同时，以越南总理阮晋勇为代表的越南领导人不顾两国关系大局，多次发表攻击中国的强硬言论，煽动反华民族情绪。

正是在他们的鼓动和怂恿下，越南出现了多次反华示威游行，胡志明市等22个省市更发生了对包括中资企业在内的外资企业的打砸抢烧暴力事件，致使中方被迫派出包机和客轮接回在上述暴力事件中受冲击的中方人员七千多人。阮晋勇还声称越南“已做好了采取法律行动的准备”，“正在考虑何时才是采取此举的最佳时机”，俨然摆出一副要同中国一拼到底的架势。正是越方的一系列举动，使1991年实现了正常化的中越关系骤然降到了最低点。

越南为何如此肆无忌惮

首先是领土扩张的欲望。越南本土面积为33万平方公里，其历代领导人早有领土扩张的强烈欲望。1975越南抗美战争结束后，当时的领导人被胜利冲昏头脑，以“世界第三大军事强国”自居，一面加紧对老挝的控制，一面出兵入侵柬埔寨，梦想拼凑由越南主宰的印支联邦。就在这种背景下，越南先后抢占了中国南沙群岛的29个岛礁。尽管越南当局曾正式承认西沙和南沙群岛是中国领土，基于出尔反尔的本性，竟向中方提出领土要求。1974年中国从南越伪军手中收复了西沙群岛之后，西沙群岛更一直在中国政府的有效管辖之下。对此，越南当局对此始终耿耿于怀。此次中国企业在西沙群岛近海域部署钻井平台，恰好触动了越方的神经，遂不惜一切代价，要与中方一拼到底，拒不接受这一既成事实。

经济利益驱使也是重要原因之一。南海海域本不曾引起外界注意，但自上世纪70年代发现南海拥有丰富的油气资源后，一时间成为国际社会关注的目标。也就在这种背景下，越南同西方国家石油公司签订多项合同，大规模开采石油和天然气。2007年，越共更制定了海洋战略，提出大力发展海洋经济的战略目标，计划到2020年使越南的海洋经济产值占GDP的53%～55%，使越南成为海洋大国。有资料显示，截至2012年11月，越南已从南海海域开采1.4亿吨石油和1.8亿立方米天然气，获利350亿美元。因此越南当局要垄断南海油气资源，不允许中国介入和分享。

外部势力的介入让越南更加肆无忌惮地同中国对抗。美国奥巴马政府“亚太再平衡战略”的一个重要内容就是把南海作为牵制中国的着力点，口头上表示对南海主权问题不持立场，实际上拉偏架，鼓吹南海争端多边化、国际化，怂恿南海周边国家向中国挑战，力促东盟国家抱团对付中国。日本首相安倍在东南亚的战略考虑是借助美国、拉拢东盟、牵制中国。不久前在香格里拉对话会上，美国防长哈格尔点名指责中国在南海采取单方面行动宣示主权，令局势动荡。安倍则含沙射影攻击中国试图“单方面用实力改变现状”。再加上有一个难兄难弟菲律宾与越南“并肩战斗”，使越南感到有人为它撑腰，便可毫无顾忌。

中国的严正立场

稳定周边是我国一贯坚持的方针。在我国外交全局中，周边外交始终占据优先地位。拥有8800万人口的越南是我国南疆重要邻国，两党、两国和两国人民有着传统友谊。2013年6月，习近平主席同到访的越南国家主席张晋创会谈时指出：“中越互为重要邻居和合作伙伴，两国关系60多年走过的历程给我们最重要的启示是，不管遇到任何问题和干扰，中越双方要朝着友好合作的道路坚定不移往前走。”即使在当前情况下，习主席的这番讲话仍然是我们处理同越南关系的根本指导思想。

捍卫国家核心利益不动摇。资料显示，海洋油气资源占全球油气资源的70%以上，迄今全世界共有1.4万个海上钻井平台，全球三分之一的石油来自海洋。而目前我国在海上还没有一个真正意义上的钻井平台。中国的海洋石油开发急待大跨步突破。我国自主研发的中海油981钻井平台就是在这种背景下应运产生的，它身长114米，宽89米，面积比一个足球场还大。平台正中是约五六层楼高的井架。平台重30670吨，承重12.5万吨，可以起降西科斯S—92直升机。平台代表了海洋石油钻井平台的一流水平。因此它在我国西沙海域的作业具有极为重要的战略意义。这次我国钻井平台在西沙群岛海域作业，体现了全党、全军和全国人民的意志和决心，正如中国人民解放军副总参谋长房峰辉今年5月访美时所说：“这口井我们一定要打成。”2013年8月1日，习近平总书记在中央政治局集体学习时说：“我们热爱和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。”“要做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益。”

国务委员杨洁篪访越

6月18日，国务委员杨洁篪前往河内，与越南副总理兼外长范平明举行中越双边合作指导委员会团长会晤，并会见越共总书记阮富仲和越南总理阮晋勇，双方就中越关系和当前海上局势深入交换了意见、

杨洁篪全面阐述了中方的原则立场，指出当前中越关系面临困难局面，是由于越南最近一个多月持续非法干扰中方在西沙群岛近海的钻井平台作业造成的。西沙群岛是中国固有领土，不存在任何争议。中方将采取一切必要措施维护国家主权和海洋权益，确保有关作业安全顺利进行。杨洁篪指出，当务之急是越南应停止对中方作业的干扰，停止炒作，停止制造新的争议，处理好不久前在越南发生的打砸抢烧严重暴力事件善后事宜，并采取有效措施，确保在越中国机构、企业和人员的安全，为双方协商解决问题，并为各领域交流合作尽快恢复创造条件和气氛。但越方则指责中方侵犯了越南主权，违背两国领导人的共识、违背国际法、违背联合国海洋法公约和《南海各方行为宣言》，要求中方撤走钻井平台。

杨洁篪还表示，中国党和政府始终从战略高度和长远角度重视中越关系，愿同越南党和政府共同努力，推动中越全面战略合作伙伴关系健康稳定向前发展。杨洁篪说，当前中越关系因海上问题面临严重困难，但再困难也要想办法尽快解决，基于这一战略考虑和对中越关系大局的高度重视，中国党和政府派我专程来访。

杨洁篪越南之行表明了中方对中越关系的高度重视和通过沟通妥善处理当前海上的诚意。但双方在关键问题上没有取得任何实质性进展。

中越关系未来走向

看来，中越双方围绕中国钻井平台在西沙海域作业的斗争短期内难于找到解决出路，僵持局面可能会继续下去。基于对两国关系的总体估计，双方诉诸武力的可能性不大，但如越方采取强力干扰，对我国钻井平台的作业构成现实威胁，不排除我国会作出更为强有力的反应。

越南领导层并非铁板一块。某些人主张依靠美国的支持同中国抗衡，但多数人深知美国从根本上不能容忍越南共产党政权的存在，对越南的和平演变活动从未停止过。因此，越南尚不会彻底投靠美国而公开反华。

南海争议是中越之间唯一的历史遗留问题。只要南海问题特别是西沙海域钻井平台问题一天不解决，两国之间其他领域的交流与合作势必都到影响和冲击。总的说来，双方的政治互信难以恢复，中越关系将呈现时起时伏状态，不排除会出现大起大落的局面。endprint