电气“两票”现场执行的风险管控

李 萍，徐 鹂，徐 枫，徐 峰，吴金文，黄 琨

(1.国网江西省电力公司，江西 南昌 330077；2.国网江西省电力公司吉安供电分公司，江西 吉安343009；3.国网江西省电力公司抚州供电分公司，江西 抚州 344000；4.国网江西省电力公司井冈山供电分公司，江西 井冈山 343600；5.国网江西省电力公司赣西供电分公司，江西 新余 338025)

0 引言

江西省电力公司“大运行、大检修”体系建设在2013年已基本实现了“市县一体化”的管理模式，涵盖了从10-500 kV等不同电压等级的集中监控，形成了从调控、监控到生产运维的新工作流程。通过调研分析“大运行、大检修”体系下电气“两票”现场执行环节中出现的新变化，根据 “强调作业现场安全、强调预防人身触电、强调人的行为管控”的思路，修订了《电气“两票”管理规定》，制订了风险防控措施，保障了电网企业安全生产的可控、在控、能控。

1 变电运维管理

截至2014年年底，江西省电力公司所辖地市公司、检修分公司共56个变电运维班组，合计1 380人，担负着494座110 kV及以上变电站的运维工作。运维班实行“三班一运转”的值班方式，每值6-8人，运维班驻地最少要保持2人值班。

1.1 管理模式的变化

(1) 变电站运维管理模式的变化。由“一对一”变为“一对多”，现在执行的是“地区监控班+变电运维班”模式。

(2) 变电站操作模式的变化。由“一级指令操作”变为“三方协同操作”，现在执行的是调度值班员、监控值班员、运维值班员之间的逐级汇报操作模式。

(3) 变电工作票办理模式的变化。由“现场办理”变为“现场+电话办理”。现在是第二种工作票可电话办理，由现场工作班人员自行布置安全措施；第一种工作票可电话办理工作间断、扩大工作任务、收回检修工作票、工作票延期等。

1.2 安全风险分析及管控措施

(1) “一对多”运维模式，存在班组承载能力不足和人员素质难以适应倒闸操作要求的情况，容易造成倒闸操作滞后，延误事故处理的安全风险。

采取的措施：一是推行单人操作，由监控人员通过视频远方监护，利用通讯设备进行指导的模式，同时对操作人员的操作执行全过程录音；二是推行检修班组人员操作，符合《安规》要求的，可由检修人员执行倒闸操作任务。

(2) 调度、监控与运维在执行“两票”过程中，存在配合协同的安全风险。调度值班员、监控值班员、运维值班员均要清楚每个操作环节和设备状态，任何一个环节出错都将带来安全风险。

采取的措施：修订完善《电气“两票”管理规定》和现场运行规程。一是加强对监控班进行遥分合操作，继电保护人员进行开关传动试验控制电源送电操作的管控；二是调度值班员在下达调度预令时，必须严格执行《江西地区电网调度管理规程》，发、受双方都必须录音，并做好记录；三是现场调度值班员、监控值班员及运维值班员之间应逐级汇报；四是当监控值班员在远方操作开关和运维值班员在现场操作刀闸等设备前、后，必须互相告知对方，以防因人为疏忽造成开关在合位直接推刀闸的安全风险。

(3) 电话办理工作票存在现场过程管控缺失，以及现场工作人员违反工作票要求操作的风险。

采取的措施：工作许可人在接到电话许可的工作票后，应根据工作任务的性质，通过图像监控确认工作班组安全措施布置完善后，方可许可工作；工作负责人对工作班组所布置的安全措施是否完善负责，同时将所布置的安全措施在许可前电话告知工作许可人；工作结束后，由工作许可人通过图像监控确认工作班组所布置的安全措施已经拆除，方可终结工作票。

2 电网调度及监控管理

目前，江西省电力公司实施地、县调控一体化，即按不同电压等级的变电站划分，将变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测与分析业务纳入相应调度机构统一管理；将县调改为地调的分中心，实现“调、控、配”一体化运作。供电公司均设置地区调度班、地区监控班2个班，合署办公，但业务分离。

2.1 管理模式的变化

(1) 电网调度指挥管理模式的变化。“大运行”体系建设后，调度联系对象从单一变电站值班人员转变为运维值班员及监控值班员，从指挥单一变电站操作转变为指挥协调变电运维班和监控班操作。

(2) 新增监控操作管理模式的变化。“大运行”体系建设后，作为新成立的监控班，接受调度指令，承担着电网遥信、遥测、遥视信息的实时监视及部分遥控、遥调操作。

2.2 安全风险分析及管控措施

监控值班员无票操作存在误操作的安全风险。监控值班员承担了远方遥控操作，由于远方遥控操作均未填写操作票，且在实际工作中存在多个操作或检查步骤，因此存在误操作风险。

采取的措施：修订完善《电气“两票”管理规定》和调度规程。一是根据变电《安规》第5.3.7条的规定，只有事故紧急处理、拉合断路器(开关)的单一操作，可以不用操作票；而程序操作、监控值班员在涉及2个及以上变电站和2个及以上操作步骤时，应填写倒闸操作票，避免因操作跳项、漏项而造成事故发生。二是补充规定监控远方遥控操作哪些项目必须填写倒闸操作票，如系统合、解环操作；操作的变电站名称、间隔名称双重编号；检查开关变位情况、电压、电流、主变档位指示等。三是依据监控远方操作常态化管理办法，规范调度指令形式，根据实际操作内容，考虑周全，补充完整操作注意事项等提醒内容。

3 配电运维管理

目前，配电运维班建制已覆盖各地市、县供电公司，主要负责配网设备的运行维护与检修，接受调度指令执行配网设备操作，部分单位设置了低压配电抢修专业班组，实行24 h值班，负责低压台区设备的运维抢修工作。

3.1 配电运维管理模式的变化

实行配电运维一体化，可不使用工作票，但应以其他书面形式记录相应的操作和工作等内容。

3.2 安全风险分析及管控措施

(1) 现场操作和检修工作为同一班组的安全风险。尤其是进行部分停电的操作，对监护人要求更高，不能完全避免误操作的风险。

采取的措施：在进行此类工作时，配电运维班组应根据现场勘查记录单，将现场班组操作的内容详细记录到配电第一种工作票中；工作负责人应按照倒闸操作的要求，对现场的操作进行监护。

(2) 外包单位施工作业现场安全风险。一是由于运维操作班组不参与工作票中的施工任务，班组现场的安全措施布置不受约束，涉及带电部位附近的安全措施布置存在安全风险；二是配电运维班进行现场操作后，对施工单位的现场许可与配调的许可容易出现界面不清晰或重复的情况。

采取的措施：一是配电运维班组的现场操作应根据配调下达的操作任务填写操作票进行；二是操作完成后应向配调报告，由配调统一下达许可工作命令，而不进行班组的现场许可，以避免许可的交叉问题。

4 结束语

通过近2年的实践，江西省电力公司在现有体系下对变电运维、电网调控、配电运维、配网调控及县公司配网集中运维等专业的电气“两票”业务流程进行了优化，有效管控了新模式下电气“两票”现场执行带来的安全风险，为加快推进“调控一体化”“运维一体化”和“检修专业化”奠定了坚实的安全基础。

随着“三集五大”体系建设的进一步深化，岗位绩效工资套改实施带来的一些新变化，还需从管理制度、工作机制及工作流程等方面进行改进和完善，使现有体系下电气“两票”的现场执行更具操作性和时效性。

1 姚 宏．规范“两票”管理，提高作业标准化水平[J]．电力安全技术，2012，14(5)：41-43．

2 章伟林，张学东．作业项目安全风险管控的研究与实践[J]．电力安全技术，2013，15(6)：13-16．