在“两大平原”改革中推进农业现代化

邓博文+杨帆+王忠岩

生产经营方式的专业化、社会化是现代农业的本质特征，社会化是分担责任、分散风险、汇聚财力的必然道路，为此，黑龙江省在“两大平原”现代农业综合配套改革试验中注重推动农业生产经营方式专业化、社会化。金融机构要负起历史责任，抓住历史机遇。 首先，各类金融机构应不断创新服务农业的小额农贷产品，简化贷款手续，优化惠农服务，贡献更多的财力。佳木斯市推出的“农户土地承包经营权+动产抵押贷款（大型农机具+粮食预期收益）”以及国家政策补贴等抵押、质押担保贷款，可以视为一个创新产品。

其次，农业保险是分散农业生产经营风险的主途径。从发展历史看，黑龙江省不是农业灾害多发的省份，只要金融部门帮助保险公司改革管理体系，形成农业保险网络，建立保险基金，不断增加参保的农户，尽可能地提高保障程度，就能够实现分散风险的基本功能，促进农业生产的社会化。第三，与粮食预期收益质押贷款作用相似的金融手段是粮食的期货贸易，期货公司可以通过与银行的协定，抵押交易合同，由银行开出信用证保障农户购买种子、化肥、油料甚至农机具等农资，以及整地、育秧插秧、航化施肥与防病害、收割等生产服务。通过社会化服务，实现种地不花钱，秋后由银行统一结算。不但大大缓解农户开春种粮融资难的问题，也解决了秋后卖粮难的问题，并将农业生产的风险分散到资本市场。

此外，还要培育完善粮食市场，避免价格垄断，以及国家对农业的补贴落实到粮食生产者身上等，现代农业综合改革配套试验中在条件成熟的地区进行试点探索。