美国“松口”愿与亚投行合作

●本报驻美、德、日、韩记者萧达青木李珍张涛●本报记者刘洋●陈一柳玉鹏

美国对亚投行（AIIB）的态度松动了吗？美国《华尔街日报》23日一条“独家消息”引发了外界对华盛顿态度生变的猜想，该报道援引美国副财长希茨的话称，美国对能增强国际金融架构的新多边机构表示欢迎，他还提议世界银行和亚洲开发银行（ADB）等现有机构与亚投行联合为项目融资。“美国希望与中国引领的基础设施基金合作”，《华尔街日报》说。在全世界聚焦李光耀逝世的日子里，美国这次“松口”令越来越多分析家相信亚投行创立已势不可挡，目前仍犹豫不决的澳日韩，均有媒体劝政府赶紧加入，不要再拖。中方多次强调，亚投行建立是对现有国际金融体系的补充，但国际舆论总愿将其看做中美间某种“零和”。澳大利亚《悉尼先驱晨报》说，感谢美国国会的小气（阻挠国际货币基金组织和世界银行改革），现在比分是北京1，华盛顿0。

美副财长提议联合融资

“面对盟国纷纷签署协议支持由中国牵头的亚投行，奥巴马政府提议，亚投行应与世界银行等华盛顿支持的国际金融机构建立伙伴关系。”23日，美国《华尔街日报》以此开篇，推出独家消息——“美国希望与中国引领的基础设施基金合作”。该报道称，奥巴马政府希望通过现有发展银行与亚投行联合为项目融资，借此实现美国另一个长期目标，即确保新建立多边金融组织的标准足以防止债务规模达到不健康水平，以及防止侵犯人权和减少环境风险，美国的支持也会为美企竞投亚投行项目铺平道路。同时，这种合作方式旨在确保亚投行不会成为中国政府一项外交政策工具。

美国财政部负责国际事务的副部长希茨对《华尔街日报》说，美国将对能增强国际金融架构的新多边机构表示欢迎，他还说，与世界银行和亚行等现有机构联合融资，将有助于确保高质量和高标准。文章说，亚投行目前仍在筹建过程中，尚未决定是否将与现有多边开发银行合作，不过美国的盟友们不太可能反对联合融资，中国驻美国大使馆发言人也称中国政府不排斥和现有开发银行进行合作。文章还说，法、德、意等重要欧洲盟友表态加入亚投行令美国遭遇外交尴尬，与亚投行合作将帮助美国走出外交混乱，与欧洲弥合跨大西洋分歧，并避免给外界留下反对亚投行就是遏制中国的印象。

“出于对亚投行大幅提升中国外交影响力的担忧，美国过去始终劝阻其他国家在加入亚投行问题上要三思”，路透社说，因此《华尔街日报》的报道让人觉得华盛顿发出了倡导合作的新提议。这意味着什么？美国财政部对此未予回应。

“说白了吧，就是权力（之争）”，路透社称，多位奥巴马政府匿名官员私下说，什么新银行是否能保障人权，以及确保环境和劳动力标准，管理是否能够透明，这些都是“官方说辞”，问题的本质是权力，全世界都同意国际货币基金组织（IMF）和世界银行改革，扩大中国话语权，但美国国会仍执意阻止，本质上“就是不想为中国扩展影响力制造机会”。一名身在北京的亚洲国家外交官用“小气”来形容美国国会的做法，“这不是一场他们（美国）能赢的战斗，连他们最亲密的盟友都排队（加入亚投行）了”。

23日，德国《经济新闻报》认为美国的新提议意味着“冰开始溶解”。文章称，对美方来说，提议亚投行与现有机构合作是“新姿态”，这一方面是因为欧洲老牌盟友纷纷加入亚投行已令美国竖起的防线瓦解，另一方面也是因为华盛顿意识到亚投行体量还很小，尚不构成威胁，合作空间还是存在的。

23日接受《环球时报》采访时，清华大学经济外交研究中心主任何茂春对美方的合作倡议做出积极解读，他表示，美国财长已对国会进行了多次游说，希望以某种形式参与亚投行，在此背景下，合作倡议的提出显示华盛顿立场的松动是明显的。此外，中国提议建立亚投行也不是为了颠覆现有的由美国主导的布雷顿森林体系，媒体对中美博弈全球经济领导力的解读“夸大其辞”。

“火车要出站了”

23日上午，中国国务院总理李克强在人民大会堂会见来北京出席“中国发展高层论坛2015”的亚洲开发银行行长中尾武彦。李克强指出，中方倡议建立亚投行，是为加快本地区互联互通，促进经济社会发展。亚投行将以开放、包容的姿态，同现有多边开发银行相互补充，实现互利共赢。中尾武彦表示，亚投行的成立适应了本地区经济发展需要，亚行愿同亚投行开展合作。

英国《卫报》23日说，在北京主办的高层论坛上，IMF总裁拉加德和中尾武彦都称愿与亚投行合作，他们的加入使这股支持亚投行的浪潮令美国越来越不安。文章说，按计划，堪培拉23日将决定是否加入亚投行。

或许是受前总理弗雷泽去世影响，截至本报昨晚发稿时，澳大利亚尚未发出最后决定的消息。澳大利亚工党议员马特·西斯尔思韦特23日在英国《卫报》撰文呼吁澳大利亚迅速加入亚投行，他说，阿博特政府总是对此犹豫不决，但这是不应该的，中国引领建立亚投行是国际金融体系一次巨大震动和重组，澳大利亚应加入这一过程，而不是在外围观。西斯尔思韦特说，目前还没有纯粹的太平洋国家加入亚投行，澳大利亚加入可以促进亚投行实施良治，那些反对加入的人总是害怕亚投行会成为中国战略利益工具，但这种批评阻止不了法德意追随英国的脚步加入亚投行，澳大利亚也不用担心会因加入而损害与美国的关系，澳大利亚有能力同时与两个大国搞好关系。

“火车就要出站了，再不跳上去就晚了”，一名欧洲外交官告诉路透社记者，目前欧盟内部争论是否加入亚投行时，欧盟国家的经济专家和亚洲问题专家都持这种看法，而安全专家则更倾向于拥抱美国。但美国内部对亚投行给出的信号也不清晰，美国国务院、白宫国家安全委员会和财政部似乎都在牵头处理亚投行事宜，这令欧洲非常困惑。文章说，伦敦宣布加入亚投行引发了“雪崩”，德法意纷纷宣布加入，卢森堡和瑞士也说要“入伙”，大家都怕被伦敦偷走比赛。有时，地缘政治的改变就是源于偶然，而非有意为之。也许，历史学家将把2015年3月当做中国支票外交的成人礼来纪念。

美国会加入吗？

“中尾武彦在北京摸索如何与亚投行合作”，《读卖新闻》23日说。日本财相麻生太郎“可能朝着加入方向进行磋商”的表态令日本媒体猜测，东中国财长楼继伟(左)22日与亚行行长中尾武彦在北京会面　京是否在欧洲国家加入的。压力下“慌忙转变方向”。

“有分析认为，美国加入亚投行应该也是时间问题”，韩国YIN电视台23日说，考虑到亚投行未来的重要性，不排除美国最终会加入。奥巴马在处理亚投行的问题上明显失当。

“民主是如何让我们失望的”，澳大利亚《悉尼先驱晨报》23日以此为题的文章也认为，美国错得不轻。文章说，堪培拉和华盛顿一样，都担心亚投行会变成中国外交的猫爪子，但亚投行的成功不全是因为中国的推动，更在于美国政治的失败。现存的布雷顿森林体系1944年就建立了，全世界都同意IMF和世行该改革了，中国和印度等新兴国家也配得上更大话语权，连白宫都同意了，但美国国会就是不同意。“感谢美国国会的小气和坏脾气，美国被超越了，现在比分：北京1，华盛顿0”。

美国会加入亚投行吗？23日接受《环球时报》采访时，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为“短期内不可能”，但他也认为，美国提议世行与亚投行合作是好事。金灿荣说，目前亚投行法定资本金为1000亿美元，未来项目投资时需要融资，世行的加入可以提升融资的信用级别，这种合作是好事。另据《华尔街日报》报道，世界银行行长金墉通过其发言人表示，他和助手们已准备好与亚投行进行“深入探讨”，“看看我们究竟能怎样紧密合作”。

俄罗斯会加入亚投行吗？在美国盟友们为是否加入纠结时，俄国内对此也有争论。俄新社称，莫斯科目前对此没有统一的官方立场，俄罗斯也在倡议设立欧亚开发银行。不过有分析认为，俄的资金能力尚无法与中美相比，最好不要尝试与中国直接竞争。

16日，在清华大学产业发展与环境治理研究中心举办的讲座上，主讲人哈佛大学肯尼迪政府学院教授格拉汉姆·阿利森在答问环节多次被问到亚投行，他表示就像世行和IMF旨在促进美国与世界的利益一样，亚投行也会更多为中国负责。一名阳光、高大的中国高中生当时用流利的英语提问，吸引了格拉汉姆的目光。而他的回答同样耐人寻味：看到你，我仿佛看到了中国的崛起。▲