对《水电站大坝运行安全监督管理规定》有关大坝安全监测内容的解读

王玉洁，周建波

（国家能源局大坝安全监察中心，浙江杭州，310014）

大坝安全监测是利用先进科学的监测仪器设备获取监测数据，并及时进行科学的分析，发现大坝问题的蛛丝马迹，为科学分析诊断与正确决策提供依据，是大坝安全的“耳目”。因此完备可靠的大坝安全监测系统是获取有效、准确监测数据的前提，及时、科学的整理分析监测数据，是掌握大坝运行性态最直接的方式。而安全监测是一项专业技术性很强的工作，要确保安全监测工作规范、有序，监测成果准确可信，必须发挥电力企业的主体责任，同时要加强技术监督管理。因此《水电站大坝运行安全监督管理规定》（以下简称《规定》）强调了大坝安全监测工作、监测信息报送及监测技术监督管理的重要性。与原国家电力监管委员会2004年12月发布的《水电站大坝运行安全管理规定》（以下简称原3号令）相比，不少条款作了修订，对今后的水电站大坝安全监测管理具有重要意义。下面就大坝安全监测方面的问题进行解读。

1 监测系统的完备性和可靠性

监测系统完备性和可靠性从设计阶段就要重视，监测设计要坚持风险管理的理念，紧扣工程特点找到安全风险控制点，有针对性地布置可靠的监测仪器设备监控大坝安全，并做好施工管理和投运验收等工作。《规定》第六条规定“电力企业应当保证大坝安全监测系统、泄洪消能和防护设施、应急电源等安全设施与大坝主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。”

监测仪器设备投入运行后，一方面要通过日常检查维护，创造良好的运行环境，延长其使用寿命，另一方面，监测仪器设备经过一段时间运行后，难免出现仪器性能下降、损坏、失效情况，因此要通过定期的评价鉴定和更新改造，及时恢复重要项目的监测。《规定》第三十一条将大坝安全监测系统评价鉴定纳入技术监督管理范畴。

2 监测技术人员的要求

监测数据的准确可靠事关大坝安全，如美国汤漱抽水蓄能电站上库坝就是因为水位监测数据不可靠（偏小），造成超蓄而溃坝。目前接入大坝中心远程监控系统的监测仪器发出报警的原因有50%以上是监测仪器设备报送的数据不准确，而监测数据不准确又有50%以上是监测人员的原因。若监测专业人员技术能力不足，即使采用相同的仪器设备，也会导致仪器运行维护状态不好，存在观测、数据录入、计算错误等现象，因此提高监测人员的专业技术水平是保证监测数据准确的前提，必须对监测人员的岗位提出要求。《规定》第十六条规定：“从事大坝运行安全监测、维护及闸门启闭操作的作业人员应当经过相关技术培训，持证上岗。”

3 大坝运行安全性态分析

大坝运行安全性态分析离不开监测资料，监测资料分析不能抽象为数据分析，应通过日常监控发现的隐患，结合水文地质条件、环境量和结构特性，对大坝运行安全性态进行分析。

电力企业应当加强大坝安全监测与信息化建设工作，及时整理分析监测成果，监控大坝运行安全状态，并且按照要求向大坝中心报送大坝运行安全信息，《规定》第八条对此进行了规定。电力企业应结合大坝安全年度详查，检查监测系统的运行情况，整编分析大坝监测资料，提出大坝安全年度详查报告并且报送大坝中心，《规定》第十条对此进行了规定。

大坝中心应对电力企业报送的大坝安全信息进行分析，发现问题及时反馈，督促电力企业进行检查处理。《规定》第三十一条对此进行了规定。

日常检查、监测发现的异常现象应开展大坝运行安全性态分析，必要时可委托相关有资质的技术服务单位，但大坝运行安全责任仍由委托方承担。《规定》第十八条对此进行了规定。

4 监测技术监督

由于监测工作专业性强，对监测人员技术要求较高，而我们大多数水电站地处偏远地区，监测仪器也布置在廊道、边坡等工作环境恶劣处，监测工作劳动量大，水电站一线现场不易留住高技术水平的监测专业人员，造成监测系统运行维护管理不到位，监测系统的完备性、可靠性不高，不能获取准确的监测数据，及时整理分析监测成果，掌握大坝的运行性态。因此大坝中心必须加强对电力企业的大坝安全监测的技术监督、检查和指导。

同时随着物联网技术、移动通信技术、卫星通信等技术的发展，对水电站大坝运行安全实施远程在线技术监督成为现实，截至2014年底，总共有342座水电站接入大坝中心的大坝运行安全管理远程在线管理主系统报送了监测信息，其中网络报送234座，邮件报送108座，总接入约76 194个测点。大坝中心及时对上报的监测信息进行监督管理，通过远程在线技术监督，推进电力企业更好开展安全监测工作，促使监测数据能够在监控大坝安全运行方面发挥重要作用。《规定》第三十一条对此进行了规定。