建设全球科创中心重在营造市场环境

文 沈开艳

建设全球科技创新中心，应如何营造适宜的市场环境？笔者认为，主要是在“一化四性”方面要做实文章、拿出实效。

21世纪以来，随着新一轮科技革命和产业革命的兴起，世界各国都在推动科技创新突破、抢占未来发展先机。2014年5月，习近平总书记在上海考察调研时指出：“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”为了全面落实国家对上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的要求，适应全球科技竞争和经济发展新趋势，立足国家战略推进创新发展，上海市委市政府最近还出台了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》22条。从奋斗目标和总体要求、创新性体制机制、创新创业人才高地、创新创业的环境氛围等多方面做了总体部署和全局谋划。

从目前上海的整个市场环境看，如何破解科技创新中存在的一些制约瓶颈因素，形成一个有利于科技创新资源集聚、科技成果转化、创新支撑体系构建、创新氛围营造以及开放式创新网络兴起等适合科技创新的市场环境，将是当前至关重要的工作。

首先，上海作为一个未来具有全球影响力的科技创新中心，其市场环境主要是指上海的城市环境，而不只是企业创新环境。企业创新环境仅是整个城市创新环境和创新氛围的其中之一。其他更重要的还应该包括体制机制的创新和重造，法制环境的塑造和完善，文化氛围、社会氛围的形成，以及人才培育、引进和使用机制构建等。

同时，在营造上海建设科创中心的市场环境方面，一些主要影响因素必须加以梳理和充分重视。比如创新要素的集聚、创新资源的整合与协同、科技创新的支撑体系和服务体系、开放式的创新网络和平台、政府管理职能创新、城市治理理念创新等等，这些都是实实在在影响到科技创新中心建设的最主要支撑因素。

此外，上海建设全球科创中心还必须有全球视野和国际化的战略定位，要在与国际上的其他创新城市的比较中明确自己的发展方向和创新定位。国际比较、战略趋势、国家乃至全球大局这三个维度上，可以看出上海作为全球科技创新中心的特点和优势，然后朝着自我优势的方面开拓发展形成具有上海特色的科创中心。

最后，如何营造适宜的市场环境呢？也就是我们通常讲的可操作性在哪里？笔者认为，主要是在“一化四性”方面要做实文章、拿出实效。一是在市场化方面，需要解决科创体制构建、创新市场空间、创新主体作用等问题；二是在协同性方面，需要解决科创资源整合、创新主体联动、政产学研协同等问题；三是在开放性方面，需要解决国内外科技创新交流合作、全球科创资源配置、开放式科创网络平台搭建等问题；四是在示范性方面，需要解决上海城市发展与国家战略结合、先行先试与可复制可推广等问题。