发展大农业 建设新农村

宋玉环　王晓东　王秀玲

巴彦资源丰茂，农牧业发达，早在清代就有“江省粮仓”之美誉，是全国闻名的商品粮基地县，连续十多年被评为“全国粮食生产先进县”，为国家的粮食安全做出了卓越贡献。2010年以来，巴彦县委、县政府逐步转变农业发展方向，调整农业内部结构，加大农业基础投入力度，大力实施“四突出”战略，现代农业进入了快速发展阶段，农民收入稳步增长，农民生活得到了极大的改善，农村面貌发生了翻天覆地的变化。

突出发展粮食生产农民收入稳步提高

巴彦是传统的农业大县，为了加快现代农业建设步伐，提出并实施了“强农”发展战略，确定了“大粮食、大畜牧、大加工、大产业”的发展思路，全力调整农业生产结构，大力发展现代农业，有效地提升了农民收入水平。近年来，巴彦县粮食产量稳步增长，粮食总产多年突破45亿斤，粮食作物播种面积稳定在330万亩，玉米、水稻、大豆单产分别实现775公斤、719公斤和235公斤，全县每年外调商品粮超过50亿公斤。制定实施了《巴彦县百万亩水稻发展规划》，大力推进旱改水和节水增粮工程。2014年，全县水稻、大豆、玉米的种植面积分别调整到64.3万亩、50万亩和220万亩，进一步调整优化了种植业结构。同时，巴彦绿色食品基地获得了国家级绿色食品优秀展示奖，巴彦玉米、大豆、猪肉同时获得了国家级地理标志产品认证，巴彦大豆获得市级无公害栽培技术奖，巴彦野生大豆基地被列入世界大豆种子基因库。

突出农业基础建设现代农业发展亮点纷呈

按照省委建设现代农业“四大八化”的总体要求，遵循农业现代化发展规律，巴彦县加大资金投入力度，不断夯实农业基础，打造现代农业发展亮点。

加大现代农业示范区建设力度。在已建成的25个农业科技示范区、45处千亩范园的基础上，倾力打造全县现代农业园区带建设亮点。2014年全县建设现代农业示范带2条，现代农业示范区3处，现代农业示范园4处，建设面积59.8万亩。建设乡镇农业科技示范园区18处，每个乡镇1处，每处建设面积500亩。推广了测土配方施肥技术，玉米大垄密植通透栽培技术，玉米育苗移栽技术，生物防治玉米螟技术，农作物病虫害及促早熟航化技术，引领粮食生产向现代化方向发展。

加大农业水利设施建设力度。近年来全县共投入农田水利基本建设资金4.3亿元，实施了防洪排涝工程、清淤工程、田间配套工程、渠道建设工程，新打抗旱井275眼，新增节水灌溉面积1.0万亩，水土保持小流域治理面积1.5万亩，对江河堤防险工弱段进行了整体加固，完成了巴彦港、沿江渠首建设工程，加快了农村水利基础设施建设步伐。

加大农业机械投入力度。全县建成大型农机专业合作社20个，新购大中型农机具900余台（套），全县农机保有量已达到3.8万台，农业综合机械化达到90%，今年玉米、大豆等粮食作物机播面积达到98%，机收面积达到80%，不仅为粮食丰产、稳产提供了保障，而且解放了大量的农村劳动力从事非农产业。

加大科技服务力度。大力实施科教兴农战略，努力提高科技成果转化率。每年都召集县农业技术推广中心的相关业专家和业务骨干，想办法、找对策、下乡调研，协调气象部门会商，对全年的气象气候做出基本判断，预防可能出现的气象变化，做好病虫草鼠害的预测预报，指导全年农业生产。仅2014年就推广实用技术13项，试验示范31项；开展玉米螟防治80万亩，稻瘟病防治3万亩，农田鼠害防治20万亩；野生植物保护1000亩。

加大农业设施投入力度。2012年以来，巴彦县不断增加财政资金投入力度，在全县水田区建设水稻智能化浸种催芽车间8个，浸种催芽能力达到1500吨，可供全县水稻育秧用种，极大地提高了水稻生产的科技水平。全县共建设115个水稻标准化育苗小区，建设水稻育秧大棚6500栋，彻底消灭水稻小棚育秧，改善了水稻的品质，增加了全县水稻产量。

加大新型农业经营主体建设力度。巴彦县委、县政府坚持把加快发展新型农业经营主体作为推进农村土地流转的重要手段，不断加大政策引导和资金扶持力度，培育了一批以农副产品加工、规模化种植养殖为主的新型农业经营主体，促进了农村土地规模流转。全县在工商部门注册的农民专业合作社1103个，入社农户16778户。家庭农场发展到164个，全县有专业大户1737个，其中种植大户747个，养殖大户760个，其他大户230个。种植大户、农民合作社、家庭农场，这些新型农业经营主体的快速发展，不仅改变了农业生产模式，更重要的是推进了农村土地流转。今年以来，仅此就实现土地流转70万亩，成为农村土地流转的中坚力量，使土地不断向大户集中、向合作社集中，促使了农业生产集约化、专业化、组织化、社会化。

突出特色畜牧养殖畜牧经济占据“半壁江山”

巴彦县畜禽养殖品种多，数量大，是全省畜牧生产第一县。全县生猪养量达到465万头，年出栏5000头以上的标准化生猪养殖场达到88个，年出栏千头猪场达140个，规模以上毛皮动物养殖场32个，生猪规模化养殖比重达到48%，被农业部授予农产品地理标识，“绿色生态健康生猪”和“有机猪”进一步叫响了巴彦猪肉品牌。

以科技培训为重点，全面提升畜牧科技从业人员素质。今年以来，巴彦县以实现“畜牧强县”和发展现代畜牧产业为目标，以开展全员培训提升畜牧兽医业务人员素质为目的，与东北农大和相关科研院所进行联系合作，加大对畜牧从业人员科技普及工作，全县共举办各类畜牧科技培训班30余个，培训畜牧兽医管理和技术人员2600人次。

以强化服务为重点，全面实施科技入场入户工程。为全面提升畜牧业发展水平，巴彦县坚持以科技作支撑，充分发挥畜牧兽医人才作用，实行高级畜牧科技人才包标准化养殖小区，中级技术人才包规模养殖场，村级防疫员包养殖大户的办法，入村入户对养殖户和养殖企业进行指导服务，使每户都有一个养殖技术明白人。

以畜牧科技试验示范为重点，加快畜牧科技人才的引进和项目推广。巴彦县围绕生猪产业和其他畜牧产业发展需要，按照一业为主、多种示范的原则，全县建设了以洼兴、黑山丰源、华强等为龙头的示范基地，积极开展新品种、新技术引进，试验、示范和技术培训工作，使其成为新品种新技术试验示范基地；畜牧技术人员、养殖大户和农民科技培训基地；大学毕业生就业创业基地。

以建立服务体系为重点，大力发展现代生猪产业。以县动物疫病防控中心为龙头，以乡镇畜牧发展中心为骨干，以村、屯防疫员为触角，建立县乡村三级防疫网络，承担全县生猪防疫、检疫、监测、疫情预警预报、提供全方位服务等职能。创新村级畜牧兽医区域服务中心，为生猪产业发展构筑了动防、动检安全屏障。成立畜牧兽医综合执法大队，建立了一套严密的监管体系，对生猪饲养环节全程常年监管，确保兽药、饲料等投入品和畜产品的安全。建立生猪繁育体系，全县有国家级种猪场1个、省级种猪场4个、种公猪站3个。猪鲜精人工授精技术普及率达到85%以上。几年来，全县共引进各类新技术、新品种35个，母猪电子饲喂系统、自动料线系统已经进入批量推广阶段，全县已建大型沼气项目6个。通过畜牧科技的普及和推广，为全县畜牧业的发展增添了新的动力。

突出改善民生新农村建设成就斐然

新农村建设以来，巴彦县深入贯彻中央和省、市农村工作会议精神，遵循“二十字”建设方针，克服基础差、底子薄、村型大、任务重等不利因素，按照“试点先行，以点带面，整体推进”的总体思路，高标准高起点进行科学规划，抓住发展这个中心，以基础设施建设为切入点，打造民生保障工程。重点在“转、改、通、建、治”上做文章。“转”即在促进农民增收加快农业增长方式上的转变。种植业向巴彦大豆、高优质玉米、优质高产水稻、绿色小杂粮、脱毒马铃薯、棚室化蔬菜等特色产业上发展把资源优势向产业优势上转变，畜牧业发展向生猪生产上转变，重点发展“两个基地”建设即粮食生产基地、生猪生产基地。“改”即实施改水、改厕、改路、改房、改灶工程。“通”努力实现通路、通电、通有线电视、通互联网、通电话、通沼气。“建”即建设标准化排水沟、公厕、围墙、广场、文化室、卫生所、计生服务室、信息中心、畜牧业服务站、农家连锁店。“治”即在环境卫生治理上力争达到净化、美化、香化、亮化。

几年来，巴彦县把全力改善农民生产生活条件作为新农村建设的切入点，全县建设镇村试点总数为88个，其中第一批试点镇村55个、第二批试点镇村36个，省市级试点镇村52个，涉及自然屯699个，占全县总数的51.7%。共投放建设资金12.82亿元，着力推进“十大工程”建设。畅通工程：累计投入资金5.4亿元，硬化乡、村、屯路1800.2公里，建设维修大中型桥梁186座、涵1416座，群众出行难的问题得到彻底解决。饮水安全工程：投资1100万元，建设109处农村饮水安全工程，解决122个屯2.2万户吃自来水问题，提高自来水普及率。房改工程：全县共改造农村泥草房户420万平方米，占应改总数的75%。目前全县民房砖瓦化率达到86%。新型能源应用工程：累计建设小型农村户用沼气池4074个，建设大型沼气池10处，推进了新型清洁能源的应用，改善了农村环境。村屯绿化工程：累计造林15万亩，治理小流域38条，恢复农田林网212个，补植屯围子575个，为生态巴彦建设工程做出了突出贡献。环境整治工程：修建农村休闲广场48处，每年以“三清”、“三改”建设为重点，重点进行农村环境卫生整治工作，实现了村容整洁的目标。农村产权制度改革工程：在全省率先推进了农村产权制度改革，有效地破解了城乡二元矛盾，加快城乡一体化建设进程。目前，全县土地承包经营权证、宅基地使用权证、房屋产权证、林权证发放率达到98%。文体工程：不断增加投入，改善办学条件，加快标准化学校建设步伐。投资1816万元，打造农村标准化学校21所，建设农村文化站21处，农家书屋25个，农村文化活动室49个，新增卫生所和计生服务站60处。农保工程：国家新型农村社会养老保险试点政策落户巴彦县，参保人数达到19.5万人，发放养老金3558万元。低保工程：该县在全省率先完成了农村敬老院整合工作，整合农村敬老院16处，新建8处，集中供养率达到61%。