浅析建设单位对工程造价的管理与控制

张同汝

摘 要：工程造价是指完成一项建设项目所花费的一切费用，是对建设项目进行经济性评估，对设计阶段的预算、标底或者招标阶段的报价进行编制，对工程造价进行预先控制。建设单位对工程造价的管理与控制要从以下两个方面着手：首先，在方案决策和设计中注重提高工程性价比。建设单位对工程造价的管理主要是在投资方案的决策和设计阶段进行的。其次，在施工阶段严格控制预算外投入，提高工程效益。施工阶段是控制造价的重要阶段，因为在这个阶段，扩大造价、浪费投资的可能性非常大，节约的空间很小。

关键词：建设单位 施工单位 工程造价 管理

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（c）-0111-01

1 工程造价管理与控制的基本内容

工程造价是指完成一项建设项目所花费的一切费用。建设成本中的主要部分是工程承发包的价格，并且工程承发包的价格必须以价格的形式表现出来。承发包的价格可以反映出建设成本的实际价格。因此，建设单位对建设成本的管理要与工程价格市场管理保持一致，建设工程成本所能承受的价格是工程价格的市场管理所要关注的问题。我们可以得出：管理工程承发包的价格与管理建设的成本就是工程造价管理与控制的基本内容。工程造价的管理与控制不仅仅是对投资的管理和对预算的编制，它还要对工程造价进行经济性的论证和预控，是预测建设工程是否具有可行性的研究阶段，工程造价还要将承发包的价格确定下来，将工程造价实际运用到建设中的资金确定下来，除此以外，还要对整个建设过程中的工程造价管理与控制进行评估。总得来说，工程造价就是对建设项目进行经济性评估，对设计阶段的预算、标底或者招标阶段的报价进行编制，对工程造价进行预先控制等等。

建设工程项目的建设周期相对较长，投资要确定的层次很多，另外投资的金额也比较大，加上建设项目所需要的要素价格变化波动较大，因此建设工程项目的工程造价会经常变化。我们国家对于建设单位的工程造价管理与控制非常重视，重视工程造价的管理与控制可以提高建设过程中的资金利用率，同时还可以使建设单位的投资获得最大限度的经济和社会效益。

2 建设单位对工程造价的管理与控制

2.1 在方案决策和设计中注重提高工程性价比

通常情况下，建设单位对工程造价的管理主要是在投资方案的决策和设计阶段进行的。在工程建设中，控制工程造价的最关键环节就是方案的决策，正确的决策可以使建设单位大额度地节省投资，反之，错误的决策可能会造成严重的资金浪费。因此，正确的决策是控制工程造价最行之有效的方法。建立建设工程项目性价比认识是做好方案决策的前提。工程造价与平常购物一样，要选择性价比最高的方案。建设单位要重视工程的造价和功能之间的关系，做方案的选择时，在同样可以达到工程的某种功效的方案中，选择造价最低的，这样就可以提高工程造价的性价比。比如在工程项目“象屿·优山美地”中拟建一地下车库，在后期的市场调查中发现当地的土石方工程施工单价明显高于市场的价格，为了降低工程造价、节约成本，在方案决策的讨论过程中经过专家的反复推敲论证，最终决定降低地下室的高度，在满足地下室的实用性功能的前提下将地下室的车库底板标高稍微往上抬一些。此方案一实施，仅仅土石方工程的造价就节约了近50万元，大大提高了建设工程项目的性价比。这个案例中还有很多这样的情况，为整个工程的造价节省了一大笔开支。比如在方案设计前，经过市场调研，我们发现厚度为90的粘土多孔砖当地生产的产量较少，而厚度为200的粘土多孔砖多用在内阁墙，若按照当地的一般习惯来设计，不仅主体的承载量增加了，而且也减少了内部的实用空间，从而增加了工程的成本。为了最大限度的减少工程造价和保证用户的实用空间，我们决定采用厚度为100的加气砼砌块，厚度为90的在单价上比厚度为100的便宜约20元/m3，在量上面，厚度为90的与厚度为100的差不多，但是厚度为100的可以减少配筋、降低荷载，而且可以更大程度地返还墙改基金、获得更大的实用面积。在讨论中，节省了工程建设的成本，也获得了更大的实用空间，实行这样的方案真正的取得了一举两得的成效。

有关调查建设项目各个阶段对工程造价的影响结果显示：在方案初步设计阶段的影响为75%～95%，施工图设计阶段为5%～35%。通过这个调查我们可以看出，设计工作的质量不仅仅包括设计工程本身的技术质量，还包括工程的性价比。好的设计是技术与工程经济的结合体，设计单位需要的、满意的设计是可以合理地、科学地控制工程造价的设计，因此，设计人员的成本意识和创新意识很重要。为了鼓励设计人员增强成本和创新意识，我们在签订合同的过程中可以设定成本节约奖，以此来鼓励设计人员节约建设工程的造价。

2.2 在施工阶段严格控制预算外投入，提高工程效益

建设项目进入施工阶段即工程造价进入的执行阶段。施工阶段是控制造价的重要阶段，因为在这个阶段，扩大造价、浪费投资的可能性非常大，节约的空间很小。建设项目分为外聘监理项目和非外聘监理项目。对于外聘监理项目，建设单位的职责就是选择业绩优秀、信誉良好的监理单位并与之签订规范的监理合同，配合监理的工作；对于非外聘监理项目，建设单位的任务就是让工程质量管理部门派出监理员或者派出质量监督代表来监督工程施工的质量。监理员或者是质量监督代表在施工现场要严格检查工程的进度和质量，在发现施工现场的问题时要及时解决，同时有关于投资变更的事宜要谨慎处理。这就对监理员或者质量监督代表提出了严格的要求：首先要充分了解预算。熟悉工作量和相关的费用、定额子目以避免签发与预算重复的签证；其次，监理员或者质量监督员要仔细阅读图纸的内容，并尽量做到记住图纸的内容以免返工造成浪费。对于现场交叉工种的工作，工程师应该非常熟悉项目的约定和预算，同时工程师还应该清楚这样的工作应该由哪一工种来做，既可以节省开支，又安全可靠。对于工程设计的变更、材料代换等能准确、及时测量，对于预算以外的开支要严格把关。甲方乙方应该分清责任，对于那些由于乙方的原因而产生工作的增加、材料的替换等增加工程费用，应该由乙方来承担。比如，在挖土方的过程中，乙方没有按照图纸要求，造成挖掘的过量，多出来的费用明显属于乙方的过错，这些费用就该由乙方来承担。总之，现场工程师要掌握预算、合同、验收规范、图纸，只有这样，才能有效控制工程的造价。

参考文献

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