察尔森水库环境保护与治理

徐少国，宋玉波，徐庭馨

1.松辽委察尔森水库管理局，内蒙古乌兰浩特市 137400；2.浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310010）

察尔森水库环境保护与治理

徐少国1，宋玉波1，徐庭馨2

1.松辽委察尔森水库管理局，内蒙古乌兰浩特市 137400；2.浙江省水利水电勘测设计院，浙江 杭州 310010）

水土保持工作对水库工程的可持续运转、提高水库的使用寿命有着非常重要的作用。文章主要阐述如何做好察尔森水库保护区的规划、治理以及保护措施，以确保察尔森水库工程持续高效良性运转，为内蒙古兴安盟和吉林省白城地区的经济发展起到保驾护航的作用。

察尔森水库；保护区；治理；保护措施

1　概　　况

察尔森水库自建成运行以来，发挥着巨大的经济和社会效益。在防洪方面，通过察尔森水库的调蓄洪水作用，使洮儿河干流堤防的防洪能力由原来的5年一遇洪水标准提高到20年一遇洪水标准，直接保护着下游内蒙古自治区、吉林省的7个旗、县、市的14.2万hm2农田、32.4万hm2草原，200万人口的生命财产的安全，保护4条铁路、3条公路的安全，仅“98”大水就为下游减灾76.28亿元；在灌溉方面，水库设计年平均供水5.09亿m3，灌溉面积6.65万hm3，其中水田3.64万hm2，水库累计向下游供水60多亿m3，保证了农业增产增收，以水资源的可持续利用，支持着下游社会经济的可持续发展；察尔森水库电站，设计多年平均发电量2664万kW·h，累计发电量5.5亿kW·h，为兴安电网提供廉价清洁能源，为电网调峰起到了很大作用；察尔森水库有养鱼水面0.47万hm2，设计年产鲜鱼70万kg，累计产鲜鱼600万kg鲜鱼，为市场提供了优质无污染的鲜鱼。

吉林省水利勘测设计院于1985年8月编制的《察尔森水库复工补充设计说明书》中对察尔森水库的保护区进行了界定，并做了规划，规划中也明确指出：“为做好水库库区造林绿化规划，加强对现有林木和草原的保护管理，充分发挥保持水土涵养水源的作用，延长水库工程的使用年限，自大坝往上游干支流至居发迁移线367.6m附近地区止，凡属水库淹没区土地征用界限以上至两侧分水岭以内总面积约2.67万hm2土地皆规划为库保护管理范围”，水土流失导致的后果非常严重，直接影响着水资源的充分利用，水土保持的目的是防止水土流失，保护合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，促进充分发挥水土资源所带来的经济效益和社会效益。此外，水土保持措施的好坏对水库的寿命也起到决定性的作用，水土保持措施的修建可以拦截水库中的沉积物，减少淤积，增加水库储水能力，减少沉降，这就减少了水库的损坏率。察尔森水库以其巨大的社会效益和经济效益引起了社会各界的高度重视。但是，随着经济社会的发展，水库保护区内，由于大面积的开荒种地、过度放牧、侵占林地、乱砍盗伐、农业粗放型的种植方式，使得草场严重退化，林地面积严重萎缩、区内山洪冲沟随处可见，造成区内严重的水土流失，使水库淤积情况有不断加剧的趋势。

根据察尔森水文站实测输沙资料，建立该站月平均输沙率～月平均流量相关关系，插补缺测年份的输沙率资料。插补延长后，经计算察尔森站多年平均入库悬移质输沙量为16.7×104t，多年入库推移质泥沙量3.34×104t，多年平均总入库泥沙量为20.0×104t。如果保护区的水土流失情况得不到有效的治理，年入库泥沙量会不断的增加，水库的寿命会明显的减少。一般情况下水库的寿命取决于水库的淤积情况，如果水库淤积量过大，超过了死库容，那水库的寿命也就终止了，而影响水库淤积的主要因素绝大部分来自水库的保护区域，因此做好水库保护区域的水土保持工作对水库的寿命显得尤为重要。

2　保护措施

2.1做好水库保护区的全面规划

借助“水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知”，会同地方政府对察尔森水库保护区进行全面的调查，对区域内的行政区划、村屯、人口、耕地、草地、林地、山地、河流、山洪冲沟等进行全面的调查，进而对区域进行全面的规划，并进行划界确权，结合当地政府关于新农村建设的近期发展目标和远景发展规划，对区域内的山、水、田、林、路、村屯等基础设施，进行全面的规划，进行分期分阶段的综合治理。

2.2切实实现退耕还林、还草

改革开放以后，为单纯的追求GDP，水库保护区内一度出现大面积开荒种地现象，虽经过林业部门和畜牧部门强制进行退耕还林、退耕还草方面的工作，但收效不大，察尔森水库水政部门应会同地方政府下大力气做好退耕还林、退耕还草的工作，将陡于25°的坡地和河道区域彻底放弃耕种，宜林的造林，宜草的种草，增加林地和草原的覆盖面积。

2.3对基本农田采取严格的保护措施

将基本农田建成高产稳产农田，保证区域内的粮食生产，提高区内群众的生活水平。主要是引进科学的耕种方法，引进高产品种，优化种植结构，种植附加值高的经济作物，也可以种植中草药；增加农业基础设施建设，主要是提高灌溉保证率，实现机电井全覆盖，做到旱能灌，涝能排；推进农业机械化水平，加速区内土地流转，实现规模耕种；增加农家肥的使用，减少使用化肥，改善土壤团粒结构，增加土壤肥力，同时增加土壤的保水保肥能力。采取科学的农业生产方法，提高产量，以确保区内群众的生产生活。

2.4加大造林力度

对山地和其它宜林地进行人工造林，采取多树种，多种经营方式，通过多渠道筹措资金和优惠政策鼓励群众进行造林，对于山地已有林地进行封山育林，充分利用自然的修复能力，提高林草植被覆盖率，恢复植被和提高林分质量；对于无林山地，营造松柏等耐寒树种；对于坡度较缓山坡考虑营造山杏树等经济林；对于路两侧的行道林，营造针叶松树和丁香、榆叶梅等间隔种植；同时结合林业部门的营林规划，营造三北防护林。通过有计划、有步骤的封禁手段和管护措施，利用树木的自然繁殖能力和森林演替的动态变化规律，使疏林、灌丛、残林迹地，以及荒山荒地等恢复和发展为森林、灌丛或草本植被。

2.5改善畜牧结构 降低草场载畜量

根据区内载畜能力，逐步从放养改成圈养，种植紫花木蓿等优质牧草，结合畜牧规划，建设草库仑，进行围栏、打井灌溉牧草。有计划的种植青贮饲料，以保证牛羊安全过冬，尽量避免牛羊上山，牛羊上山对植被的破坏是非常严重的，对本来就脆弱的生态造成严重的威胁，特别是春天，青草刚发芽时，牛羊就将草芽吃掉，草根本就长不起来，在较陡的山坡上，牛羊的4个蹄就象4个刨锛，将草根都扒出来，对草场的破坏严重。因此对于区内的草原，要采取自然恢复和人工种草等多种措施进行保护，才能改善草场质量，在冬季牛羊上山对林木非常不利，牛羊有啃树的习惯，树皮被啃后极容易死掉，对林业的发展非常不利。因此，降低载畜量和圈养是恢复自然生态、，促进草场良性运行必不可少的措施。

2.6加强水土保持治理

对水库保护区进行全面的水土保持规划，对疏林地、坡耕地等容易发生水土流失的地块采取相应的水土保持植物措施和工程措施。对于植被严重破坏，冲沟较多的小流域应进行水土保持专项治理，结合东北地区黑土地治理项目，采取水保措施，如修鱼鳞坑，坑内植树；山洪冲沟进行沟头防护，修筑防护坝等工程措施，对小流域内的耕地，将顺山垅改造成横山垅，使水土流失现象得到综合治理。

3　治理重点

目前，做好察尔森水库保护区的保护和治理工作存在很多困难。需要在重点环节加大力度。

3.1权属协调

因为察尔森水库吏属水利部松辽委，与保护区的地方政府没有吏属关系，要推动此项工作松辽委和察尔森水库必须与地方政府做大量耐心细致的协调工作，使地方政府充分认识到水库保护区对水库寿命影响的作用，从而调动地方政府的积极性。

3.2政策统筹

水库保护区在上游，而受益区却在下游，保护区的群众得不到水库的利益，因此保护区的群众的思想认识很难得到认同，另外保护区内人口多数为蒙古族等少数民族，群众对保护区的认识难以接受，因此，水库的水政部门要会同地方政府对群众做耐心细致的思想工作，使群众真正的觉悟起来，同时要给群众以一定的优惠政策。

3.3点面结合

要加快城镇化建设步伐，使一部分农牧民从区内脱离出去，减少区内的经济压力，逐步使区内经济步入良性循环的轨道上来，从而实现对水库保护区的保护和涵养水源作用。

4　结语

综上所述，察尔森水库保护区的保护措施，是涉及地方政府农牧林水，财政、扶贫等各部门，对保护区进行综合治理，是一个庞大的系统工程，要投入大量的人力、物力、财力，进行农业措施、林业措施、畜牧措施、水利措施、水土保持措施等，对区内进行综合治理，涵养水源，增加植被覆盖率，从而减少水库的入库泥沙量，延长水库的使用寿命，充分发挥水库巨大的社会效益和经济效益。水库保护区的建设是一项功在当代利在千秋的大业。经过松辽委和察尔森水库坚持不懈的努力，逐步实现的一篇大文章，这篇文章做的好，对察尔森水库的永续发展必将做出巨大的贡献。

S157.2

A

1002－0624（2015）10－0033－02

2015-06-02