互联网+的重要发展方向

摘 要 本文从互联网、移动互联网的发展、应用中，分析、梳理出存在的组织、策略、覆盖、共享、资源、考核等不足，再结合国家行政、行业、家庭个人的特点，提出了建立分类简单、指导具体、推动有力的机制，互联网+等信息技术的发展方向是强政、兴业、惠民。

文献标识码 A

文章编号 1008-5599（2015）10-0059-03

收稿日期：2015-09-08

1　互联网等信息技术的发展

互联网、移动通信等技术发明只有40年左右，但在技术创新推动、应用创新引领、巨大市场需求相互促进下，迅速在全球普及开来，截至2014年底全球互联网用户达30亿户，据预测到2015年全球人口总数将超过74亿。互联网、移动通信、移动互联网已成为全球有史以来普及最快、应用最广的技术。这些技术的应用极大地推动了社会进步，提高了民众生活品质，改变了人们思维、行为和社会的发展方式。

我国十八大启动了“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”发展战略以及互联网+行动计划，所有这些战略、政策必将促进我国经济转型创新发展，助力早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2　目前互联网等信息技术应用存在的问题

目前互联网、移动互联网的主要应用有政府、职能部门的电子政务应用；网络采购销售购物、网上支付等电子商务应用；搜索引擎、电子邮件、即时通信等互联网基础应用等，其它耳熟能详的互联网金融、在线教育、数字城管、智慧城市、无线城市、远程咨询、打车、订餐等几乎涉及到了工作、生活的方方面面，令人眼花缭乱。

目前互联网应用技术的发展虽然成就巨大，仍有非常大的潜力没有挖掘、发挥、释放出来，应用虽然广泛但不聚焦，笔者认为还存在以下问题。

（1）少统一的组织：组织上缺少统一的职能管理、推动部门。

（2）少统筹的策略：缺少涉及各部门、各行业的系统化、清晰、具体的互联网发展策略、规划。

（3）少全面的覆盖：网站覆盖不全、应用服务覆盖不全。

（4）少经验的共享：缺少互联网应用的硬件、软件的经验归纳总结共享、风险防控机制。

上述问题的存在，会导致大量重复开发、重复建设，投入多、产出低，创业、创新的起点低，急需改进、优化、提高。

3　强政、兴业、惠民三大应用是互联网等信息技术重要的发展方向

笔者根据从事几十年通信、信息应用工作的体会，建议要建立分类简单、指导具体、推动有力的机制，才能事半功倍地全面推动、全面落实中央的部署，才能更好地助力实现新四化和两个百年目标。

纵观各个国家都包含以下三大部分 ：一是政府职能部分（国家、省、市、县、乡的党、政、军、司法、立法、行政、监督以及各个职能部门等）；二是各个行业部分（第一产业、第二产业、第三产业等）；三是各个民族的家庭、民众。

所以强政、兴业、惠民三大应用的划分也包含了社会的各个方面，概念简单、明了。

三大应用主要功能可以划分如下。

3.1　强政——政务服务

国家、省、市、县、乡各级党、政、军、人大、政协、以及相应的职能部门，互联网应用应分为两部分，包括不限于以下内容：政务服务内网：建立局域网或城域网或借助互联网实现单位通信、办公公文流转、行政审批、财务管理、人力资源管理、采购、库存、考勤考核、系统信息安全等。政务服务外网: 利用互联网、移动互联网宣传法律法规政策等，发布经济管理、社会管理、市场监管信息等，提供公共服务、查询、咨询、受理公共服务审批申请等，接受社会监督、投诉等。

3.2　兴业——行业服务

为互联网、移动互联网、互联网+等应用的重点、也是难点，虽然涉及各行各业、门类众多、职责功能差异巨大，也是有规律可循的，如人财物管理、产供销经营、售前售中售后服务等功能全是相似的，宏观分类：第一产业分农、林、牧、渔业等4大类，第二产业分采矿业、制造业等6大类，第三产业分交通运输、仓储等25大类以上，共约35大类以上。

互联网应用也分为两部分，具体应用包括不限于以下内容：行业服务内网：建立局域网或城域网或借助互联网实现单位通信、办公公文流转、合同审批、财务管理、人力资源管理、采购、供应、销售、库存、物流、考勤考核、系统信息安全、系统智能控制自动控制等；行业服务外网: 利用互联网、移动互联网采购、销售、售前售中售后服务、广告宣传等。

如部分行业外网服务：互联网+教育，可以集合全国大专院校各专业、中学、小学、幼教名师以互联网实时或非实时的方式授课，可打破学校围墙、地域、时间的限制，实现顶尖资源的共享，同时要结合教育改革进行；互联网+卫生，采用上述类似方式，可实现全国各学科医疗专家的远程诊断、治疗、培训，极大地便于为患者服务、便于提升医疗工作者素质；互联网+大、中、小、小微企业，网上采购、销售、宣传、售后等。

3.3　惠民——利民服务

家庭服务: 手段以互联网、移动互联网、有线电视网接入为主，享有互联网应用、政务服务和行业服务以及智慧家居——家庭智能化控制、家庭通信、家庭安全防护、家庭理财、家庭账簿、家庭互联网影院、家庭互联网聚会、家庭多媒体服务、家庭娱乐服务等。

个人服务：以移动互联网接入为主，利用手机、职能终端、IPAD、便携笔记本电脑等享有互联网、移动互联网服务，政务服务、行业服务、家庭应用，以及涉及衣、食、住、行、休闲娱乐等工作生活的各个方面的服务。

互联网的三大应用实现后，再结合配套流程的改进可使得各级政府部门和职能部门、各个行业的管理、公共服务、经营活动（除必须现场解决的外）变一周5天8h服务为7天24 h随时随地的服务，更加有利于提高工作质量、效率促进社会进步、经济发展，更加有利于提高服务民众水平，更加有利于衡量、考核、监管服务质量，更加有利于减少交通拥堵、能源消耗促进绿色环保等。

4　用三大应用促更高起点的大众创业万众创新

强化三大应用的推广，一方面，可为互联网、移动互联网、互联网+的应用展示更加明确的发展路径，整合应用的结果就可以实现更高起点、更高质量、更高效率、更低成本的大众创业、万众创新，更好地促进社会转型发展。另一方面，自然而然划分、规范、统一了物联网、云计算、大数据、信用系统、信息安全系统等的新兴应用的模式范围，路径全面、明确、统一、精简，有利于软硬件的高度共享，大大节约研发、建设、应用成本。如物联网可以助力政务服务实现安全监控、车辆管理、气象监测、环境监测等；助力行业服务实现自动抄电表、抄水表、抄气表、抄热力表，实现智能化自动化的工业控制，实现防火、防水、防有害气体、防盗的安全监控；助力利民服务实现智慧家居、家庭安全等。云计算、大数据等新兴技术应用类同，可十分紧密地契合三大应用，实现通过互联网基础规划的三大应用，促进移动互联网、物联网、云计算、大数据等的共享发展。

如果说智慧城市是利用互联网、移动互联网实现了一个城市的高度智能管理，实现了高效、自动、便利的服务，有力促进地方社会进步、经济发展，提高了民众生活品质，那么政务服务、行业服务、利民服务三大应用的全面实现，以及物联网、云计算、大数据的分类应用，必将使得智慧中国成为现实。以此应用的标准、规范、体制等成果，全球共享，智慧地球实现也指日可待。

以上分析、判断受个人能力、水平影响，错误之处难免，欢迎各界给予批评指导，希望能起到抛砖引玉的效果，助力信息化的飞速发展，服务国家经济建设。

The most important direction of Internet plus development is to increase the efficiency of administration, business and livelihood

WU Jun-ling

(China Mobile Group Hebei Co., Ltd. Xingtai Branch, Xingtai 054000, China)

Abstract This paper analyzes the defi ciency in organization, strategy, coverage, resources sharing and assessment through the research in the development and application of Internet and mobile Internet. And then put forward an idea of establishing a mechanism to effi cient classifi cation, guidance and promotion which is to strengthen the application of Internet in administration, business and livelihood in order to accelerate the development of transformation and innovation combing the characteristics of state administration, industry and individual.

Keywords Internet; mobile Internet; Internet+; government service; business service; human service