海外石油钻井项目HSE管理的实践与认识

万州亮（中石化集团国际石油勘探开发有限公司，北京 100029）

海外石油钻井项目HSE管理的实践与认识

万州亮（中石化集团国际石油勘探开发有限公司，北京 100029）

HSE管理是国际石油行业管理的一种通行办法，是进入国际石油工程市场的准入证。本文结合中石化在俄罗斯萨哈林海上钻井项目HSE管理实践，就海外项目如何提高HSE管理水平、确保安全生产进行了探讨。

萨哈林；海上钻井；HSE

随着中石化国际合作项目的不断增多，面对安全标准很高的国际钻井工程市场，如何进一步提升HSE管理水平，是摆在中石化面前的一个重要课题。本文结合中石化在俄罗斯萨哈林海上钻井项目的HSE管理实践，就“走出去”石油企业如何提高HSE管理水平、安全高效地完成海外项目生产任务进行了探讨。

1 中石化在俄罗斯萨哈林项目的概况

萨哈林项目是中石化和俄罗斯国家石油公司对萨哈林3号维宁区块进行联合地质研究、勘探和开发的一个项目，是中俄首个石油勘探合作项目。该项目区块位于东萨哈林-鄂霍次克盆地，面积为5300平方公里，该地区的勘探作业许可证有效期至2013年12月31日。

2005年7月1日，胡锦涛主席访俄期间，中石化和俄油签署了萨哈林3号维宁区块《一号议定书》；2006年因俄方提出单井海上钻井成本超过1亿美元，中方提出异议未果后以4900万美元合同价格独立承担了南阿雅什1井的钻井，树立了中国石化海洋钻井的品牌优势；2007年3月26日，双方签署《股东作业协议》及勘探期的融资协议，据此在项目勘探期中石化持股25.1%；2008年4月25日双方股权正式交割，成立维宁控股公司和维宁石油公司（即中俄联合作业公司）。截至2012年11月平台复员结束，中石化共计完成海上探井5口，其中4口获得重大油气发现。从2006年以来至今，连续8年LTI=0，保证了人身和生产安全。

2 萨哈林海上钻井项目HSE管理难点

2.1 环保要求高，实行“零排放”

萨哈林海域是俄罗斯远东地区历史悠久的著名渔场，海洋生态脆弱，环保要求高，海上作业要求“零排放”。按照俄罗斯相关法规，平台、船舶等作业现场的生活废水、雨水、油水必须处理达标才能排放，泥浆和岩屑必须有船运输到陆上进行无害化处理。同时必须雇用防喷部队，负责平台作业期间的现场监测，此外还必须要有生态与溢油监护船在井位附近巡视监测。因此在此作业不仅HSE的管理难度大，而且成本费用高昂。

目前俄罗斯现行的自然环境保护方面的法律法规主要有《环境保护法》、《废弃物处理法》、《大气保护法》、《领海保护法》、《生态监测法》、《工业技术管理法》、《渔业及水生物资源保护法》、《自然保护区法》等100多项法律法规，另外俄罗斯还采用了一些国际质量保证标准。

与萨哈林3号维宁钻井项目直接相关的环保法律法规有：

平台、船舶生活废水排放，按MAPOL73/78国际防污公约和《领海保护法》执行，要求不得直接排放到海中。

船舶含油废水处理标准，按MAPOL73/78国际防污公约执行，但排放按2004年当地州政府规定执行，即通过速度为4节以上的船只在海中排放。

废气排放，按《大气保护法》执行，要求作业“零排放”。

钻屑和泥浆处理，按《废弃物处理法》执行，要求不得排放到海中。

溢油应急处理，按《生态监测法》和《关于溢油预防和处理应急措施决议》执行，由业主编制溢油应急预案，并报俄罗斯紧急情况部审批。

俄罗斯政府采用许可证制度对该海域生产作业行为进行管理。项目开工前，作业公司制定的《技术方案》中环保专篇确定钻屑、泥浆、废水、废气产生量，《环境评价报告》中对这些产生量进行再计算，并提出具体排放标准和处理方式，在《环境评价报告》被批准后，依据环评中相应的排放数量，申请排放额度即排放许可。超出许可排放限度属于违规排放，要进行处罚。基于俄罗斯相关安全环保要求，在萨哈林海域进行作业，需获得俄罗斯自然资源部、联邦工矿监察局、技术与生态监察局等多个政府部门约75项许可才能进行作业，若进入开发阶段所需各类许可更是达到650项左右，由此可见俄罗斯对安全环保的要求是特别高的。除了“地质勘探许可”、“油气田开发许可”等少数关键许可由中俄联合作业公司负责外，其余大部分许可需由承包商申请，若承包商没有获得相关许可，则无法进入萨哈林海域进行承包作业。

2.2 作业时间窗口短，动复员时间长、距离远

萨哈林3号维宁区块地处鄂霍次克海海域，属于高纬度地区，气候非常酷寒。冬季作业区海域海面结冰，6月中下旬冰雪融化，11月起即开始结冰，可开展海上作业的有利时间仅仅是7月-10月这四个月。另外萨哈林岛是季风性气候，风暴天数每个月有6-8天，对平台拖航、供应船都有严重的影响。另外，由于萨哈林为俄罗斯边防区，人员入港、登船全部要办理许可证，人员和物资的输送需采取水运（船舶）、陆运（公路和铁路）和空运（直升机和固定翼包机）的交叉立体方式。

3 中俄联合作业公司HSE管理实践

3.1 中俄联合作业公司HSE管理体系

中俄联合作业公司在钻井部下设“职业和工业安全组”和“环境组”两个组，另外成立了由副总经理为首的HSE委员会，依据《俄罗斯油气工业安全规则》、ISO14000：2004《环境管理系统要求指南》和OHSAS18001：2007《职业健康安全管理指南》制定作业公司的工业安全和HSE政策，发布HSE标准实施命令。作业公司制定了溢油应急响应计划、直升机应急预案等各种应急预案，覆盖了生产作业过程中的各个环节和各方人员。

中俄联合作业公司制定了承包商HSE操作规程，在签订合同时，明确要求所有承包商必须执行该规程，对中标的承包商加强HSE指导，组织监督、员工和承包商人员学习熟悉HSE政策，加强对潜在承包商HSE业绩的考核。平台、船船，测井、录井和试油等安全培训由承包商负责，作业公司将在现场检查相关证件，如海上五小证、IWCF国际井控证、防硫化氢证及健康证进行验查。作业公司组织了作业人员的取证培训，安排员工参加政府部门的石油安全培训和健康检查等。

3.2 钻井作业HSE管理实践

3.2.1 招投标阶段HSE管理

虽然中方是小股东，在中俄联合作业公司中人员少，职务低，但是在作业公司HSE管理层面，中方专家仍然发挥了重要作用。在招投标及谈判阶段，中方专家积极参与、严格把关，始终把承包商HSE管理体系纳入重点审核的范围，要求承包商具有完备的HSE体系及应急方案，对不具备HSSE资质的承包商一票否定。

3.2.2 开钻前准备工作

平台安全管理是整个项目生产作业安全管理的重点，针对以前出现的安全隐患，开钻前即做好安全准备，如聘请独立的第三方专业公司对平台进行检测；在平台整改和升级改造工程中，中俄联合作业公司专门派遣一名监督赴现场进行协调、组织、监管，对改造和安装进度进行监督；聘请专业公司对钻具进行检测；强化对从业人员的素质要求等。

3.2.3 钻井作业期间HSE管理

生产作业期间，平台HSE管理由钻井总监负责。中俄联合作业公司要求现场监督严格管理，督促承包商做好安全工作，并按照要求在平台定期开展防喷、弃船逃生等应急演练。作业公司不定期派遣专人赴平台进行安全环保方面的检查。主要采取的工作制度有：

（1）在平台上驻防远东防喷部队人员，下游处由环保船进行溢油监控。

（2）为达到“零排放”要求，平台现场采取了一系列措施，如作业公司特别租赁了一条仓储船和两条平底驳船，用于收集、转运岩屑和废泥浆。

（3）开钻前运用DRILLING ON PAPER（纸上演练）和JSA（作业风险分析），对拖航、各种作业许可、倒班、后勤供给、浅层气、下套管及固井等一系列问题进行讨论，并对部分可能发生的问题准备应急方案，确保现场施工顺利。

（4）每天早上由平台监督组织所有分包商召开会议，部署当天和后续的作业任务，并了解各个分包商的工作状态和存在的问题；每周由钻井总监组织平台各方召开安全会议，分析上周安全工作、布置下周安全工作重点。分享其它作业公司、其它服务公司的事件和事故等，从而起到警示作用。

（5）对钻井平台员工采取START卡制度（See，Think，Act，Reinforce，Track），在发现不安全行为、不安全钻台时，立即采取有效措施予以改正和制止，预防事件和事故的发生。

（6）保持HSE信息沟通的畅通无阻。

（7）严格按照作业标准进行施工。

3.2.4 后勤物流环节HSE管理

萨哈林海上钻井的后勤物流环节包括将物资设备从物资基地用供应船运到平台，再把平台物资运回基地，以及用火车等交通工具把换班人员接送下平台，保障平台作业的顺利进行，另外还包括物资基地的港口生产、平台物资吊装和岩屑箱的倒装。后勤、物流环节所采取的HSE措施有：

（1）每天由生产总调在南萨哈林斯克主持生产早会，各承包商代表和3S公司都参加。会上生产总调与后勤物流基地各作业监督通话，了解生产情况、海况及船况，安排安全工作重点。

（2）在霍港后勤物流基地严格要求承包商遵守港口生产HSE管理规定，如风速超过7级（15米/秒），港口就不允许装卸作业并且禁止船只进出港；散货、小件工具吊装一律使用集装箱（用红色标示）或吊篮吊装；吊装现场有港口HSE人员监督、跟踪等等。

（3）在船舶运输期间，对装载的集装箱、管材等货物进行安全绑定，确保运输途中不发生碰撞、不丢失货物。

4 结语

经过8年多来的生产管理实践，笔者对海外石油工程项目的HSE管理，有如下的认识和建议：

4.1 海上钻井作业是投资大、风险大、技术密集的系统工程，在海外石油工程市场更是如此，因此系统筹划、周密考虑、超前运行时非常重要的。

4.2 “好的开始是成功的一半”，海上钻井项目HSE工作应该在招投标阶段就开始抓起，重点是严格审查承包商的HSE资质和运行体系，对不符合HSE要求的承包商，不管其报价如何诱人，都要将其剔除出去。

4.3 必须严把招投标质量关，决不能放松对承包商设备质量、人员素质、HSE预案的审查。

4.4 重视海外项目员工HSE培训。海外石油工程项目的背景比较复杂，海外项目应探索HSE培训本地化的方案，积极联系当地和国际的HSE培训机构和人员，对海外项目员工进行当地安全条例、作业规范、急救等方面的教育和培训。

4.5 结合萨哈林项目，若作业区离海岸较近，可考虑在陆地部署大位移井替代钻井平台，以避免因溢油事故造成的对海洋生态的污染。

［1］马时雨；杨民育.国际钻井现场HSE管理的实践与认识［J］.天然气工业，2005（4）：217-219.

［2］禄强；靳三江；张英柯；文建设.浅谈国际钻井施工现场HSE管理［J］.安全、健康和环境，2006（3）：5-6.

［3］曹卫东；李宪国.国际钻井项目HSE管理的实践与体会［J］.油气井测试，2007（12）：90-92.

［4］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2008［R］.

［5］LLC VENINEFT.OIL SPILL RESPONSE PLAN 2009［R］.