30年啦，你一直都在——电力规划设计协会服务行业健康发展综述

史晓斐，丁石生



30年啦，你一直都在——电力规划设计协会服务行业健康发展综述

史晓斐，丁石生

华灯初上，浓雾中的北京鼓楼外车水马龙。置身安德路65号，依旧可以感受到这幢大楼里那份厚重的时光感。

1985年11月的一个初冬艳阳天，中国电力规划设计协会(简称“协会”)正式成立。生于正当时，皆为会员宜，始自秦淮河畔的一个约定，带着一份特有的使命，见证了我国电力规划设计行业的一段光荣之旅。

历经岁月变迁，风云际幻，若非身在其中，圈儿外人恐怕很难理解一个电力设计企业对于协会的那份认同感、归属感和亲切感。这是在不凡的事业发展中所凝聚的共同价值观，在激越的产业变革中所达成的科学实践论，在跌宕的市场起伏中所领悟的伙伴真情谊。

为行业发展注入多元适时服务

1985年至1998年，协会作为原国家电力部所属电力规划设计总院的内设机构，承担部分行业管理职责。

1999年8月，按照国家深化电力体制改革的部署，协会与电力规划设计总院正式分开，人员专职、机构分设，依照协会章程完全独立开展工作。

2011年，随着电力建设行业进入后重组时代，着眼广大电力设计企业转型升级的远大前程，协会创造性启动了由中国电力建设集团、中国能源建设集团、国家核电技术公司三大中央企业携手国家级电力规划设计总院、水电水利规划设计总院分别担任理事长、副理事长单位的新纪元。

时代在变，发展的环境在变，不变的是在“提供服务、反映诉求、规范行为、和谐发展”的工作方针指引下，反映会员诉求、加强行业自律、建设诚信体系、开展技术交流，促进行业健康、有序、科学、可持续发展的核心使命。多年来，协会始终坚持行业代表身份，积极反映行业诉求，加强与政府主管部门沟通、协调，推动出台了一系列有利于行业发展的政策措施，大大促进了“电力工程勘测设计收费标准偏低”、建立注册电气工程师执业资格制度、落实电力体制改革有关精神、保障设计企业合理权益等问题的落地解决。

对此，协会常务副理事长兼秘书长李爱民深有感触：“协会本身作为电力勘测设计行业的重要组成部分，是行业、企业自己的组织，是为行业、企业办事的机构，是政府和企业之间的桥梁和纽带。经过时间的磨砺和检验，协会在服务行业发展的各个领域中，都找到了核心、形成了合力，也得到了各方的支持和认可。面对日趋复杂的发展环境和转瞬即逝的市场动向，我们将始终坚持与广大会员单位一起，迎接挑战，把握关键，推动电力设计行业不断迈上新的台阶。”

为行业升级提供核心智力支持

按照国家民政部1991年和2002年的注册登记，这里是全国电力咨询、规划、勘测、设计行业自律性的社团组织，但在每一个电力设计企业管理者心中，这里是一个汇集了大量企业发展信息和关键生产要素的平台。

经过30年孕育发展，这里逐步形成了符合行业协会特点和自身实际的运行机制，建立了供用电设计分会、勘测分会、经营管理研究委员会、质量管理研究委员会4个分支机构，发展出档案专委会、电控（热控）专委会、企业文化专委会、工程建设项目管理专委会、统计专委会等12个专家委员会，同时运营了《电力勘测设计》、《电力设计信息》两份行业杂志。

目前，协会拥有会员单位202家，覆盖到了全国电力勘测设计各层次企业。其中，工程设计综合甲级单位19家，电力设计行业甲级单位23家，电力设计专业甲级单位41家，电力设计乙级单位及相关业务单位114家，无论行业凝聚力、社会影响力，还是行业服务能力，都上升到了一个新台阶。

每一个清晨到傍晚，由30多名工作人员组成的执行团队，都会在这里保障整个体系的高效运转。这支老中青合理搭配的队伍，熟悉行业情况，深耕专业技能，在内设的7个工作部门对口开展工作，在制订标准规范、信息统计、教育培训、科技质量、评优争先、业务咨询等多方面，帮助企业解决实际问题。

2000年，协会在原国家电力公司领导下，积极推进电力勘测设计行业创一流设计企业工作，先后共有13家企业获得“国家电力公司一流电力设计企业”称号。同年12月，协会开始组织电力勘测设计行业“四优”评选工作，电力勘测企业在第九届全国优秀工程设计获得金奖7项、银奖9项、铜奖15项，在第七届全国优秀工程勘察获得银奖4项、铜奖1项，在第五届全国优秀工程建设标准设计评选获得银奖1项。

在推动行业技术进步上，协会组织制定了新的行业技术管理导则，推动会员单位建立适合三维数字设计的管理制度，推行电力工程设计成品数字化移交，推广数字档案馆建设，大大提高了生产力水平。从2008 年的雨雪冰冻环境条件下输变电设计技术研讨会、2009 年 的“设计创新、创新设计”行业技术交流会、2012年的智能化数字电网技术交流会，到2014年的中国电力工程数字设计（EIM）大赛，协会通过一系列紧跟行业脉搏的活动，帮助企业从传统技术的桎梏中果断走出来，借助技术创新的活力，不断收获新成果。先后出版近130期《电力勘测设计》，用5000余篇技术研究文章，记录了行业技术变革的历程。与此同时，连续举办了多期的压力管道设计审批人员、发电设总、送变电设总和专业技术负责人培训班，在为会员单位培训专业带头人、项目经理复合型人才及注册师等方面，也发挥了巨大作用。2010年推出的“电力勘测设计行业资深专家”评选活动，先后让83名行业资深专家受到瞩目，既成为广大勘测设计人员的职业标杆，又成为协会技术管理的高端团队。

在关系到企业国内外市场核心竞争力的标准领域，协会一直致力于研究制定符合电力勘测设计行业发展实际、代表中国电力建设发展水平的行业标准化体系，管理修编了163项标准（含国家标准23项，电力行业标准140项）。仅“十一五”期间，就有经协会组织申报、编制的国家标准、行业标准91项（含国家标准13项），共计141项标准大纲、送审稿、报批稿的审查工作在这里完成。

在会员企业大力实施“走出去”参与国际竞争的关键时期，协会及时启动了中国电力设计标准国际化工作，编写《电力工程设计标准汉英术语》，制作《中国电力工程标准与您同行》的英文版宣传片，分批完成了130多项中国电力工程勘测设计标准的英文版翻译工作，使用中国对外工程承包商会的“中国工程技术标准对外推广的官方标志”进行出版，开启标准品牌化先河。数百名行业专家，在协会的高效协调组织下，结合各自专业，对外标准进行了比较研究，先后出版27卷、近780万字中外标准比较成果，让涉外电力工程的设计，找到了重要依据，使中国标准国际话语权掌控，满足了基础条件。许多基层项目管理者，捧着厚厚的标准卷宗感叹：“有了这些基础材料，我们在跟国际业主、合作方乃至竞争对手对话时，才真正有了底气。”

为行业健康营造和谐有序氛围

随着电力市场化改革的逐步深入，多元利益的冲突与整合在不断冲击着电力设计企业的生存和发展，也使协会加强行业自律管理的职能引发了多方的关注。

1997年11月，协会按照第四届理事会会议精神，为规范电力勘测设计市场，建立和完善自我约束机制，创造公开、公平、公正的竞争环境，正式颁发《电力勘测设计行业公约》。此后，根据行业发展不同时期的业态，协会对《电力勘测设计行业自律公约》不断完善，并于2002年出台实施细则，定期发布行业勘测设计指导价格，协调电力勘测设计项目招投标并现场监督会员遵守公约情况，对不遵守行业公约的企业，明确指出错误及危害所在，责令改正并采取通报、降低企业信用评级等措施。在此基础上，协会还依据国际通行的FIDIC合同规则，组织制定了电力工程勘测设计合同范本，为稳定市场秩序添加了技术手段，并针对业主存在的不规范行为进行沟通协调，联合多方力量规范市场行为。

围绕“优质优价”这个电力设计行业对市场的责任理念，协会积极号召广大会员单位开展技术创新，改进生产流程和工具，通过形成自己差异化的技术方案、技术路线和生产模式，避免同质化价格拼杀，扎实行业生存之本，达到行业自律的根本要求。对此，李爱民表示：“随着国内外市场竞争的日趋激烈，规范市场秩序，防止恶意竞争广受关注。在维护行业健康发展这个使命上，协会责无旁贷。与此同时，我们也在积极进行调研和探索，呼吁社会各界对电力设计企业的持续发展给予关注和必要保障，鼓励电力勘测设计单位和勘测设计人员按照节约资源、保护环境、质量第一、安全可靠和可持续发展等要求开展创优活动，大力拓宽市场格局和发展思路，引领勘测设计企业为业主提供工程全生命周期的咨询服务，从而带动企业的转型升级和长远发展。”

1995年6月，来自全国的53件作品汇聚北京，参加协会成立十周年的会标征集活动。时任国家电力部部长史大祯题词：“勘测设计工作是电力建设的龙头，希望你们面向国内外大市场，深化改革，提高电力勘测设计水平，为我们电力事业做出更大贡献。”时任国家开发银行行长姚振炎题词：“为推进我国电力规划勘测设计事业发展而努力。”时任建设部副部长叶如棠题词：“坚持协会宗旨，搞好双向服务，为发展电力勘察设计事业竭诚贡献。”各级领导的关怀和嘱托，各级主管部门的支持和信任，各级会员企业的协作和配合，与协会的努力一起，共同构成了一幅多彩的发展回忆录。

自2005年起承担并成功举行了注册电气工程师执业资格考试命题、评分阅卷和注册管理工作，在全国范围内取得注册电气师资格25037人，已注册15940人（截止2015年6月）；组织编写了国家动力管道监察规程和标准，主动为申请从事电厂压力管道设计业务的37家企业进行评审服和年检换证咨询服务；每年发布行业同业对标指标体系，为企业发展提供追求目标；作为全国第一批在行业开展信用评价的试点单位，严密组织对65家企业的信用等级评价评定工作；推行工程设计责任保险，提高会员单位抗风险能力……涓涓溪流，下自成溪，太多看似平凡而又重要的工作，集中体现了协会的职责与定位，也让全体会员企业和业内同仁，把这里真正当作了自己事业的平台、专业的校园、精神的家园。

不知从何时起，“有问题找协会”，“协会组织的，一定积极响应”渐成行业默认值。在《中国电力规划设计协会中长期战略发展规划（2013年-2020年）》编制过程中，有这样一段话：我国经济发展已进入新常态，电力工业正向高效、环保、安全、经济的更高目标迈进，电力勘测设计企业作为电力发展的龙头，必须适应新常态、创新促发展，协会要牢固树立全心全意为行业、为企业服务的意识，拓宽服务领域，提升服务水平，从单一电力勘测设计行业管理服务向工程建设全过程、多领域服务转变，努力向电力工程协会迈进，逐步建设成按市场化原则规范运作、政府靠得住、企业信得过、行业有威信、与国际接轨的品牌协会。