对产品保证体系与质量管理体系共存的思考

于晓鹏

（中国电子科技集团公司第十八研究所，天津 300384）

对产品保证体系与质量管理体系共存的思考

于晓鹏

（中国电子科技集团公司第十八研究所，天津 300384）

首先，阐述了对质量管理体系和产品保证体系的理解；其次，讨论了质量管理体系和产品保证体系之间的关系；然后，列出了如何将质量管理体系和产品保证体系融合在一起，以使二者相互促进、相得益彰的方法；最后，提出了应以质量管理体系为基础，推行产品保证体系的建议，通过将二者整合在一起，使他们更好地发挥各自的作用，更好地服务于项目管理。

质量管理体系；产品保证体系；共存

0 引言

质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调的活动，包括质量方针的制定以及所有产品、过程或服务方面的质量保证和质量控制活动的组织与实施。质量管理体系是依据标准而建立起来的，其建立的目的是为了使产品和活动的管理最终与体系的要求相符合。

产品保证是通过一系列的技术和管理活动，控制产品形成的各要素和全过程，使用户和承制方都能够确信产品达到了预期的各项要求。产品保证体系是依据用户的产品保证要求、组织自身项目的特点和所涉及的专业而建立起来的，目的是为了使相关方确信产品的质量受控。

结合目前项目管理的实际和两个体系的内涵，我们可以看到：质量管理侧重于对组织内部进行约束，依据标准与体系文件进行，强调过程与结果的符合性，质量管理界限清晰，资源要求明确。而产品保证管理侧重于提升用户对项目产出物的信任度，产品保证活动应更趋向于组织的自发行为，产品保证工作的效果难以评价和准确地测量，这使得产品保证体系的工作边界宽泛，所以要在资源有限的条件下，合理地规划，认真地落实产品保证策划。

因此，在这两种体系共存的组织内部，二者均具有强制性。分析这两种体系的特点，找出二者的共性因素，合理地配置资源，使两个体系融为一体，再根据两者自身的特点，有针对性地开展工作，很有实际意义。

1 对质量管理体系与产品保证体系的理解

1.1 对质量管理体系与产品保证体系的认识

质量管理体系的载体主要包括组织的质量手册、质量管理体系程序文件和三层次管理文件，其主要作用是规范产品以及服务实现的全过程的程序和要求。一个组织可以根据自身的特点，在满足标准要求的前提下，制定适合自身的程序文件。质量手册是各个部门、相关人员开展工作的指导和基础，明确了组织的架构和质量职责；程序文件是对具体工作的界面、流程的细化，涉及产品的研制与生产的各个环节。组织和用户的其他要求还可以通过三层次管理文件补充完善，以使质量管理体系更加全面、更加完整，确保标准条款得到充分地落实。

产品保证的主要文件体系包括产品保证要求、产品保证工作计划、产品保证大纲以及产品保证工作总结等。主要涵盖项目的产品保证管理、质量保证管理、元器件保证管理、软件保证管理、可靠性保证管理、安全性保证管理，以及材料/零件和工艺保证管理等要素。每个要素均要求从专业的角度进行产品保证监督、总结和审核等活动。

目前，大多数的组织都建立了完善的质量管理体系，但是产品保证管理体系尚未得到广泛的应用。二者都要求组织在自身结构上的支持，强调过程的追溯性和结果的符合性。不论是质量管理还是产品保证管理，它们的目标都基本一致。

1.2 质量管理体系与产品保证体系的不同

质量管理体系是面向组织建立，是质量管理基本的、通用的要求，为产品的实现提供了普遍适用的方法、程序和要求，是组织内部管理行为的要求；产品保证体系则更多是面向具体的项目而建立的保证产品的质量的体系，重点在于对每个产品保证要素的技术和管理要求的策划，是项目全生命周期内的行为准则和要求。

从专业角度来讲，质量管理体系要求的专业性更深入一些，主要覆盖质量管理专业的内容；而产品保证管理体系覆盖的专业更广一些，例如：可靠性保证、软件保证和工艺材料保证等。从系统的角度来讲，质量管理体系的系统性更强，要求组织建立一整套健全的标准和体系文件，并对质量管理体系定期审核以确保其有效；产品保证体系的针对性更强一些，往往需要针对项目的特点来开展策划。从应用的领域来说，质量管理强调过程与结果、实施与标准的符合性，可以覆盖组织所从事的所有的生产经营活动及项目开发活动，也适用于组织自身管理的改进；产品保证则是以满足用户的要求、期望为目标，要求组织资源配置更加集中，工作内容更具针对性，因此更适合用于项目管理领域。从工作依据来讲，质量管理是以有关标准以及组织自身的管理体系为基础的，强调过程受控；产品保证管理主要是围绕用户和组织自身的产品保证的要求来展开的，通过对产品保证的各个要素开展策划并开展工作，使用户获得预期的或超预期的产品或服务。

质量管理体系与产品保证体系的不同之处，还在于质量管理体系侧重于明确组织的职责和质量管理的方法，使组织按规章制度办事，对生产经营和项目研发具有普适性；产品保证体系是针对具体的项目进行策划，以保证产品满足用户的要求。但二者有共同的工作原则，即：做事有依据、做事按依据以及事后留记录。

2 质量管理体系与产品保证体系共存的思考

2.1 质量管理体系与产品保证体系存在的不足

在质量管理体系的执行方面，个别组织只是把质量管理认证证书当作敲门砖，认证前认真准备，审核流于形式，没有真正地把组织的特点与产品的质量管理紧密地结合在一起，没有深刻地认识到质量管理体系的科学性及有效性，对质量管理体系的维护和持续改进不够充分，因此很容易造成质量管理体系出现漏洞或不适宜组织，使组织的管理出现较为严重的质量问题，这些问题有管理方面的、也有技术方面的。质量管理体系的标准是一个开放的、不断完善的标准系列，在建立体系及执行程序的过程中，如果只照搬条款，不对条款加以本地化，不结合自身特点，盲目套用，便会使质量管理体系的职能大大地被削弱，也十分不利于组织管理水平的提升和长远发展。同时，由于质量管理体系的专业性和复杂性，其往往要求从事相关质量管理工作的人员的水平较高，启用不同的人从事质量管理工作，往往会带来不同的质量管理结果。

产品保证管理是根据用户的关切点，组织自发推行的行为，除了同样会存在上述问题外，我们也注意到，产品保证管理体系涉及的专业领域较多，并且对组织资源的需求较大，因此，如果产品保证策划不到位，则其实施起来的成本将会较高。同时，产品保证管理工作是建立在用户和组织自身的项目管理的需求上的，在业务范围上存在局限性，不能覆盖组织所有的业务。产品保证体系的建立还与组织对用户的要求的识别与解读有关，如果两者沟通不畅，则可能会出现产品的保证工作不能完全覆盖产品保证的要求的情况。

2.2 质量管理体系与产品保证体系的联系

当前，大多数组织都在其内部建立了质量管理体系，个别组织也在此基础上推行了产品保证体系的建设，二者虽有区别，也各有侧重，但在管理实施的过程中应做到相互促进，相互补充，最终达到目标趋同的效果。

质量管理体系是产品保证体系的基石，产品保证体系是质量管理体系的补充和拓展。质量管理体系和产品保证体系运行的最终目标相同，二者都是为了不断地满足用户的需求，使用户满意。在产品保证活动中所执行的规范或标准不能与组织内部的质量管理体系中规定的相关程序、标准或规范相冲突。同时，应针对产品的特殊要求提出具体的、有针对性的保证策划和要求，并在产品实现的过程中实施。产品保证的对象是项目本身，是由组织内外部驱动的行为，也是承制单位对用户承诺的体现。

在组织的管理层面上两个体系联系紧密，各有侧重，那么在组织资源有限的条件下，如何把两个体系融为一体，相互促进，就变得十分有意义了。

2.3 质量管理体系与产品保证体系在组织内的整合

既然我们已经认识到为项目建立产品保证体系已经成为了一种必然趋势，那么，如何使产品保证与质量管理在一个组织内部相互促进，互相补充，相辅相成，避免资源重复与资源冲突，便成了我们应该探讨的问题。为此，笔者提出了以下几点建议。

a）在建立质量管理体系的基础上推动产品保证体系的建立。一个组织的质量管理体系是在组织多年的应用的过程中，逐步地规范和完善起来的，这其中需要吸收和借鉴大面的国内外优秀的行业标准和实战经验。但是，我们的程序中还可能会出现前面所述的一些问题和漏洞。产品保证体系的目的也是在质量管理的基础上拓宽管理的专业领域，增加管理的覆盖面。在组织结构上，产品保证机构也可以依托质量管理部门。在项目办公室内部应有产品保证管理专职人员，包括产品保证经理等，可以由质量部门委派。与此同时，在组织内部还应具备各产品保证专业的专家组，专家组应涵盖所有产品保证所涉及的专业，为产品保证工作提供技术支持。

b）建立与项目管理紧密配合的产品保证体系。一般情况下，项目管理组会在传统的组织结构的基础上，设立临时机构来对项目进行管理，例如：项目办公室等。对项目组的成员进行管理，实际上就是将组织内部的人力资源重新组合，把不同专业和不同岗位的人员，经过培训后充实到项目组织中，为产品保证配备专业的工作人员。在此过程中，应确保产品保证人员的地位和待遇，建立单独的信息上报体制。依托组织的技术资源，当项目需要时，可以求助项目的质量保证，可靠性、安全性保证，环境适应性、电气、电子、机电元器件保证，材料、机械零件及工艺保证，软件保证，设备保证等专家组。降低项目对人的依赖，摒弃 “人治”的缺陷，推行 “法治”的理念，技术与管理的依据，应冻结在相关文件中，使各项工作有法可循。

c）注重人员素质的培养。在产品质量的形成过程中，人的影响最大，在推行产品保证体系的过程中，我们经常会遇到产品保证工作专业队伍培训不足，对自己的岗位职责和工作程序了解不够，以致于无法顺利开展工作；可靠性设计工作跟不上项目需求，专业能力不足；工作人员责任心不强，造成人认为责任事故和低层次质量问题等各种问题。这表明我们对相关岗位人员的技能培训不足，从而导致了项目成员没有养成 “做事有依据、做事按依据、事后留记录”的行为习惯，所以应根据各个项目、各个岗位的特点，充分地利用组织的资源，对项目成员开展有针对性的、有特色的培训，使员工了解项目的目标和途径，步调一致，避免出现质量问题。

d）发挥质量管理部门在产品保证体系中的重要作用。在产品保证体系中，质量管理部门应该把工作重点放在策划、监督、把关和闭环管理上，为项目提供通用的、综合的管理保证；为项目从设计开发到验收、评审提供一套行之有效的工作方法和程序，确保过程完整，技术状态与质量受控，遗留问题闭环管理，使质量管理体系自身也能持续改进；质量管理部门应为项目管理派驻产品保证经理，来组织、策划、监督和检查项目的产品保证工作，确保项目的产品保证策划的指导性、产品保证要求的覆盖性和产品保证工作的规范性。

2.4 质量管理体系与产品保证体系的融合与共存

产品的生产经营应以质量管理体系为主导，产品保证体系为补充，可以根据产品或服务的特点，结合历史问题、成本和进度等，有针对性地开展产品保证活动，在一定范围内对产品保证的要素进行删减，以期尽量地降低成本和资源的消耗。

在项目研发方面应以产品保证体系为主导，以质量管理体系为基础。在新技术开发或项目开发中，组织往往需要投入大量的人力、物力和财力，所以在质量管理体系的基础上重新进行产品保证策划就变得十分重要，对质量管理体系中不适合用于项目的研发的那部分内容进行删减，在需要的技术领域进行深化的产品保证的策划。

在产品保证体系为主导的情况下，组织的质量管理部门应该把落脚点放在策划、监督、把关和闭环管理上，为项目提供管理准则，为产品开发、研制、测试和试验等提供一套行之有效的质量管理方法和程序，确保过程完整、受控、闭环，持续地改进现有的质量管理体系，使之更加规范、更加有效。产品保证管理负责人应针对项目的特点制定产品保证工作计划，独立行使职权，对项目的产品保证起到规范、支持和指导的作用。以质量管理的规范化来带动综合管理的规范化，以工作质量的提高来保证产品质量的提高，保证项目目标的实现。产品保证不仅仅是一种科学的、不断丰富的工作和思维方式，更应该是企业的一种核心策略。

3 质量管理体系与产品保证体系的扩展分析

3.1 组织生产经营与项目研发共同发展的必要条件

我们发现，现代的很多企业存在生产经营与项目开发共存的情况，这些企业一方面要根据企业现有的成熟的技术扩大生产，拓宽经营渠道；另一方面也需要将大部分的研发力量投入到项目的研发中去。这种现状所引起的问题是企业的项目研发与生产经营的质量保证、资源保证和人员保证往往都会出现各种问题。最后落实到产品上，表现为产品的质量不合格、生产进度超期以及资源调配混乱等问题；同时，还会使项目的技术状态管理难度加大，质量保证工作开展困难。其直接后果是降低了产品的质量和竞争力，使组织的信誉下降。避免这种情况的有效方式是对产品的状态进行分类，将研制的产品纳入项目管理，必要时成立项目管理办公室，采用项目管理模式对其进行管理；对于重复生产的产品则以生产经营模式进行管理，产研分离。在组织内部应协调好项目研发与经营活动所需资源，充分发挥质量管理和产品保证管理的作用，合理地选派相应的管理人员，合理地调配组织资源，做好策划，监督实施。

通过以上分析，我们不难发现，质量管理体系更适合用于组织经营管理领域，而产品保证体系更适合用于项目管理领域，在两者共存的情况下，有效的产品保证策划可以有效地避免资源的冲突，降低管理难度，利用各种优势，提升管理水平。

3.2 组织与国际接轨和应对行业竞争的必经之路

建立健全的质量管理体系对组织的重要性有目共睹，与此同时，将产品保证体系应用在国际上一些高可靠、高技术、高成本的项目中的条件已经很成熟了。产品保证工作一般作为其项目研发的管理主线，被置于比较高的高度。对于国内已经走出去了的或即将走出去的企业，在其内部推行产品保证体系也已经是大势所趋。

与质量管理体系相比，产品保证体系更加关注用户的需求和期望，是质量保证体系的有效补充。产品保证工作应嵌入到项目的管理、决策、研制以及生产的各环节中，产品保证体系应从用户的预期和技术层面上来提升用户的满意度，约束项目组织的各项行为，使组织在同行业的竞争中保持优势，提升企业的核心竞争力。

3.3 组织资源的合理配置

质量管理体系与产品保证体系都要求管理重心前移，强调策划的重要性。我们都知道，项目管理与企业的生产经营活动对组织的资源的需求是不一样的，项目管理要求技术力量、物力以及财力的巨大投入，而生产经营活动则侧重于工艺和供应链的稳定、可控，因而我们应在它们的策划阶段充分认识到两者之间的差异，保证所建立的质量管理体系和产品保证体系的适用性，在组织资源有限的条件下，合理地配置资源，实现资源利用的最大化。

3.4 组织文化提升的有效途径

产品保证体系不仅要与组织的质量管理体系无缝对接，同时，也要与组织的企业文化深度融合，大多数情况下，产品保证体系的建立都是组织为了提升自身的品牌价值和用户的忠诚度而开展的自发行为，因此，产品保证体系不能拘泥于人与制度的被动管理，而应该与企业的文化深度融合，这样才能使其自身的生命力得以保持，从而更好地发挥作用。企业文化与产品保证工作要求的结合，可以使企业在思想和行动上达到统一，对组织及其个体的工作起到导向作用。

项目的产品保证管理是通过对项目进行产品保证策划、实施及总结来获取项目需方和其他项目利益相关方的信任的管理活动。产品保证管理与质量管理体系一样应被纳入组织的战略管理中，并以适宜的方式体现在组织的企业文化中。

4 结束语

质量管理体系是基础，产品保证体系是拓展。质量管理体系已经贯彻多年，但在一些特定的项目领域，产品保证体系的发展也是客观需求，二者的目的一致，目标趋同。因此组织应结合自身的特点，将二者有机融合在一起，使二者相互补充，相互促进，共同发挥积极作用，来不断地提升组织的管理水平，提高组织的竞争力。

[1]GB/T 19000-2008，质量管理体系基础和术语 [S].

[2]GJB 546B-2011，电子元器件质量保证大纲 [S].

[3]GJB1405A-2006，装备质量术语 [S].

[4]GJB9001B-2009，质量管理体系要求解释提纲与实施要点 [S].

[5] （美）项目管理协会.项目管理知识体系指南 [M].王勇，张斌，译.北京：电子工业出版社，2003.

波音公司开发核能激光引擎——飞机从此不烧油

据报道，波音公司最近正在实施一项奇特的专利计划，暗示未来的飞机将利用迷你型聚变装置作为动力；该动力利用激光与放射性物质的作用而产生能量，形成推力。目前波音公司已经着手聚变动力的专利申请，旨在通过使用高能激光与放射性物质而产生聚变反应的作用。

如果该实验成功，那么未来的航空器就有望使用这种革命性的动力。由于聚变反应不会产生核废料，同时航天器也会使用聚变动力，让太阳系内的行星际飞行全部使用聚变动力，大大地降低燃料的携带量。

波音公司的聚变发动机采用了高功率激光技术，在极端的时间内作用于放射性物质，所产生的激光束非常关键，至少有一个高能激光会被激发，并进行精确的定位。本过程能够产生的副产品为氢或者氦，几乎没有有害的废弃物。

波音公司还考虑了用冷却剂来降低推进器侧壁上的温度。目前最新的波音787系列客机仍然使用涡扇发动机，利用压缩空气与燃料燃烧来产生推力；每海里的飞行燃料费为24美元左右。一旦使用聚变发动机，飞机的燃料费就可以大大地降低，可以有效地降低成本；大规模推广后，聚变发动机有着广阔的应用前景。

据悉，波音公司最近与美国专利与商标局进行了接触，探讨有关这种聚变发动机申请专利的问题。目前还不清楚波音公司是否制造了一台原型机进行测试，聚变发动机需要涉及中子核反应，如果这项工程进入试验状态，那么未来客机的动力将会出现一次革命性的大变化。

（摘自腾讯科技）

Consideration on the Coexistence of Product Assurance System and Quality M anagem ent System

YU Xiao-peng
（No.18 Research Institute of CETC，Tianjin 300384，China）

First，the understanding of qualitymanagement system and product assurance system is described.Secondly，the relationship between the two systems are discussed.Thirdly，the methods of how to integrate the two systems to make them enhance and support each other are presented.Finally，the suggestion that product assurance system should be promoted based on quality management system is proposed.By integrating the two system，it is hoped that the two systems can better play their roles and provide better service to projectmanagement.

qualitymanagement system；productassurance system；coexistence

TB 114.2

：A

：1672-5468（2015）05-0061-05

10.3969/j.issn.1672-5468.2015.05.014

2015-05-09

2015-07-06

于晓鹏 （1981-），男，天津宁河人，中国电子科技集团公司地十八研究所工程师，宇航项目产品保证经理，从事空间项目产品保证及质量管理工作。