聘专家助力 忙自我提升——岳阳市云溪区专家查隐患工作纪实

□文/本刊记者 桂生

岳阳市云溪区是全国60个危险化学品安全生产重点县之一。鉴于安监部门专业人才配比跟不上危化行业监管需要，中小型企业人员素质、管理水平有待提高等实际情况短时间内无法改变，区安监局提出借助外力来加强监管，同时加快安监队伍自身建设和企业安全能力提升。

2013年以来，该区充分利用巴陵石化、长岭炼化两家大公司的技术优势，聘请专家查隐患，督促企业整改，同时加快安监队伍建设，督促企业落实主体责任，既立足当前，又放眼长远，取得了较好的效果。

2013年12月，区安委办组织湖南岳阳绿色化工产业园和区安监、环保、消防、质监等部门分2个检查小组，并邀请4名专家对68家企业进行了为期一个月的集中大检查、大排查，共查出安全环保各类隐患问题1317条。

云溪区还聘请专家和有资质的设计单位对企业的现状提出重点隐患整改155处，对整改隐患分为不同的等级（A类限期整改、B类一年内整改、C类有条件整改），并“会诊”开出了“处方”。

2014年1月，云溪区召开安全环保隐患集中整治专题会议，对存在危及公共安全的重大安全环保隐患和存在非法生产经营建设行为的8家企业实行了停产整顿，对安全环保隐患问题突出的16家企业实行挂牌整治，要求狠抓隐患整改落实，规定期限内完成整改隐患。

“这项工作一直延续到2014年，投入3000多万元，整改率达98%以上。”云溪区安监局局长杨重燕介绍。

岳阳长科化工有限公司生产车间滴漏现象、腐蚀现象严重；溶矿车间操作室电缆杂乱，随意堆放，没有门，且栏杆锈蚀严重，木质窗户损坏严重，有坠落危险；锅炉操作室电线私拉乱接，无套管；煤堆无防自燃措施。因未在规定时间进行整改，该企业被关闭。

聘请专家查隐患的效果初显。云溪区再接再厉，将这一做法推广到了其他行业。

“原来请专家来一次工作一两个月，支付他们2000元报酬。从今年开始，区政府常务会议决定，将这笔经费纳入财政预算，按照每位专家每天300元的标准支付报酬，越来越规范。”杨重燕介绍。

7月以来，云溪区安监局再次邀请4名专家参加，对辖区内企业从管理层面、设备装置、现场操作等方面进行了检查。“本地专家对各个项目都熟悉，平时参与检查次数多，可能出现‘熟视无睹’的情况，因此，这次检查采取了异地请专家的方式。”杨重燕表示。

△专家指出隐患后，云溪区安监局及时督促企业进行整改

据介绍，此次检查共查出问题717个，区安监局、乡镇安监站督促企业进行了整改。“隐患和问题查一次少一次。”这是聘请专家查隐患工作开展以来，杨重燕的直观感受。

“不过，安全隐患是动态的，安全监管人员和专家不可能天天呆在企业。专家查隐患只是个辅助作用，并不能帮助企业解决所有问题。”他认为，实现安全最终还要靠企业落实主体责任，“这是必须要抓住的源头”。

为督促和引导企业落实主体责任，云溪区将国家、湖南省、岳阳市的相关要求归纳解读给企业，并着力推进安全生产标准化创建、管理制度规范、危险与可操作性分析、自动化控制改造等工作，以切实提高企业的本质安全水平。

“局里原来只有2名专业技术人员，后有1名转业军人安排在了危化股。局里今年向区政府争取增加了编制，将引进2名有工作经验的专业技术人才。”杨重燕介绍，随着专业技术人才的增加，云溪区安监局的监管力量将得到加强。