湖南农业信息化建设的瓶颈与对策

曹虎山

（湖南生物机电职业技术学院，湖南 长沙 410127）

农业信息化产业是随着科技发展到一定程度后自然产生的一个服务于农业产业的子产业，它从20 世纪50、60年代开始萌芽于欧美发达国家，从最初单纯使用计算机对一些农业科研数据进行科学计算，发展到对农业相关信息的数据库开发和对数据的处理挖掘，再到面向农业知识的处理、农业设备的自动控制以及农业产业相关的网络技术的应用等。当前，农业信息化已进入到农业发展的又一个新的高级阶段，并且深入到农业产业发展的方方面面，农业信息化被应用于各种农业相关信息数据的采集、分析、挖掘、管理、模拟等方面，其技术也涉及现代科技的各个方面。

我国的农业信息化起步于20 世纪80年代，目前相关网络硬件基础已初步建成，服务架构已基本成型。虽然我国农业信息化总体上还处于发展初期，但是其在为社会提供农业科技信息，收集、发布农业市场信息，辅助农业生产经营管理等方面产生的作用越来越大。作为传统农业大省——湖南省正同样经历着农业信息化浪潮带来的种种挑战和机遇。近年来，湖南省各级政府都十分重视农业信息化建设，在农业信息化服务体系的基础建设方面、使用计算机技术改造传统农业方面、提高信息化服务三农的能力建设方面，都取得了一定的成效。但是随着全国经济的加速发展，农业生产也同样面临着产业优化升级的种种问题，如何利用农业信息化建设来助推湖南省农业产业优化升级，如何认识并解决制约湖南省农业发展的瓶颈问题成为人们首要解决的事情。

1 制约湖南农业信息化建设的瓶颈问题

1.1 缺乏合理的农业信息化产业投入机制，农业信息化的各种基础设施不完善

湖南省是个农业大省，传统农业所占比重很高，农业信息化建设处于初级阶段，不少市州县的农业信息化基础设施还远远达不到当地农业和农民的需求。而各地投入绝大部分是依靠政府财政投入，无论是投入数量还是投入方式都十分有限，远不能满足目前社会对农业信息化服务的实际需求。同时各地政府对农业信息化建设的优惠政策还不够明确，投入资金也不能及时到位，导致湖南省农业信息化产业发展后劲不足，速度不快。

1.2 缺乏健全的农业信息化服务体系，农业信息化服务水平不高

目前湖南省农业信息化服务体系中主要存在两个大方面的问题：一方面，缺乏健全的农业信息化服务体系，尤其是湖南省基层农业信息化服务机构和专职技术人员配备不足，部分市州县达不到每乡1个农业信息服务站，每村1个农业信息服务室的标准，农业信息化服务技术人员的技术水平也是参差不齐，亟需建立健全的农业信息化服务体系。另一方面，农业信息化服务水平普遍不高，由于湖南省农业信息化服务发展时日尚短，大多数处于简单的信息收集和政策公布层次，没有一个统一权威的农业信息化数据库，农业控制和农业物联网服务也是处于起步阶段，基层农业信息化服务的企业参与程度低，信息化服务水平不高，能力不强[1]。

1.3 缺乏对农业信息资源的有效挖掘，农业信息资源利用程度不高

湖南省农业信息化建设的过程中虽然有政府部门、农业企业、营销企业、科技企业等各种主体的参与和推进，但是目前各主体对其自身在农业信息化建设中的角色定位不明确，各种农业相关信息没有充分电子化，农业信息资源采集渠道多种多样，但未进行规范与整合，未能建立权威的农业信息资源数据库，还没有形成有效的农业信息资源监管和利用机制，对目前已有数据的挖掘和管理也不够，各主体之间未能形成农业信息资源的真正联通，严重影响了湖南省农业信息资源的有效利用[2-4]。

2 促进湖南农业信息化建设的对策

2.1 强化农业信息化体系的基础建设

政府工作中一个重要的职能就是向民众提供各种公共信息服务，农业信息化服务也是如此。湖南省在建设权威的农业信息化服务体系中，要完善农业信息化服务体系的基础建设，培养和创造良好的市场，引导和鼓励各种社会力量参与农业信息化服务活动。形成政府主导、社会力量（特别是与电信运营商的沟通和合作）等多方积极参与的长效投入机制。同时，各有关部门要出台能切实推动农业信息化发展的优惠政策，各级农业部门要主动向当地政府汇报，积极争取有关部门的支持，力争把运行维护经费纳入当地财政预算，确保已建成项目正常运行并长期发挥效益。最后将完备的基础设施、良好的政策环境、可靠的融资渠道、活跃的社会力量形成一股合力，形成有基础、多渠道、多元化的投资建设格局。

2.2 提高农业信息服务质量

目前湖南省农村人口受教育比例还相对较低，农民整体素质不高，农村农业信息服务人才培养时间不长、经费不多、培训体制不完善，这些都导致了目前湖南省农业信息服务人才少、质量差、效率低下，农业信息服务存在信息采集面窄、服务缺乏灵活性等问题，农业服务平台单一、设置不够合理，湖南省农业信息服务体系仍然处于一个初级发展的阶段。

信息服务是农业信息化发展的重要组成部分，一对一的定制化信息服务，专家系统的诊断和建议，循环可持续化的信息服务，高质量低成本的信息服务，这些对实现湖南省农业信息化发展至关重要。因此各级政府应该通过不断创新农业信息服务模式，认真发掘和掌握信息时机、改变信息共享途径、改善信息服务能力，逐步完善农业信息服务体系，组织各种基本信息资源管理方式的综合运用，提高各类农业信息服务的发布质量和效率。

2.3 加快农村信息服务资源整合

丰富的信息资源是开展信息服务的基础，各级政府要充分发挥协调作用：首先，整合涉农网络资源，将涉农网络整合成一个体系；其资，整合信息资源，将农业、加工企业、销售企业、农业科技企业、农业服务推广企业以及科研院所等各行各业中与农业相关的信息采集起来并且整合在一个信息服务体系中；第三，整合人力资源，将各涉农信息员组织起来，形成统一的农村信息化服务技术队伍。这些农业技术人员通过统一培训和组织，帮助农民收集各种信息，整合和建立包含农业相关政策法规、农产品供需信息、各地农产品价格信息、优良品种、农业技术等重要信息资源的数据库，形成信息服务的合力，提高农业信息资源的全面性、时效性、科学性及实用性[5-7]。

2.4 加强队伍建设和人员培训

一是专家队伍的建设，专家队伍是整合开发信息资源的主要依靠力量，专家解答是深受农民欢迎的信息服务方式，必须强调并切实搞好各级专家队伍建设。要通过建立激励机制、规范服务响应流程等办法，进一步建设好专家队伍。二是信息队伍的建设。要加强队伍的服务能力培训工作，使他们熟练掌握电脑、网络等信息化工具的应用技能，造就一支结构合理、素质较高的农业信息化人才队伍。三是加强对农民的培训，使之能够利用信息化网络获取所需的服务，并将其应用在日常的农业生产经营当中。

3 结 语

湖南省在现代化建设过程中大力发展农业信息化，这是加快湖南省农业发展的必经之路，也是加快湖南省社会主义新农村建设的迫切要求。以农业信息服务体系建设为突破口，以手机、电视、电脑等多种信息服务手段为载体，整合相关的涉农信息资源，建立能提供全方位信息服务的综合平台，这是现阶段湖南省农村信息服务建设工作的现实选择。

湖南省农业信息化经过多年建设和发展之后，信息化硬件建设开始逐步投入和渐成规模，已经逐渐形成了一套完整的产业链条。在目前我国提出的“互联网+”的大背景之下，湖南省针对信息资源配置、信息服务组织和信息利用等问题上的理论研究和社会实践也越来越多，所研究的问题也逐渐从表面的文字论述转向深层次的量化分析，例如对整个农业信息化服务组织体系的研究，农业信息化实现途径的研究以及各种解决方案的研究探讨[8-10]，以期促进湖南省农业信息化发展更加快速和高效，从而更加积极地推动湖南省新农村建设和社会经济发展。

（鸣谢湖南省教育科学农职院校特色办学研究基地资助）

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