关于当前农业发展问题的思考

王月贞

关于当前农业发展问题的思考

王月贞

一、农业发展的紧迫性

“中国梦”最直接的表述，就是“两个100年”，即建党100年全面建成小康社会。所谓全面，就不仅仅是人均，而是全国所有城乡居民都达到小康水平，而且是所有指标都达到小康水平。建国100周年基本实现现代化。这两个目标中间，人数最多、难度最大的无疑就是农村、农业和农民。特别是，距2020年只有5年时间，真是任务艰巨，刻不容缓。

二、农业的普惠性

全党、全社会每一个成员都必须深入思考并积极参与这一伟大事业，做出自己应有的贡献，主要是列出切实可行、脚踏实地的“路线图”。

农村是我们共同的根，它为把我们养大做出了历史性贡献。从道义上而言，也是“儿不嫌母丑，狗不嫌家贫”，城市要反哺农村，工商业等各行各业要反哺农业，特别是从农村走出的各级各类人才以及农民的子女、农民工，也不忘为农业发展、农村改善、农民增收做出贡献。

作为基层农技人员更应该立足本职，发挥特长，挖掘潜力，真诚惠民。无论是政策宣传、技术推广、信息采播、体制创新、素质培训、物资配置乃至精神、情感等等，无论大小、多少、早晚，有计划地做一些实实在在的具体事。众人拾柴火焰高，人心齐才能泰山移。

三、问题的严峻性

中国经济发展进入新常态，特别是农业发展面临严峻的挑战。

1、粮食生产虽然取得了‘十一连增’的难得成就，但付出的代价巨大。我国每公顷土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上，造成土壤和水体污染不断加剧；每年农药用量约为180万吨，利用率却不到30%；每年使用的塑料薄膜约为240万吨，但能回收的不到140万吨。农产品质量和农业生态环境均面临前所未有的压力和挑战。

2、要关注成本“地板”和价格“天花板”给农业带来的双重挤压。近年来国内农业生产成本持续上涨，国际市场大宗农产品价格下降，中间的空间越来越小。过去我们老认为农民辛苦，农产品价格低，但是目前国内农业的成本已远远高出国际平均水平，而大部分农产品价格已经接近甚至超过国际市场。也就是说，我们的农业从价格与利润上已经大大落后于国际水平，发展空间岌岌可危。

3、人是生产力最主要的要素，但农村劳动力大量转移，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，“谁来种地”“如何种地”亟待破解。2013年全国农民工数量近2.7亿人，约占农村劳动力总数的45%。不难发现，老少病残基本上是农村的主力军，农业效率低下而且发展后继无人。

4、由于或合法或非法建设征地以及农民私自占用土地等种种原因，耕地流失严重，大量农民工进城务工造成的土地撂荒现象也不在少数，无地可种、有地不种的现象普遍存在。

四、措施的创新性

严峻的状态绕不过、瞒不住，只有靠改革和创新实现突围。

1、鉴于成本和环境问题，农业发展方式粗放的现状必须改变。现代农业必须是资源节约、环境友好的农业，要坚持“保护”和“治理”并重。应大力发展生态农业、因地制宜发展特色农业、因时制宜发展旅游观光农业等等，要让那些透支的农业资源、环境得到休养生息。

2、鉴于生产效率问题，必须加快农业科技的转化与市场化，向技术要收入。还必须拓宽思路，加大其他现代科技的投入与贡献，比如互联网+的应用。当前的三农，已不再是传统意义上的单农业学科，它还涉及经济学、管理学、信息技术学等多门交叉学科。今年3月，互联网+正式写进李克强总理的政府报告，现在它已经成为一种潮流和符号；只要站在互联网的韦层面上，就标志着它能快速的转型升级与先进经营理念接轨。把从事各行各业的农民领到互联网的平台上，教给他们网上创业的理念和方法，扶上马。送一程，那么他们将在最广大的市场上，爆发出最大的创业能力。由于无知导致的痴迷网上游戏、聊天、赌博、色情等负面影响，将在伟大的创业面前一扫而光，将彻底改变农村生产、贸易和生活的局面。

3、鉴于人才问题，必须加大适用农业技术的培训与推广，加大农业院校、科研单位与农业的融合，加大农业合作社或现代农业开发公司与农民的融合，发展适度规模经营。培训要多角度、大领域。既有涉农培训，也有农民工就业培训；既有技术培训，也有观念、政策、经营等培训；既要重视适龄劳动人口的培训，也要重视准劳动人口———中学生技术教育的成效；既要调动各级政府主导部门、村委组织、农合组织、农业企业、服务企业的积极性，也要调动中小学、职业学校、大学等各级各类学校惠农强农的积极性。真正把实用、全方位、大密度、前瞻性的农民培训和教育，当作切实提升国民素质、促进中国经济发展和社会进步、全面建成小康社会的重要举措。

4、由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。从市场、非农就业、创业等多渠道增加农民的收入。用好城镇化的巨大带动效应。今年，国务院总理李克强着力推动大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。全民创业将成为增加农民收入的有力抓手。

（作者单位：赞皇县农业畜牧局）