黑龙江省节水增粮行动（2012—2015年）实施方案

付 娜

（黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080）

黑龙江省节水增粮行动（2012—2015年）实施方案

付 娜

（黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080）

文章通过对黑龙江省高效节水现状，存在问题的分析，结合黑龙江省高效节水发展的支撑能力，阐述黑龙江省节水增粮目标、任务及总体布局，为黑龙江省 2012—2015年节水增粮实施提供依据。

节水增粮；2012—2015年；高效节水；保障措施

1 黑龙江省高效节水灌溉现状

黑龙江省高效节水增粮行动实施方案发展的重点地区是全省西部地区，在东部地区和中部地区适度发展。

西部地区主要以松嫩平原为主，北及东北起自大、小兴安岭，南至松花江干流和吉林省，西与内蒙自治区的呼伦贝尔盟及吉林省接壤，东以呼兰河流域、岔林河及蚂蚁河流域分水岭为界。

西部地区总土地面积16.56万 km2，占全省的36.4%。行政区包括哈尔滨市所辖的五常市、双城市、宾县、木兰县、巴彦县和市郊区（含阿城区和呼兰区）、齐齐哈尔市、大庆市、绥化市全部以及黑河市所辖的嫩江县、五大连池市、北安市和伊春市所辖的铁力市，共涉及 6个地级市的35个县（区）市。耕地总面积797.2万 hm2，占全省耕地面积的54%。

2010年 底 全 省 节 水灌溉面 积 达 到287.27万hm2，其 中：节 水灌 溉 工程 面 积138.73万hm2，节水措施面积148.53万hm2。

在节水灌溉工程面积中，喷灌面积99.47万 hm2，微滴灌面积13.33万hm2，低压管道灌溉面积1.07万 hm2，水田渠道防 渗控制面积25.07万 hm2。2011 年，发 展 灌 溉 节 水 面 积39.87万 hm2，其中，渠道防渗4.87万 hm2，喷灌24.13万 hm2，微滴灌10.87万 hm2，安排投资36亿元。

2 发展高效节水灌溉的支撑能力

推广节水灌溉是党中央和国务院的重大战略决策，是一项“革命性的措施”。

2011年中央一号文件指出，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

同时提出“十二五”期间新增农田有效灌溉面积266.67万 hm2，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上的目标和任务。

2011年4月，黑龙江省委、省政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见中明确，“十二五”期间，大力推广高效节水灌溉技术，加快农业高效节水工程建设，加强工业和城市节水工程建设［1］。

加快农田灌溉渠道硬化工程建设，完成防渗衬砌渠道6 000 km，达到1万 km，占全省渠道总里程的15%。

近几年，黑龙江省大田喷灌、玉米膜下滴灌等高效节水灌溉技术快速发展，取得了较好的社会效益和经济效益，也得到了当地政府和农民的认可，大面积发展的积极性很高；通过水稻控制灌溉技术推广，水田净定额大幅降低，高效节水技术取得较好成效，目前，在西部缺水和用水紧张地区推广面积已达13.33多万 hm2。

2011年中国灌溉排水发展中心与黑龙江省水利厅合作，共建国家首批高效节水灌溉技术推广工作站，为全省高效节水灌溉发展提供对口技术支援，培养更多的基层技术人员［2-4］。

通过探索喷灌、微灌和膜下滴灌等高效节水技术模式，培植了甘南县、克山县、大庆市、安达市、青岗县等高效节水典型。

移动管道式喷灌是主要的灌溉工程模式，占喷灌面积的62%，管理主体主要为各县水务局抗旱服务站、村集体；其次是轻小型机组式喷灌，占喷灌面积的33%，管理主体主要为农户；中心支轴式喷灌和绞盘式喷灌面积较少，仅占喷灌面积的 5%左右，管理主体主要为各县水务局抗旱服务站、村集体或农民合作组织［5］。

滴灌主要类型是膜下滴灌，只有少部分棚室滴灌，管理主体主要为村集体或农民合作组织。

黑龙江省在发展高效节水灌溉过程中，逐步实现了由小而散到集中连片，由节水示范到广泛推广。目前，全省已在1／3的地域范围开展了场县共建，在不同层次、不同领域、生产过程的不同环节，以各种形式实现了自愿互利合作［6-8］。同时，政府积极引导周边农民，整合土地，向规模化方向发展。另外，通过深入实施农村综合改革，农业农村经济发展活力增强。

实践总结出了大户经营、联合经营、股份合作、集体经营、龙头企业基地化经营以及场县共建等模式，强有力地促进了农业生产的土地流转、规模经营现代化进程。

2010年 黑 龙江 省 实际 灌 溉 面 积 达 到406万 hm2，占全省耕地面积的28%。西部地区耕地面积797.2万 hm2，扣除受地形和气象条件影响因素，可发展灌溉土地面积445.13万hm2，2010年实灌面 积187.13万 hm2，占可灌 溉 耕地 面 积的42.0%；东部地区耕地面积501.6万 hm2，可发展灌溉 耕地 面 积 297.73万 hm2，2010年 实 灌 面积190.6万 hm2，占可灌溉耕地面积的64.0%；中部地区耕地面积167.87万hm2，可发展灌溉土地面积86.4万hm2，2010年实灌面积28.27万 hm2，占可灌溉耕地面积的32.7%。可见黑龙江省现有耕地可发展灌溉的潜力巨大。

从全国来看，黑龙江省水土资源匹配较好，发展农业灌溉具有得天独厚的条件。

农业灌溉可用水量除包含国境界河的二级区可用水量外，全省用水相对紧张的嫩江与松花江干流二级区农业灌溉可用水量为180亿 m3以上，其中地下水可用水量为70亿 m3，从区域平衡和项目区平衡结果来看，黑龙江省发展高效节水灌溉，水资源支撑条件较好［9］。

综上所述，黑龙江省无论从政策扶持上、技术模式实践上、经营管理模式的探索上和水土资源的支撑条件上，都为全面推广高效节水灌溉提供了有利支撑。

3 发展目标

根据节水增粮行动县级水资源论证成果，规划新增和改善89.87万hm2高效节水灌溉面积，其中，新增和改善旱田高效节水面积84.69万 hm2，新增旱田高效节水面积71.75万 hm2，改善旱田高效节水面积 12.94万 hm2。改善 水 田 高效节 水 面积5.18万 hm2。

在旱田高效节水面积中，大型喷灌面积29.83万 hm2（主要是中心支轴式喷灌），中型喷灌面积20.92万 hm2（主要是绞盘式喷灌）轻小型喷灌面积17.65万 hm2（主要是移动管道式喷灌），滴灌面积16.29万 hm2（膜下滴灌面积11.14万hm2，其它滴灌面积5.15万 hm2）。

从全省西、中、东分区上，主要以西部地区为主。西部地区发展68.29万 hm2，占 76%，其中，水田1.37万hm2，旱 田 66.92万 hm2；中 部 地区10.45万 hm2，占11.6%，其中，水田1.38万 hm2，旱田9.07万 hm2；东部地区11.12万 hm2，占 12.4%，其中，水田2.43万 hm2，旱田8.7万 hm2。

4 投资估算

黑龙江省节水增粮行动实施方案（2012—2015年）项目总投资为 131.73亿元，平均投资 977.21元。其中：大型喷灌（中心支轴式喷灌）投资66.68亿元，平均投资1490.19元；中型喷灌（绞盘式喷灌）投资19.22亿元，平均投资612.60元；轻小型喷灌（移动管道式喷灌）投资 13.56亿元，平均投资512.39元；滴灌投资 20.86亿元，平均投资 853.77元；水田高效节水工程投资 11.40亿元，平均投资1467.67元。（以上投资不包括电力配套投资和旱田自动化信息化投资［10］。）

需配套输电线路15 012 km，变压器38086台套，估算总投资38.10亿元。

这部分投资由地方政府结合农网改造项目和利用部分整合资金自筹解决。

5 节水、增产效益分析

5.1 节水效益分析

本次规划节水增粮行动的节水效益不仅得益于节水工程设施的建设，还得益于农业种植结构的调整和管理技术的改进。

共发展高效节水灌溉面积89.97万 hm2，其中，旱田84.69万 hm2，采取喷灌、微滴灌等高效节水方式，水田5.18万 hm2，主要采用“工程节水 ＋技术节水 ＋管理节水＋信息化＋水文化建设”五位一体的综合节水模式，节水效率较高。项目建设后，与未实施高效节水相比，可节水总量9.13亿 m3，平均节水量约63.5 m3。

5.2 增产效益分析

节水灌溉增效示范项目实施后，根据典型区分析，粮食作物平均产量比实施前增加341 kg，增幅为103%，灌溉增长效益为 111.61亿元。粮食增产为水利措施和农业技术措施的综合效益，需在两者之间进行合理分摊。根据规范及全国调研资料分析，水利分摊系数在0.50，根据本项工程建设前后平均增产粮食341 kg计算，工程总增产粮食46亿 kg，水利工程分摊后增产粮食23亿kg，增产效益 55.80亿元。

5.3 节地效益分析

根据对高效节水灌溉增效示范典型区资料分析，各种节水灌溉工程可提高土地利用率。通过分析，各项节水措施提高土地利用率分别为：喷灌3.0%～7.0%，一般在5%左右；微灌3.0%～7.0%，平均约为5%；管道输水1.5%～5.0%，一般为3%；渠道衬砌0.75%～1.5%，平均为1%左右。结合各种节水灌溉方式对提高土地利用率的贡献，水田采用渠灌、旱田采用渠道（干、支渠）、管道（斗管、农管）相结合的灌溉形式时，最小可节约占地面积6 733 hm2；若水、旱田均为渠灌占地面积考虑，节水增粮行动实施后，不同的灌溉方式，推算节地面积可达1.17万 hm2，其中：水田节地面积400 hm2；大型喷灌节地 面积 6 733 hm2，中 小 型 喷 灌 节 地 面 积3 333 hm2，滴灌节地面积1 267 hm2。

［1］吕岩.某项目水资源论证取水方案的合理性分析［J］.黑龙江水利科技，2014，42（01）：232-234.

［2］杨天宇.节水增粮行动对地下水开采量的分析［J］.黑龙江水利科技，2014，42（08）：236-238.

［3］朱成立，张展羽 .灌溉模式对稻田氮磷损失及环境影响研究展望［J］.水资源保护，2003（06）：56-58.

［4］陈卫宾，邱林，胡清玲，曹玉升.灰色关联决策在灌溉模式优选中的应用［J］.水科学与工程技术，2004（06）：6-7.

［5］庾莉萍.陂塘：我国古代重要的灌溉模式［J］.水利天地，2006（04）：46.

［6］周和平，徐小波，安德祥.蓄流分离式灌溉模式研究与实践［J］.新疆水利，2008（06）：13-15.

［7］张江辉，周和平，徐小波，姚新华.蓄流分离式灌溉模式研究与实践［J］.中国工程科学，2008（09）：25-30.

［8］谢先红，崔远来.典型灌溉模式下灌溉水利用效率尺度变化模拟［J］.武汉大学学报：工学版，2009（05）：653-656.

［9］李寿声，沈菊琴.水稻水、肥生产函数及优化灌溉模式［J］.水利学报，1997（10）：19-24.

［10］王学云，胡怀亮，张立新.推广微集水 ＋节水灌溉模式促进贫水山丘区经济发展 ［J］.河 南水利，1999（06）：17.

Heilongjiang Province W ater Saving and Increasing Grain Action（2012—2015）Implementation Plan

FU Na

（Heilongjiang ProvinceWater Conservancy＆Hydropower Investigation，Design and Research Institute，Harbin 150080，China）

Based on the analysis of high efficient water-saving situation，existing problems，combined with the ability to support efficient water-saving development in our province，the paper expounds the goal and task ofwater-saving and increasing grain，and the overall layout，it provides a basis for the implementation of water saving and increase grain for 2012—2015 in Heilongjiang Province.

water saving and increasing grain；2012—2015；high efficiency and water saving；protection measures

S274

B

1007-7596（2015）02-0009-03

2014-12-01

付娜（1983-），女，黑龙江哈尔滨人，工程师。