中小型水利工程施工质量控制关键因素及对策研究

2015-03-22颜睿

黑龙江水利科技 2015年1期

颜睿

(重庆市涪陵农林水利建设投资集团有限公司，重庆408000)

1 我国中小型水利工程施工质量控制概述

随着我国水利事业的快速发展，水利事业在国民经济中的作用越发显著。但是，中小型水利工程起步较晚，质量控制体系有待完善，相比于欧洲国家，我国的水利工程在质量控制方法上还有很差距。工程的成本、工期以及质量自检是相互作用的，只有充分考虑各种指标才能实现对建筑产品的质量监督与全过程控制管理［1］。水利工程的质量保证与监督管理体系的构架包括政府、建筑产品生产者以及业主3个主体。其中，政府并不直接参与到对建筑产品的监管活动中，而是由政府将质量监督控制的权利授予专业的机构或组织，有专业人员来承担对建筑产品的质量监督工作。除此之外，政府还负责为参与建筑产品的各个主体制定相关的法律规范，实现政府对建筑产品质量的宏观控制。具体而言，施工单位在施工阶段必须具备政府颁发的施工许可证、使用许可证等文件，并接受政府的连续性检查;同时秉承“谁设计谁负责，谁施工谁负责”的原则，对业主的建筑产品质量控制进行的把关，建筑产品一旦出现质量问题，有业主来承担主要责任，这种追责方式在一定程度上保障了业主在对施工单位和设计业单位选择上的质量优先倾向，提高了业主对建筑产品质量的责任心，有效杜绝的商业勾结造成的伪劣工程的问题。

值得注意的是，中小型水利工程往往工程规模较小，关键技术问题小，工程结构简单，施工难度小，施工过程的质量问题容易被忽视，质量控制在中小型水利工程中尤为重要。中小型水利工程常常容易出现前期规划设计滞后，工程小，成本低，地方矛盾突出，质量控制体制不健全，管理不到位，质量控制意识薄弱等问题，导致中小型水利工程质量达不到标准，甚至出现严重的质量缺陷和质量事故。在“十二五”规划中指出，大兴水利是国家民生发展的关键因素，尤其是服务于“三农”的节水灌溉、饮水安全以及小河流治理等中小型水利工程。由此可见，做好中小型水利工程质量控制既是一项政治任务也是一项技术任务，深入分析中小型水利工程质量控制关键因素，采取科学的质量控制方法，通过质量控制措施促进中小型水利工程质量控制的全面、高效实施，为我国社会主义事业和人民的生命安全作出贡献［2］。

2 中小型水利工程施工质量的构成及特点分析

2.1 工程虽小，五脏俱全

中小型水利工程和大型水利工程所包含的专业和项目是一致的，两者的区别仅仅是规模大小，工程量大小以及工程人数多少而已。从管理的角度来说，大型工程有专业的施工队伍以及大型设备支持，而中小型项目受到规模的制约，往往采用非专业的施工队伍，用简单的工具来施工，工程的质量难以控制［3］。

2.2 投入少、工期短

中小型水利工程一般由地方自筹经费，工程单价较低，为了尽快投入使用，工期也相应较短。而中小型工程容易产生一些不可预测的问题使得工程周期失控，为了减少损失加速工程进度，给质量控制工作带来巨大困难。由于经费的限制，监控人员的管理设备难易保障，工程监督管理容易出现疏漏。

2.3 存在分包与“隐性转包”现象

虽然水利工程的分包与“转包”受到法律的控制，但是在中小型水利工程中普遍存在着分包与“隐性转包”现象，而且大多数分包商没有经过严格的资质审查，缺乏应有的资质与能力。分包与“隐性转包”构建了一个错综复杂的社会关系网，质量控制措施被人情说制约，无法达到理想的质量控制状态。

2.4 施工队伍实力薄弱

中小型水利工程的施工队伍实力往往步伐达到大型水利工程的要求，其施工设备、专业技工、技术人员的比例相对较低。施工队伍工程师的能力不足往往导致施工的混乱与无序，而设备的不足容易导致只有少量的技术工作人员能够使用，技术人员的不足往往要求一人多用，一专多能。这些问题都制约着工程水平。中小型水利工程启用的民工队伍水平参差不齐，其中包含了许多无经验、无专业技术、无配套设备的零散民工，这样的民工队伍不仅难易管理，而且未经培训的民工缺乏基本的工作技能与团队纪律。零散民工往往会在包工头的授意下偷工减料、弄虚作假。

2.5 前期勘测设计不足

前期勘测设计受到中小型水利工程的投资少的限制，导致前期勘测设计费无法得到保证，往往中小型水利的前期勘测设计时间短，不周全，使得在项目实施过程中常常出现难易预料的困难。前期勘测设计的不足增加了工程项目的突发事件数量，施工质量必然得不到保证［4］。

2.6 低价竞标压低工程费用

在很多的招标投标过程中，往往会出现压价竞争的现象。压价竞争导致质量无法保障，出现各种返工与补救问题，在施工过程中没有富裕的资金应对不可预见费和临建费问题，最终造成施工队伍资金无法周转。加之，中小型工程的分包与“转包”问题，使得工程成本进一步降低，工程质量上进一步缩减。

3 中小型水利工程施工质量控制关键因素分析

3.1 人力因素

人力是进行质量控制的关键因素，任何的质量控制工作都需要由人的完成。对于人的要求包括技术经验与思想教育两个方面;首先，施工队伍的技术水平与理论基础直接决定工程项目的质量。项目经理必须要具备职业资格证书和相关经验。不同岗位不同工种的人员要具备技术经验、理论知识和从业证书，特别是监理工程师要拥有水利工程方面的上岗证书与资格证书;其次，对农民工队伍进行思想教育是质量控制的基本前提。农民工是水利工程的实施主体，但绝大多数农民工缺乏专业的技能机实施经验，同意忽视各种工程实施规范与质量问题。

3.2 物力因素

物力涉及到工程项目的机械设备、工程材料以及投入资金3个环节:①机械设备对工程进度与质量起重要作用，状态良好并且适宜的机械设备能够确保施工的速度与工程质量;②工程材料质量的优劣直接决定工程质量的好坏，工程材料的质量是一切质量控制的前提，对工程材料的检测与验收工作尤为重要。施工中用到所有材料都要对其合格证、检测报告以及合格度进行审校与检验，不合格的材料一概不能使用。中间产品与临时工程的材料质量也要给予关注，它们将影响主体工程的质量;③投入资金要保证到位，确保前提勘测设计的精密度与工程进度按时开展，减少赶工产生的质量问题。

3.3 技术因素

技术因素一方面能够提高工程的质量，另一方面能够提高质量检测的准确度。随着近年来科技水平的提高，结合工程实际利用新工艺，新技术，能够缩短工程项目工期，减低成本。通过新理论与技术优化工程工序和施工条件，大幅提高对工程项目整体控制力，最终保障工序质量与工程项目质量。除此之外，可以利用新工艺，新技术加强检测力度与准度。一方面，借由新技术承包商与业主能够自行检验，确保第一时间发现问题。另一方面，新技术帮助监理工程师提高对工程监测的水平与效率，尤其使得一些关键工序工程与隐蔽部位的监测变得便捷。

3.4 环境因素

工程地质的状况对水利建筑的施工方案以质量控制有重大影响，施工场地的大小、气候直接影响到工程设备的正常运作与施工进度，甚至由于场地的限制使得车辆无法进出，不能直接使用必要的工程设备，直接影响到水利工程的质量。水利工程还要注意水下的疏浚施工问题，一方面要综合考虑河道的通航情况，保证工程项目不影响船只航行的安全。另一方面，水下排泥管的设置要充分考虑到船只航行安全选择适宜的深度与位置。

4 中小型水利工程施工质量控制方法探究

4.1 加强质量监控和管理意识

提高和培养水利工程实施单位的质量监控与管理意识是做好质量控制的上层建筑，只有做好企业的质量监控和管理意识，才能把工程质量控制做到第一线，形成良好的企业文化。只有意识在质量控制的意义，工程实施企业才能加深对质量监控和管理工作的认识，进而指导具体的水利项目实施工作，从而提高中小型水利工程的项目水平，健全中小型水利实施企业质量管理体系。

4.2 强化分包管理制度

中小型水利项目的实施通常是由分包的形式来完成项目建设的，而中小型水利工程的中标企业往往属于中小型企业。然而，我国绝大多数的中小型企业不论在企业文化，还是质量管理制度上都有所欠缺，特别是早分包实施项目是容易出现工程质量问题。强化实施企业的施工质量控制体系，通过明确分包实施企业与中标企业的权责，不断完善分包实施的关键点，才能做好分包项目的质量控制。

4.3 加强对实施材料的管理。

水利工程实施企业要严控进场物料，分类保存与管理，确保材料安全，降低材料变质引起的工程损坏。尤其是水利工程中常见的土石坝结构用料，往往会因为混入了杂物和腐

殖土导致工程质量的下降。完善施工材料的保存与管理工作是施工企业的当务之急，只有保护好施工员材料，做好施工质量的基础保障，才能完成工程的实施设计思想，从而保障水利实施项目的质量。

4.4 加大技术投入，加强参建人员的素质

水利工程实施质量依赖技术监控与管理，加强实施技术的管理是质量监控的重点。通过施工前进行技术控制，有针对性的采取适宜的设备类型与技术方案，利用控制施工技术参数来实现质量监控。同时，技术人员要具备一定的技术知识，定期组织相关培训与学习，确保技术人员做好监督，民工遵守施工流程与规范，一方面可以保证工程项目的进度，另一方优化了施工队伍的人才结构。

4.5 规范工程设计

工程设计单位应该健全质量保障体系，依据水利工程项目的实际情况，对项目进行认真的研究分析，制定出科学可行的设计方案。设计图书的数据要清晰。确保任何数据都可以在图纸中找出，减少数据的自相矛盾与结构冲突等问题，对施工过程中出现的问题及时作出修正与誊清。

4.6 规范项目法人的行为

招标文件要基于承包人一定的利润空间，防止资质过低的企业单位凭借低价中标。招标工作要建立科学的评标体系，综合考虑承包人的工程风险、利润空间以及其他施工相关因素，对施工单位择优选用，在源头上把控工程质量。在工程实施过程中，对项目质量监督的各种手续进行严格审查，明确项目法人的职责，进一步规范项目法人的行为。