有关城市供水工程造价现状以及应对措施的探讨

2015-03-22卓晓兰

黑龙江水利科技 2015年1期

卓晓兰

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵阳550002)

进入新的世纪以来，我国城市化发展速度加快，城市的用水需求量上因此也就越来越大，这样为供水工程在发展的过程中带来了一定的压力。根据实际的调查发现，在一些城市供水工程造价中还存在着一些不足之处，影响了整个城市供水工程的发展，对此，找到正确的解决策略是我国城市供水部门急需解决的一大问题，以促进自身有效的发展。

1 城市供水工程造价现状分析

城市供水工程造价在我国兴起的较晚，并且还过于重视编制工程量的工作，对前期工程成本控制、工程经费和工程项目的成本控制核算上重视程度还不够，比较淡薄的法律意识，没有形成一套有效的责罚制度和工程造价的文件，同时在成本控制、造价核算、工程质量上也没有有效的发法律保护。

价格水平和市场供求方面的变化在城市供水工程当中是很难控制与掌握的，有较强的流动性存在于市场中，有很大的差异存在于不同的地区，并且呈现的还比较明显，因此城市供水的市场变化工程造价就很难灵活的掌握，这样就导致工程造价具有一定的盲目统一性和滞后性，工程造价中就很难具备着准确性和科学性。供水工程中，从事工程造价的人员不断的增多，但是他们在工作的过程中大多数还只是停留在定额的阶段，一些工作人人员并没有细致的了解市场经济条件下的实务和价格理论，并且在城市供水工程中暗箱操作的情况还经常的存在，还有不正规的竞争机制，工程造价中偷工减料、层层转包的情况还是会经常的出现。

2 存在的问题

2.1 招标过程中的不足之处

随着城市供水工程的不断发展，市场竞争的趋势也越来越明显，一些不合理的竞争现象经常的存在于招标的过程中，或者说那些有权威的人，运用不公平的手段将供水工程建设项目进行交易，这样人情工程的情况也就会时常的发生，工程的中标因此就很容易的会被提升上来，这样就很难控制工程的造假，并且在招标的过程中不够重视招标的文件，使招标文件形同虚设，因此就失去了它的制约作用，对工程成本造价上也会带来影响。

2.2 工程设计阶段中的不足之处

在具体的工作当中，通常都是依据设计委托之后，设计人员到现场中进行调查，对方案上进行选择，进行设计工作，但是对现场的情况和工程的概况上，造价人员并没有详细的进行了解，对各种影响因素因此也就没有办法全面的进行考虑，这样对工程设计阶段也就很难将一套行之有效的方案制定出来;此外，在设计工作中设计人员对设计产品的安全使用上一般都比较重视，追求先进技术，对设计的产值上过于追崇，但是不够重视设计产品的经济性现象还经常的存在，设计中的成本控制工作的经济指标也没有抓起来。

2.3 施工过程中的不足之处

城市供水工程在制定控制目标的时候，缺乏合理性、先进性和科学性，尤其是在管理供水工程一些材料时，价格上会经常的出现问题，没有科学的计算材料的储存和采购量，对采购的时机上也不能很好的掌握，并且城市供水工程在施工的时候，需要的工序上还比较的复杂，因此需要的工程成本上一定会比较的高，并且在组织施工的时候，一些供水部门还套用一些古老的方式，没有合理的配置和利用现有的各种资源，这样就很容易提高工程的造假。

2.4 竣工阶段的不足之处

在城市供水工程竣工阶段阶段中还经常的会存在着一些问题，城市供水部门在对工程结算书进行编制的时候还经常的存在着高套定额单价、高套取费标准、冒算和多算等情况，这样将工程造价提升的现象上还经常的出现。

3 主要的应对措施

3.1 对工程造价在招投标角度上进行控制

对招标的各个环节要有效的进行控制，将工程招投标对供水工程造价控制的作用有效的发挥出来，将供水工程的经济效益提升上来，绝对不能把招标文件当做为一种摆设，对招标文件，供水工程的招标人员一定要严格的进行把握，投标报价的重要依据就是投标文件，在招标工作中具有核心的地位，招标的结果在一定的程度上就是有招标文件内容所影响的，工程的造价在一定的程度上也会受到它的影响，因此，城市供水部门应该不断的完善招标文件。在招标的过程中有较高的要求存在于标准化中，对文件中降低技术标准和或者故意抬高的情况要坚决的予以防治，对招标文件当中的合理科学性上一定要重视起来，对自身的合法权益招标负责人也一定要学会维护，在对技术和质量的要求予以满足的基础上将工程造价上予以降低，将城市供水工程的经济效益提升上来。

3.2 对工程造价在优化设计的角度上进行控制

成本受到工程造价的影响上比价大，通常来讲，为了有效的降低工程成本，就应该从控制工程造价和在工程建设阶段出发，将工程造价上予以降低，将投资的效益提升上来，将设计方案上进行优化也是不能忽略的，主要涉及:考量技术设计方案、贯彻降低造价的思想、制定设计标准、确定优化设计的目标等环节。要有一定的科学性、经济合理性和先进性存在于设计的方案中，只有这样才能够被称得上是有效的设计方案，总成本上就会非常的低，必要的功能上又能够很好的予以实现，选择和整合各种有效的设计优化方案，将经济技术指标在估算成本的过程中予以获取，并且还要互相进行对比，在改善和优化设计方案的时候发挥了巨大的功能，工程造价设计方案在被确定的时候就应该以此为依据将经济指标作为工作的重点［1］。

3.3 对工程造价在施工角度上进行控制

首先对监管的工作上要不断的进行强化，业主要及时的考察施工单位的工作情况，总的承包上要将整体的控制制度制定出来，对造价管理工作上进行引导，在执行造价计划的时候施工单要依据控制标准进行工作，对日常项目的考核工作监理单位一定要不断的予以强化，以确保控制造价的工作能够有效的向前推进。对施工上不断的进行优化，供水工程造价消耗最为严重的一个环节就会通过施工阶段呈现出来，优化与调整施工的操作，能够提升作业的效率，总承包商要将有关的控制准则添加到城市供水工程造价的标准上，引导施工部门在保证生产的前提下，对造价上进行控制;做好现场安排工作，将现场的施工作业秩序安排好，对每笔造价的资金上都要充分的进行利用。

3.4 对工程竣工阶段的造价上进行合理的控制

在城市供水工程竣工的这个环节当中，对工程的结算在进行编制的时候绝对不能草率的进行，一定要按照有关的规定进行，对整个项目从计划到竣工整个过程的具体费用上要细致合理的进行计算，确保每个环节都是科学合理的，这样才能够保证工程的造价上不会参杂一些不合理的因素，影响城市供水工程的造价，保证城市供水工程能够获取应用的效益。