加强水利工程建设质量管理的措施

胡连检

（湖南农业大学 长沙市 410218）

近年来，随着国民经济增速的加快，水利工程出现了投资和建设高峰期，基础设施的建设速度明显加快，特别是一些除险加固工程、防洪工程、灌区节水改造以及饮水安全工程取得了重大进展，为水利工程更好、更快地发展打下了坚实的基础[1]。与此同时，在水利工程的建设过程中，受工程量大、建设点多和建设范围广等因素的影响，质量事故时有发生，质量管理措施不到位，使得国家、社会以及人民群众的生命财产遭受巨大的损失[2]。因此，深入研究加强水利工程建设质量管理的方法和措施是很有必要的。

1 水利工程建设质量管理的主要特征

水利工程管理工作是对关键性部位、重点对象以及薄弱环节进行管理的过程，为了保证水利工程建设质量能够实现稳步提高，应该按照全员管理以及全程管理的原则不断强化和推进。具体说来，水利工程建设质量管理的主要特点包括以下几点：

（1）质量管理对象具有动态性。水利工程的建设质量容易受到外界环境变化的影响，因此，其质量管理也必然随着环境的变化而发生波动，导致质量管理的对象也处在动态变化过程中。目前，我国水利工程行业并没有建立一套全面的技术标准，与水利工程相关的法律、法规体系仍不够完善，同时地方政府对水利工程的重视程度认识不够，建设资金投入力度不够，特别是一些农村以及经济较落后的地区，其融资渠道狭窄，建设资金和资源供应不稳定，致使其质量管理的动态性进一步加强[3]。

（2）质量管理目标具有综合性。水利工程在建设过程中要同时考虑到经济适用、美观以及安全有效等关键性问题，这些因素对水利工程建设的质量产生了直接或间接的影响； 而且水利工程建设项目普遍呈现出施工难度大、施工量大、施工范围广、技术水平要求高以及工作环境恶劣等特点，这些特点决定了水利工程建设的质量管理目标是十分复杂的，也是综合性的。

（3）质量管理行为具有专业性。水利工程建设过程中，保证对其进行科学化和专业化的管理，严格按照相关规定开展工程建设，保证配置有专业化和高素质的质量管理工作人员，才能切实提高水利工程的质量管理效率，达成质量管理的基本目标。

2 我国水利工程建设质量管理中存在的问题

（1）施工管理控制不严。在具体的工程施工中，存在着施工过程控制不严问题。首先，缺乏人才引进制度，在职的检测人员、管理人员的综合素质不高，专业水平仍然有待提高，表现为施工检测的质量较低。其次，有些施工企业虽然制定了工程施工计划和内容，但在实际操作过程中，存在着执行不力的情况，特别是管理和检测人员并没有按照控制和管理的方法来实施管理，忽视了施工质量问题，同时施工人员也没有严格遵守施工计划。再次，缺乏相应的施工质量控制及管理制度，管理混乱情况时有发生，严重降低了质量管理工作的效率。最后，在具体的质量管理工作中，没有全面、准确、详细地对项目质量进行记录，不能很好地整合相关质量检测、测试的结果，而且对生产性试验结果缺乏科学分析，没有建立反馈机制，质量管理工作收效甚微。

（2）质量管理体系不完善。一些地方水利工程建设项目的配套资金很少能够及时到位，这在很大程度上造成了工程建设不全面、不完整，对工程进度、工程质量都有着不同程度的影响，致使工程建设不能取得预期的效益。此外，很多工程在进行招投标时，工作不规范，一些无资质的施工队伍参与到工程建设中来，投标代理公司的水平和能力低下，一些发包工程中存在着违法分包以及转包情况[4]。设计人员的专业能力不强，设计水平较低，未能严格按照设计要求和标准执行设计，对相关设计因素没有做全面考虑，同时设计质量也未得到有效的监督，实际的设计质量不高。

3 改进和加强水利工程建设质量管理的措施

（1）健全质控体系。建立全面的工程建设质量管理控制体系是工程质量管理工作的基础，也是取得较好施工质量的重要保证。建立健全的质量管理体系，在此基础上明确划分施工各部门的工作职责，才能保证施工过程中的质控工作得以落实[5]。施工企业应该结合工程项目的具体特点，根据各单位工程的施工质控重点来建立与之相适应的质管体系，不断提高质控体系的管理水平与实施效果。同时，针对设置的单元工程、分部工程和质量控制点，要在施工前对施工中有可能会发生的质量事故和隐患进行分析，深入研究质量问题产生的原因，在此基础上提出对应的解决方案，并采取有效对策事先对这些质量影响因素进行控制，防止施工中出现质量问题，以免耽误正常施工。此外，还要采取分项质量控制措施，有针对性地解决不同类别的质量问题，从而确保工程的施工质量符合建设要求。对水利建设进行规范性管理，杜绝转包行为，承包单位不得对主体工程进行分包，严格审查分包资质，限制多次分包；针对施工方案变更、施工设计变更随意性较大问题，要严格执行变更报批制，规范报批程序，禁止“长官意志”和口头指示。

（2）加强物料管理。原材料进入施工现场前，必须向项目的监理机构提交材料报验单，附交技术说明书、产品出厂合格证等文件资料，施工单位需严格按照有关规定对原材料进行检验或试验，并将检验（试验）报告提交给监理工程师审查，确认质量合格后，才能准许材料进场[6]。与此同时，要严格控制材料的存放条件，针对易受气候及自然环境影响的材料，更应该严格控制。施工承包单位要对现场配制品和当地材料进行试验，保证其达标后才能投入到施工中。监理工程师还需对施工现场进行控制和监督，仔细检查施工机械设备、大型临时设备的工作状态，对一些特殊设备、重要设备的安全运行情况进行审核，使相关施工机械设备能够保持最佳的运行状态，其性能能够满足施工的需要。

（3）重视技术管理。一般情况下，技术管理主要涉及到施工日记、技术交底和复核、技术档案、材料检验、技术责任制以及工程验收等多项制度。在落实技术责任制过程中，要求每位工程技术人员把握自身的工作职责与工作权限，明确分工，各司其职，使其按照职责要求做好分工技术工作。在开展施工时，施工技术有关负责人要做好详细的施工日记，将施工过程中每项工作的开展情况、相关问题以及处理方法和效果详细记录下来，并完好保存，为后期的竣工验收以及质量评定工作提供重要依据。在图纸会审时，要针对发现的问题，及时纠正，详细记录和存入到技术档案中，以减少施工过程中的差错，保证施工任务能够按时完成。在进行技术交底时，要保证将工程任务的主要特点、技术要点、施工难点以及相关应急处置对策等内容进行全面交接，使施工工人和技术人员心中有数。技术复核必须由专人实施复核，对技术工作的具体实施情况进行审核，以防出现偏差，减少人为因素对工程质量的影响。

[1] 彭国强.浅论加强水利工程建设质量管理的措施[J].湖南水利水电，2013，（06）:85-86，90.

[2] 何向阳.加强水利工程管理的措施分析[J].科技创新与应用，2014，（06）:187.

[3] 杨伟.加强水利水电工程质量管理的措施研究[J].中国高新技术企业，2014，（30）:161-162.

[4] 金鸿，刘青.关于加强水利工程建设管理的若干思考[J].河南水利与南水北调，2013，（08）:46-47.

[5] 丁继君. 刍议水利工程建设中工程质量的控制与管理[J].黑龙江水利科技，2012，（09）:194-195.

[6] 王长云.加强水利工程质量管理的思考[J].中国新技术新产品，2012，（22）:58.