加强森林资源管理推进森林调查工作探讨

王永彬

摘 要：近些年来，社会得到了高速发展，林业发展迅速。丰富的森林资源为林业高速发展和可持续发展提供了物质保障，良好的升天环境能够有效保证人类的发展和生存。加强森林资源管理，尤其是加强森里调查，能够为林业高效、稳定、可持续发展奠定坚实的基础。同时，在保证林业效益和利益的前提下，实施森林调查，能够有效保证林业建设和林业生产得以顺利实施。想要对森林整体情况进行全面掌握，必须要充分调查森林资源。该文就探讨加强森林资源管理，推进森立调查工作。

关键词：森林资源 森林调查 资源管理 策略 方法

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）11（a）-0114-02

在社会和经济高速发展的过程中，林业建设获得了较大进步，并且具有一定规模。在人类的发展和生存过程中，森林为人类提供了十分丰富的资源，森林已经成为人类生存不可或缺的物质基础。森林资源不仅为人类提供了生活所需，更可以有效促进生态文明良好发展，为人们提供了健康、生态的生存环境。在我国林业发展过程中，森林资源管理是重要的工作。想要保证林业的长足发展，必须要实施森林调查工作，换言之，森林调查是促使林业健康发展至关重要的举措。下面就对加强森林资源管理，推进森林调查工作进行探讨。

1 森林调查的内涵和意义

森林调查是指运用抽样、电算技术、专业调查、遥感、测量等技术手段，对林区、林木以及林地范围之中所生长的植物、动物、环境条件等进行调查，对相关信息进行系统化的预测、处理和采集。森林调查主要对指定范围中森林生长、森林分布、森林质量、森林数量、森林消耗等进行清查，对森林进行林地质量评价，对其可行性进行分析，进而为森林资源科学经营和科学制定下一步方针政策提供保障。在林业资源管理工作中，森林调查是重要的前提和基础。实施森林调查，能够对森林资源生长情况、质量和数量等进行及时、真实的掌握，明确森林资源和当地经济发展、自然环境、经营状况等所具有的联系，为林业政策的制定和调整提供真实资料，服务于林业计划编制和鉴定，能够有效保证在国民经济建设中充分利用森林资源，并且将森林资源潜在的生产力不断提升。

2 加强森林资源管理推进森林调查工作的策略

2.1 明确森林资源管理的地位

在林业经营和管理过程中，常常存在为了获得暂时性利益，无证采伐、非法占用林地、非法经营等现象。此外，在森林资源保护管理过程中，管理观念落后和陈旧，森林资源管理体质不顺畅，经营机制死板，缺少灵活性，不能解决森林资源管理更深层次的矛盾，森林资源管理机构队伍也缺少稳定性，无法与林业高速发展这一新的趋势和现状相适应。导致以上种种问题的原因就在于，没有明确森林资源管理工作的地位和作用。加强森林资源管理工作，能够有效对生态城市建设成果进行巩固，有效促进现代林业的高速发展，对于构建社会主义和谐社会同样具有重要的意义和作用。因此，必须要充分认识森林资源管理的重要地位，明确其在林业发展过程中所具有的作用，在林业行政执法过程中所具有的主体地位。坚持森林采伐限额管理制度，以促进林业的全方位发展。

2.2 严格落实林权登记发证制度

在集体林权制度改革中，林权登记发证工作是重要的工作，能够有效发展和解放林业生产力，更是依法治林的重要手段，能够有效巩固林业生态建设的成果，构建社会主义新农村建设与和谐社会。健全和严格落实林权登记档案管理，对林权登记资料以及林权证核发过程中所涉及的文件资料进行完整的保存，做好图表完备、审查材料齐全、登记申请资料完善、坐标四至清楚标注。此外，在林权登记过程中，还应保证林权证、登记册、申请表载明的所有登记内容和登记物的现状完全一致。

2.3 加强木材流通管理和经营加工管理

遵循属地管理这一重要原则，加强监督和检查，对木材经营加工许可制度进行严格落实和执行。建立健全木材经营加工原料的来源登记工作，从本质上避免非法来源的木材融入到木材经营和加工企业中。严格执行林副产品凭证件运输制度以及木材凭证件运输制度，所有运输林副产品和木材的个人或者单位，必须要上报县级以上的林业主管部门，向主管部门申请《森林植物检疫证》《林副产品运输证》以及《木材运输证》等证件。对于农民房前屋后和自留地自有木材运输，以及旧房料运输，应由村委会出具真实的合法来源证明，由乡政府出具审核意见，进而向林业主管部门提出申请，部门审核完成以后，发放运输证件。

2.4 落实保护区自然资源管理

对我国自然保护区条例和相关法规进行认真贯彻和落实，坚决抵制在自然保护区内实施烧荒、采石、开矿、采药、狩猎、放牧、砍伐、挖沙等活动。对于受到自然条件限制，经过国家相关部门批准的重点工程建设项目，若的确需要在自然保护区的缓冲区或者核心区进行建设，必须要根据规定，严格按照审核程序进行报批，调整功能区和保护区的范围。在国家级或者省级自然保护区实施各类建设项目，需要征用和占用林地，必须要在开展所有工作之前，征得省林业厅或者国家林业局的允许。若需要在自然保护区实施演艺活动、影视拍摄活动、科学考察活动、地质勘探活动等，必须要在事先得到省级以上林业主管部门的允许。严格监督和巡查机制，及时发现违法建筑设施、采矿探矿、采挖野生植物、猎捕野生动物、占用林地以及砍伐林木等破坏性活动，并且根据国家法律法规进行惩处，对以上行为进行严厉打击。

2.5 强化林木采伐管理工作

严格实施林木采伐许可证发放制度，除了国有林之外，申请择伐必须要填写采伐面积、采伐地点、采伐数量、采伐径级、采伐林种等林木采伐申请表。申请抚育间伐的，必须要科学设计采伐作业，并且将其上报给区级或者县级林业局进行审批。区级林业局或者县级林业局、委托乡镇林业工作站，必须要结合采伐申请表格或者采伐作业设计书、林权证书，为林权所有者发放林木采伐许可证。此外，要对伐区进行检查和监管，在采伐期间，要求伐区的监察监管人员必须要对伐区进行定期和全面检查，及时发现问题和纠正问题。

3 结语

总而言之，将维护林业利益作为基础实施森林调查，能够为林业生产和林业建设工作提供保障。尤其是在森林资源管理中，实施森林资源调查，能够掌握森林资源整体情况，进而具有针对性地提出有效、科学的方案，进而为林业资源管理提供参考，促使林业资源管理工作具有针对性的落实。当前形势下，人们保护森林资源的意识不断增强，加大森林资源监督和管理力度十分必要。与此同时，森林资源为人类的生活和生产带来了很大影响，在经济发展过程中具有至关重要的地位。所以，对森林资源进行管理和保护，已经成为各个领域和各个行业人们共同关注的根本问题。

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