新形势下健全社会综合治税的思考

摘要:社会综合治税是新形势下增加财政收入、维护纳税人合法权益、营造公平透明纳税环境的重要保障，是加强税源监控、提高征管质量和效率、实施科学化和精细化管理的重要举措。近年来，我们围绕综合治税工作进行了积极探索，积累了一些实践经验，现结合实际，谈一些粗浅的看法。

一、社会综合治税工作中存在的问题

(一)对社会综合治税的认识不足

部分单位的工作人员对社会综合治税的认识存在问题，对社会综合治税的意义的把握模棱两可，对社会综合治税的方法缺少研究。没有认识到社会综合治税的重要性，对加强财政来源建设，打造公平税赋环境，对社会健康、和谐、可持续性发展的重要性。部分乡镇在对社会综合治税的认识上仍停留在理论阶段，认为社会综合治税只是一种形式不会对社会运转起到任何作用，因此，在工作上也缺乏积极性，存在消极怠工，敷衍了事的现象。还有一部分工作人员虽然有工作的觉悟，积极地工作，但是对社会综合治税的认识不够充分，存在误区，大大降低了工作的效率。少数基层工作人员过于依赖综合治税工作，在工作的过程中存在相互扯皮的现象。个别单位也存在无压力、无动力、无责任的工作问题，工作不到位、工作不作为等问题严重影响了社会综合治税工作的进行。

(二)尚未形成社会参与的共识

由于缺乏宣传，社会综合治税缺乏群众基础。同时，宣传方法缺乏合理性和长期性，仅仅是以板报的形式和标语的形式进行宣传，这些宣传方式虽然搞得有声有色，但仅仅是流于形式，并没有发挥实质性的作用，也起不到深入人心的效果。群众之间的人情关制约了涉税信息的提供。由于这一系列因素的影响，大量的税源被遗漏。纳税人没有形成普遍的共识，仍然存在政府部门单独作为的现象。自从开展社会综合治税工作以来，各级政府部门迅速将这项工作摆放到工作日程之上。但是部分机关单位只看到了企业自身的利益，对综合治税的实行力度不够。有的企业的生产车间十分畅销，但是在账面上却出现亏损的现象，很明显，存在偷税漏税的现象。

(三)考核奖惩落实不到位

一是部分乡镇地区由于财政问题，在对社会综合治税的先进个人只有口头上的奖励而没有实质性的奖励。二是政府对偷税漏税的行为的惩罚力度较低，养成了部分企业偷税漏税的习惯，严重影响了企业的纳税积极性。三是考核力度较低，由于政府部门对税源信息的掌握程度较低，无法及时的对税源进行管理和监控，影响了财政增长。

二、健全社会综合治税对策的思考

(一)进一步统一思想，提高开展社会综合治税工作重要性的认识

深入了解社会综合治税的重要性是进一步加强社会综合治税工作的必要条件。对社会综合治税的充分了解有利于进一步展开工作。因此，政府的相关部门有必要反复的对工作人员灌输综合治税工作的重要性和必要性的认识，加深工作人员对工作的认识，使之在相关工作人员的脑海中形成非抓不可的工作观念。从进一步统一工作人员的思想入手，加强相关工作人员对社会综合治税工作的认识，创造性的开展工作。

(二)创新工作机制，深入开展各项工作

社会综合治税工作离不开社会各界认识的关注，也离不开相关工作人的共同努力。社会综合治税工作的顺利进行是建立在各部门在工作中的积极探索。一是加强国地税之间的合作，充分发挥合作的作用，制定合理的工作制度和工作方法。由于国地税之间有明显的分工，所负责的工作不同，因此在合作的过程中难免会出现矛盾和冲突，需要健全的规章制度来约束两者之间的行为，避免出现超越职能范围的现象。因此，国税局和地税局应根据自身工作的实际情况，对配合工作的过程和方法进行协商，保证日常工作的顺利进行。二是在社区内大力推行社会综合治税。以小区为依托，开展创新管理税源的新机制，确保税收的稳定增长。

(三)健全社会综合治税工作协调机制，形成完整的工作体系

社会综合治税是一项比较复杂的工作，社会综合治税协调机制是整个工作的基础。要想夯实这一基础应当从以下三个方面入手：一是建立健全社会综合治税协调机制，各级领导小组要定时召开会议，及时的处理近期内综合治税所遇到的问题，及时的了解综合治税工作的进展情况。二是打破目前各自为政的局面，建立信息共享机制，及时的了解各部门的税务工作情况，为税务部门提供参考的依据。其次要做好税收征管的协调工作，在一些关键环节，严把质量关，协调相关部门做好税收工作。三是要做好税收工作的保障。相应的执法机关和法律部要为税收部门提供法律保障，严厉打击偷税漏税行为。

(四)建立健全长效机制，保障社会综合治税工作健康有序的发展

长效机制是社会综合治税工作落到实处的重要保障，因此，必须要加强长效机制的建设。首先应建立内部机制，其次要建立外部机制。在内外机制的共同作用下保障社会综合治税的长久运行，逐步将综合治税建设成制度化、智能化和规范化的工作。将社会综合治税最为一项日常的基本工作，在机制上确保社会综合治税的顺利发展。

三、结束语

综上所述，社会综合治税的实施有利于企业纳税信息的共享，为政府的宏观调控提供了现实依据。其次，社会综合治税的实施避免了企业偷税漏税行为的发生，堵住了制度的漏洞。其次，社会综合治税的实施有利于企业之间相互监督，增加了财政收入。机制的创新和社会综合治税的规范化、制度化为经济的可持续发展打下了坚实的基础，综合治税仍待继续深入推广和实施，为整个社会的有序运行提供法律保障。