关于高校会计制度的重新审视与改革的构想

2015-03-21南京工业大学周艳

财经界(学术版) 2015年18期

南京工业大学周艳

我国的教育事业在改革开放以来，发生巨大变化，各种教学制度不断得到完善与提高，办学类型多元化、教育经费来源种类增多、教学服务更加细化，各项教学制度正在向着全方位、宽领域发展，但是各大高校的会计制度发展却相对落后，不能与其他各项制度相配合发挥财政管理效果，所以，对高校会计制度的重新审视并提出改革构想势在必行。

一、高校会计制度改革必然性

（一）高校收费问题引起了广泛社会关注

近几年来，各大高校的收费问题成为人们最为关心的问题，绝大部分人认为高校的收费标准过高，已经超过了人们的消费水平。这种思想被很多人认可，高校必须正视这个问题，制定措施回应社会提出的问题。高校目前实施的会计制度，忽视了高校收费信息的公开，这就使得社会不清楚高校在培养学生成本上的花费，没能使用精确的数据说服社会大众。在这样的社会背景下，各大高校必须进行会计制度的改革。

（二）高校各项改革的推进

高校各项改革不断实施，使得会计制度改革不得不随着改革，其中后勤社会会化改革有力推动了高校会计改革的步伐，这是因为，后勤服务系统传统的核算办法已经不能适应高校发展，为了获得更大的发展机会，必须利用会计制度改革实现后勤社会化。

（三）教育经费多元化要求高校实施改革

随着教育教学事业的发展，办学自主权不断扩大，高校面对这样的办学条件，并在国家发放的财政资助款以及学费不能满足学校发展需求的困境下，各大高校为了筹集办学经费，只有通过筹资、融资等方式弥补经费不足的难题，在这个过程中提出了改革会计制度的要求。

二、高校会计制度存在的问题

（一）固定资产转化问题

根据我国法律规定，高等学校的固定资产不允许被折旧并按着原来的金额纳入账单。高校的固定资产经过长时间使用，必定会出现各种形式的损耗，那么固定资产的价值就会相应降低，按着高校会计制度的规定对固定资产不折旧，不做减值准备，这就造成高校中一些不能使用或者已经无迹可寻的固定资产失去转化价值，却仍然在财会账上有记录，没能及时转化为可用资金，增加学校的虚产额。

（二）收付核算问题

高校会计制度中规定，经营性收支项目之外的所有财政款项在通常情况下都要使用收付实现制，由于学校的财政收入增加，财政管理的难度也随之增加，高校的财政收支情况不能及时的显示在管理账簿之上，造成管理效率低，财政漏洞问题频出。

（三）财政核算报告不能全面反应财政状况

财政核算报告是财政工作中的重要内容，是对一定时间段内学校的资金使用情况、财政工作的状况、财政管理等内容的总结与反应。但是这一工作在高校中实施的并不好，首先表现在资产负债表的管理内容上，管理内容既涉及静态报表有涉及动态报表，这就使管理工作混乱、没有条理，经常出现重复列表。其次，借款不规定借款时间长短，对长期借款重视不够。最后，资金流量没有记录。资金流量可以使高校的债权人清楚的了解借款情况、支付能力等，资金流量表的生成对资金的流入与流出记录非常关键，但是这项工作并没能引起各大高校的重视。

三、高校会计制度的改革构想

（一）对固定资产核算的改革

针对过去固定资产核算不合理的问题，高校对固定资产核算进行改革时应该转变视角，将目光投入发展快速的商业界，借鉴公司中对固定资产的核算与折旧办法，并转变对固定资产的看法，引进允公价值理念。以此来提高高校资产管理的效率，保证财务信息的准确性。

（二）适当应用权责发生制

收付实现制与权责发生制哪个更适合高校发展值得讨论，教育不能产业化，也不能武断的废除收付实现制，为了适应教育国际化的发展趋势，适当应用权责发生制是适应时局发展的最好办法，尤其是在非经营性业务核算中。高校应该将收付实现制与权责发生制结合使用，充分利用二者的优点为学校发展服务。学校在使用权责发生制时要根据学校经济情况的不同，对权责发生制进行变动，合理使用。

（三）完善会计报表

会计报表对高校的财政支出情况记录有重要作用，对其进行完善十分必要。首先，为了避免重复报账，应该将资产负债表之中的各个项目清晰划分，将收入、支出条目撤除，在收入与支出项目中明确记录收入、支出情况。其次，增加会计报表中的必要项目，将借入款项细化，明确借款时间。最后，增设流量报表。学校根据流动资金和银行存款，设计资金的收支记录表，解决学校资金流动与规划混乱的问题。