西藏高校辅导员队伍建设存在的问题及对策

张大卫

（西藏民族大学 教育学院，陕西 咸阳 712082）

西藏高校辅导员队伍建设存在的问题及对策

张大卫

（西藏民族大学 教育学院，陕西 咸阳 712082）

加强西藏高校辅导员队伍建设，是加强和改进大学生思想政治教育及维护高校安全稳定和谐的重要组织保障。西藏高校辅导员队伍建设存在的问题包括：维稳压力大，工作辛苦；工作琐碎强度大，责任意识渐趋淡化；专业知识缺少，职业技能偏弱；职业认同和归属感不强，工作热情低。加强西藏高校辅导员队伍建设的对策建议有：建章立制，政策支持；强化培训，提升素质；鼓励研创，提升绩效。

西藏高校 辅导员队伍建设 存在问题 对策加强

2004年中共中央、国务院下发了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号），把大学生思想政治教育工作放在高校管理工作的突出位置，并就高校辅导员队伍建设提出了指导性意见。2005年7月，教育部制订下发了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，指出：“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。”

西藏高校肩负着为西藏社会进步和经济发展培养可靠接班人和合格建设者的历史重任。按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的辅导员队伍，提高辅导员的素质和能力，充分调动他们的工作积极性和创造性，是加强和改进大学生思想政治教育及维护高校安全稳定和谐的重要组织保障。从这个意义来说，深入分析西藏高校辅导员队伍建设中存在的问题，找出改善的路径、加强的对策，实属兼具实践价值和理论意义的紧迫问题。

一、西藏高校辅导员队伍建设存在的问题

调查显示，西藏各高校辅导员队伍从民族比例看，基本是汉族和少数民族各占一半（其中西藏民族大学由于地处内地，汉族辅导员所占比例约为67%，而区内其他高校汉族辅导员约占40%）。这些汉族辅导员的共同特点是对西藏基层情况了解较少，特别是对藏族文化、习俗，对民族理论、民族政策等方面的知识比较欠缺。从年龄分布看，30岁以下的占70%左右，30岁～40岁之间的约为25%，40岁以上的少于5%，也就是说，辅导员大多是近10年内才参加工作的。其中，硕士研究生学历占13%，本科学历占87%，中级以上职称的占25%。

（一）维稳压力大，工作辛苦。

高校辅导员的角色定位是大学生思想政治教育工作的骨干力量。而在实际工作中，多数辅导员在高校中担任“保姆”和“救火队员”的角色。哪里需要，辅导员们就要出现在哪里。他们对学生事务是24小时的全面管理，另外还要根据领导的安排，随时应付一些党政办和教学办的工作。特别是在西藏高校，学校各级领导们因为维稳的需要，过于强调辅导员的管理职能，把辅导员当做大学里的“幼儿园园长”，要求辅导员什么都要管，什么都要问，学生有任何问题都要找辅导员。辅导员要轮流入住学生公寓，经常和学生交流；要早起检查学生早操情况；要配合教学办检查学生上课情况；晚上还要去学生公寓检查，保证学生不出现夜不归宿现象；等等。如此烦琐的日常事务势必影响到辅导员对学生思想状况的引导和把握，久而久之，最本职的思想政治教育工作就会做得不到位、不专注。

（二）工作琐碎强度大，责任意识渐趋淡化。

按照教育部的规定，辅导员是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，辅导员与学生的配备人数比例应该在1∶200左右，少数民族地区高校应把握在1∶150左右。但实际情况是西藏各高校辅导员与学生的人数比都没有达到上述要求，辅导员的工作强度与难度显而易见。调查显示，辅导员们普遍对所从事工作的个人成就感不强，每天机械地忙于日常琐事，且在处理各项学生事务特别是对少数违纪学生的教育管理中，经常会搞得辅导员们精疲力竭。某些辅导员认为：只要尽力保证自己管理的学生安全无事，就达到了工作目的。此种倾向对学生的思想道德发展和政治觉悟水平产生了不利的影响。

（三）专业知识缺少，职业技能偏弱。

思想政治教育工作是辅导员的主要职责，这是一项具有综合性质的工作。在西藏高校，辅导员必须把过硬的政治思想素质放在首位（拥护中国共产党的领导，坚决维护祖国统一和民族团结，反对分裂），还要具有良好的职业道德素质（爱岗敬业、无私奉献）、健康的心理素质、广博的文化知识、较强的职业技能素质（组织管理能力、语言文字表达能力、教育引导能力、协调沟通能力、教学和科研能力）等。从西藏高校辅导员队伍的人才结构看，多数辅导员缺乏思想政治教育的基本专业理论，另外所必需的心理学、管理学、社会学、职业指导学等其他方面的专业素质更是少之又少。从辅导员队伍的评聘机制看，大多数辅导员都是本校学生留校，多为本专业成绩优秀的学生、党员或学生干部，只有少数辅导员才是思想政治教育专业科班出身。

（四）职业认同和归属感不强，工作热情低。

国外许多高校在制度设计中，都把学生工作作为一种专门的职业，有一套相当成熟的学生工作队伍聘任、评定、奖惩、职位发展制度体系。正因为有此制度体系作保障，从事学生工作的人员对自己的职业都有相当高的认同，他们认为自己的职业有发展前景，只要努力了，就有发展的机会和空间。这样一来，学生工作人员就会把自己的职业作为一生努力完善和提高的事业，学生工作队伍相对稳定。而目前，我国一些高校辅导员将辅导员工作当成晋升职称或以后转岗的跳板，一有机会就会转岗到专职教师或其他行政岗位，造成辅导员队伍的流动性较大，辅导员职业化的制度体系和思想氛围远未形成，终身从事辅导员工作的更是凤毛麟角。这一问题在西藏高校也存在，一些辅导员对自己职业的身份认同感和归属感不强，对这一职业所付出的精力和热情不高，从而影响到工作的效率和质量。

二、加强西藏高校辅导员队伍建设的对策建议

（一）建章立制，政策支持。

学校要全面落实教育规划纲要和立德树人的根本任务，根据中央16号文件及自治区相关文件精神，按照“把辅导员队伍建设与提高人才培养质量相结合、与实施青年教师成长计划相结合、与促进学校改革发展稳定相结合，积极探索创新，加大建设力度，确保长效投入，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正、甘于奉献、能打硬仗的高水平辅导员队伍”的指导思想，商讨制定《辅导员队伍建设规划》。规划要明确“实现辅导员队伍建设的体制机制更加健全，辅导员队伍的培养体系更加完善，辅导员队伍的发展渠道更加畅通”的总体目标，制定“职业准入、人员配备、培训交流、双线晋升”等主要措施，加强完善组织领导、考核等保障机制，形成辅导员队伍建设工作的长期发展规划。

学校党委应把辅导员作为学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，同时坚持把辅导员队伍作为学校教学、科研、管理干部的后备队。要制定《辅导员管理办法》，明确辅导员双重身份、双线晋升的原则，鼓励一部分专职辅导员长期从事辅导员工作，成为思想政治教育方面的专门人才。在考核的基础上，实行“三年副科、五年正科”的职务晋升政策，积极为辅导员提供成长空间和发展渠道。

同时，学校还可以按照“学生辅导员需在本岗位上工作满五年”的原则，在保证辅导员队伍相对稳定的基础上，将优秀辅导员有计划地向校内职能部门和校外推荐。学校机关、职能处（室）招聘和选拔干部时，在同等条件下应优先考虑有辅导员经历的人员。

学校的职称评定工作要将辅导员职称评审纳入思想政治教育学科的教师职称评审序列，充分考虑辅导员工作的特点、思想政治教育工作的实绩和在关键时刻的表现，以考察辅导员工作特点和工作实绩为主，采用“非差额”的评聘方式，从实质上保证辅导员在职称评聘过程中评审指标单列。

在教师系列职称评聘时，明确辅导员的教学工作量由思想政治理论课和思想教育实践课工作量两部分组成。思想教育实践课的工作量（包括入学教育、国防教育、形势政策教育、社会实践教育、就业指导教育、心理健康教育与咨询等日常工作），由院系初报、学工部审核、教务处备案，为辅导员职称评聘奠定基础。

（二）强化培训，提升素质。

根据中央16号文件及教育部、国家民委委有关文件精神，着力推进辅导员素质提升计划，提升辅导员的政治素质、理论水平和业务能力，学工部要有专项培训经费。同时，人事处要将辅导员培训纳入全校教师培训序列，逐步形成“两个层次、三个结合、四个环节”的辅导员培训机制。

“两个层次”，即对辅导员队伍的培养、培训分为校内和校外两个层次，既有“请进来”，也有“走出去”。“请进来”是指邀请专家、领导来校内讲课，“走出去”是指送辅导员到校外参加各类培训。学校每年可举办新入职辅导员专题培训班、新老辅导员业务交流座谈会等进行校内培训，通过集中培训交流与自主学习相结合、理论学习与综合技能竞赛相结合的方法，着重提高辅导员的思想业务素质和实务工作能力。也可通过聘请校内外专家进行系列讲座，帮助辅导员了解国内外先进管理理念，从管理技能、心理健康、资助、就业创业教育等方面对辅导员的工作技能和研究能力进行提升。培训内容主要包括中央16号文件及相关配套文件、全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神、国家与教育部及学校有关学生教育管理的规定、制度、办法及大学生心理健康教育等方面内容。

“三个结合”，即坚持岗前培训和岗位培训相结合；日常培训和专题培训相结合；理论培训和实践培训相结合。每年8月底，学校要对全体新进辅导员进行上岗前集中培训。另外，学校还要坚持在工作期间进行专题培训，以增强工作的针对性。如利用每月一次的辅导员例会制度，抓好辅导员的业务培训，内容包括思想政治教育类、教育法律法规类、职业规划指导类、心理健康教育类、学生资助管理类、校园文化建设类、常规管理方法类等。可采用专家辅导、集中学习、热点问题分组讨论或调研、难点问题主题研讨、交流校外培训体会、新老辅导员工作交流会等形式开好每一次例会。

学校应为辅导员搭建“纵横竖”三维学习研究团队。即以学院为单位，将各年级辅导员组成“纵向”学习团队，做好传帮带；以年级为单位，将同年级辅导员组成“横向”学习团队，就工作中的难点和问题交流探讨；以专项事务为单位，组成职业生涯规划、心理健康教育等“竖向”研究团队，开展理论业务研讨。

学校要鼓励并支持辅导员根据个人的专业背景或兴趣爱好，推荐其参加专业培训（如心理咨询师、职业指导师、创业咨询师等国家职业资格证书的培训和考试），鼓励其有选择的个性化发展，成为某一领域的专家。

学校还要鼓励辅导员走上讲台，参与思政课、选修课等课程的教学工作。组建由辅导员参与的《形势政策》、《大学生职业生涯规划》、《军事理论》等本科生公共必修课教学团队。鼓励辅导员参与“国家大学生创新项目”、“挑战杯”等各类学生科技竞赛活动的指导工作中，与学生共同成长。

“四个环节”，即抓住先培训后上岗、边工作边培训、工作交流研讨和外出调研、提高学历层次四个环节。通过上述四个环节，基本保证全校辅导员每年有20学时以上的集中理论培训和参加一次以上的工作交流调研活动的机会。

学校每年应选拔优秀辅导员定向攻读硕士、博士学历（学位），使辅导员队伍向高学历、专业化、职业化方向发展。同时，还应支持鼓励辅导员到上级机关、地方各级组织挂职锻炼。

社会实践是提高学生培养质量的重要环节，同时也是帮助辅导员走出校门、接触社会、了解国情，提高辅导员综合素质的重要途径。学校应专项投入社会实践经费，利用每年寒暑假组织社会实践队分赴全国各地（主要是西藏各地市、县乡），每支队伍由若干名学生，1至2名辅导员组成。辅导员与学生同吃同住同实践，达到学知识、长才干的目的。

为了开阔视野，学习国内外高校学生教育管理服务的先进理念，学校应争取教育部及国家留学基金委的支持，每年安排若干名党总支副书记、辅导员赴国内外名校学习。

（三）鼓励研创，提升绩效。

要鼓励辅导员开展教学科研和工作创新。学校要将辅导员科研工作纳入全校总体科研规划和年度计划，设立大学生思想政治教育专项课题。激励、支持辅导员根据个人的专业背景、发展方向和所从事工作，开展思想政治教育、心理健康教育、职业生涯规划和就业指导、学生事务管理等专题研究；结合全国高校辅导员优秀论文评选等活动，在全体辅导员中开展相关评选工作，引导辅导员进行科学研究；鼓励各学院结合学生专业特点，积极创新学生的工作方法。

探索发展科研团队。根据辅导员的专业背景、特长、兴趣爱好，可将其划分为若干个科研团队。如思想政治教育科研团队、军事理论及国防教育科研团队、心理健康教育科研团队、职业生涯指导科研团队等。努力创造条件和争取政策支持，大力鼓励团队申报有关科研课题，加强理论研究。通过辅导员专项研究课题这个平台，充分调动辅导员参与思想政治教育研究的积极性、主动性和创造性，推动工作创新，加强队伍建设，促进辅导员队伍由“实践型”向“实践——研究型”拓展，全面提升辅导员队伍的理论素养和管理水平。

［1］叶芜为，黄伟良.高校辅导员职业化建设的困惑及对策［J］.赣南师范学院学报，2006（2）.

［2］王建辉，李丽辉，等.高校少数民族学生教育管理实践模式研究［J］.思想教育研究，2010（5）.

［3］刘永辉，胡燕.论西部边疆地区高校少数民族学生思想政治教育工作［J］.东华理工大学学报，2010（9）.

［4］王德平，伍春.在新形势下加强高校辅导员队伍建设的几点思考［J］.江西青年职业学院学报，2006（3）.

本文为2015年西藏高校思想政治教育课题“西藏高校辅导员培养、考核机制研究”（项目编号SZY201510）及西藏民族学院2012年度科研项目 “民族大学生日常思想政治教育实效性研究”（项目编号12myY04）的阶段性研究成果。