水利建设项目生态环境影响经济损益分析——以黔中水利枢纽一期工程为例

张枢 谭华锋 罗政 周宗敏

（贵州省水利水电勘测设计研究院 贵州贵阳 550001）

环境影响经济损益分析又称环境影响经济评价，即对环境影响的经济效益和经济损失进行分析，其目的是为了估算出环境影响的经济价值，正面的环境影响得出经济效益，负面的环境影响得出经济损失。综合两者的平衡，则可以得出工程项目的环境影响经济损益。

1 黔中水利枢纽工程概况

1.1 工程概况

黔中水利工程区域位于贵州中部，地处株六铁复线路经济带的核心部位，是贵州省城市最密集、工业基础最好、人口最集中的地区。工程以灌溉、城市供水为主，兼顾发电等综合利用，并为改善区域生态环境创造条件，工程由水源工程、灌区工程、贵阳供水工程和安顺供水工程组成。水源工程平寨水库校核洪水位1333.29m，总库容10.84×108m3，为大（1）型水库；灌区最终设计灌溉面积65.14万亩，其中一期51.17万亩，为大（2）型灌区；向特大城市贵阳、中等城市安顺分别供净原水2.72、0.61×108m3/a，其中一期向贵阳供水2.30×108m3/年，为大⑴型供水工程；水库电站装机容量136MW，多年平均发电量3.41×108kW·h，为中型电站[1]。

1.2 流域概况

黔中水利枢纽工程所在河流为三岔河，系乌江干流上游，乌江主源之一，习惯上也称乌江南源。三岔河流域位于贵州西部，介于北纬26°08′至27°00′，东经104°18′至106°10′之间，呈新月形。流域西部有乌蒙山与横江相隔，南倚苗岭与珠江流域的北盘江分流，北与乌江北源六冲河相邻，东与猫跳河流域相接。流域内水系发育，支流众多，呈现羽毛状水系分布。主要的一级支流共有17条，其中左岸7条，右岸10条。集水面积在100km3以上的一级支流有11条。三岔河干流全长325.6km，天然落差1339.8m，平均比降2.83‰，全流域面积7264km3，多年平均径流量49.83×108m3。其中三岔河干流阿珠以上河段长194.2km，天然落差1053.8m，平均比降3.73‰，流域面积4236km3，多年平均径流量25.58×108m3。

1.3 流域开发现状

三岔河流域已建梯级电站5座，分别为出水洞电站、湾河电站、阿珠电站、普定电站和引子渡电站，各电站工程技术参数见表1[2]。

表1 三岔河干流已建梯级一览表

*根据三岔河流域规划报告整理

2 环境经济损益分析方法及量化指标

2.1 直接市场评价法

直接市场评价法是把环境质量看做一个生产要素，根据成产率变动情况来评价环境质量变动所产生的评价方法。

2.2 代替市场评价法

指没有市场价格的环境物品的价值通过代替物的市场价格来衡量的一种方法。考察人们与环境联系紧密的市场中所支付的价格或者获得的利益，使用非直接的方法推断出人们对环境的偏好，以此来估算环境质量变化的经济价值。

2.3 假想市场评价法

又称CVM法，是基于调查的评估非市场物品和服务价值的一种方法，通过调查问卷来直接引导相关物品或服务的价值，所获取的价值依赖于构建假想或模拟市场及调查方案所描述的物品或服务的性质。

3 评价因子筛选

3.1 生态环境经济效益评价

黔中水利枢纽一期工程生态环境效益评价指标包括减缓洪灾损失、增加灌溉面积、减排温室气体、减排二氧化硫、节约煤炭资源，其中减缓洪灾损失为工程实施后减少洪涝损失和防洪费用；增加灌溉面积为工程实施后为区域农业生产带来的增收的效益；减排温室气体、减排二氧化硫均为黔中水利枢纽一期工程的发电功能带来的生态环境效益。

3.2 生态环境经济损失评价

3.2.1 水库淹没导致土地资源淹没 因水库蓄水导致被淹没的土地包括耕地、林地、草地等土地资源量的生态经济损失，采用直接市场评价法分析及量化指标。

患者家属应帮助患者做好日常生活的管理工作，如帮助其形成一个良好的生活习惯和方式，陪同患者进行适当的运动锻炼，帮助患者设计每日食谱、制作食物等，总以低热量、优质蛋白、富含维生素及纤维素的食物为主[2]，避免摄入含糖量高的食物而导致血糖的升高。

3.2.2 陆生生物 工程对陆生植物和陆生动物的影响、尤其是对珍惜动植物和保护物种的影响吗，采用假象市场评价法分析及量化指标。

3.2.3 水生生物 工程对水生生物，尤其是洄游性鱼类产生的重大影响及经济损失，采用假象市场评价法分析及量化指标。

3.2.4 水库建设及运行过程产生的生态环境保护措施及其费用包括生态环境治理措施的维护、折旧、监测、运行等产生的费用，采用直接市场评价法分析及量化指标。

4 损益分析

4.1 生态环境效益分析

4.1.1 减缓洪灾损失

黔中水利枢纽一期工程的建设，可以有效防止洪涝灾害。以黔中水利枢纽工程所在流域三岔河年均防洪费用和洪涝灾害损失作为防洪功能的生态环境经济价值。根据规划和可研报告提出数据，黔中水利枢纽所在河流三岔河洪涝灾害损失相对较小，约为1×108元/a，以此作为项目开发减缓防洪损失的生态环境效益。

4.1.2 增加灌溉面积

黔中水利枢纽一期工程灌溉面积51.17万亩，项目建成后罐区所涉及乡镇人均保灌面积从0.23亩提高到0.55亩。若按平均每亩增加产值300元计算，则一期工程、总规模每年可增加农业产值1.54×108元。以此作为项目开发灌溉所产生的生态环境效益[1]。

4.1.3 减少温室气体排放

相关研究数据表明，水电具有减排温室气体效益，并且在世界范围内这种效益实现货币化、商品化，即通过清洁发展机制来(CDM)实现水电的减排效益，这种机制在全球范围内催生了一种新兴的碳交易市场，该市场是以CO2作为纽带，在发达国家和发展中国家产生了大规模的资金流通[4]。

黔中区域主要发电模式采用的是传统的火力发电，根据发改委能源研究所估算，原煤燃烧时二氧化碳排放系数为0.655t碳/t原煤[5]，单位火电发电产生二氧化碳量0.86kg/(kW·h)。水电CDM价格按照10欧元/t CO2计算，按照当时汇率，水电单位发电量收益为0.094元/(kW·h)。

黔中水利枢纽一期工程年发电量为3.41×108kW·h，按照此发电量，将产生CO2减排效益0.32×108元/a。以此作为项目开发减排温室气体产生的效益。

4.1.4 减少二氧化硫排放

发展水电有利于减少燃煤，有利于减轻和控制酸雨。根据国家能源局相关研究，按照火电脱硫电价0.015元/(kW·h)计，黔中水利枢纽一期工程年发电量3.41×108kW·h，则产生的SO2减排效益0.05×108元/a，以此作为项目开发减排SO2产生的效益[5]。

4.2 生态环境损失分析

4.2.1 水库淹没土地资源导致的经济损失

黔中水利枢纽一期工程淹没耕地合计19940.82亩，据研究，2003年我国西南地区农田生态系统单位面积提供的服务价值为22518.5元/(hm2·a)[6]，按照该价格计算，黔中水利枢纽工程淹没耕地的经济损失为0.3×108元/a。

黔中水利枢纽一期工程淹没林地合计3527.49亩，据研究，2005年我国森林生态系统单位面积提供的服务价值为23095.25元/(hm2·a)[7]，按照该价格计算，黔中水利枢纽工程淹没林地经济损失为0.06×108元/a

黔中水利枢纽一期工程淹没草地合计12129.06亩，据研究，2001年我国西南地区草地生态系统单位面积提供的服务价值为23095.25元/(hm2·a)[8]，按照该价格计算，黔中水利枢纽工程淹没林地经济损失0.04×108元/a

综上所述，黔中水利枢纽一期工程淹没土地资源导致的经济损失为0.4×108元/a。

4.2.2 陆生生态

陆生植物。根据黔中水利枢纽一期工程环境影响评价专题报告研究成果，现知黔中地区有维管植物175科647属1304种，其中蕨类植物27科55属98种，裸子植物8科14属22种，被子植物140科578属1184种和变种。其中包含国家级及省级保护植物均分布较广，本工程不会导致任何特有植物灭绝[1]。

陆生动物。根据黔中水利枢纽一期工程环境影响评价专题报告研究成果，现知项目区有陆生脊椎动物25目53科108属136种。其中7种为国家二级珍惜濒危保护动物。由于黔中水利枢影响区域人口口密度较大，人为经济活动频繁，野生动物隐蔽性较差，食物来源较少，因此这些动物在项目区数量十分稀少且生境狭窄、脆弱[1]。

综上所述、黔中水利枢纽工程区分布有保护动植物，但由于受长期任务活动影响频繁，多为零星状分布，且淹没区并保护动植物唯一生境。因此本项目不会导致各类动植物的灭绝，对其生存及延续不会构成严重影响。部分淹没区零星分布的保护动植物可以考虑进行迁地保护，其环境成本可用建立自然保护区的年运行费用体现。根据国内目前相似规模自然保护区的建设和管理、运行成本为0.03×108元/a，以此作为黔中水利枢纽项目陆生生物保护的年费用成本。

4.2.3 水库破坏水生生态

根据黔中水利枢纽一期工程环境影响评价专题报告研究成果，黔中水利枢纽工程所在河段有鱼类26种，其中没有濒危保护鱼类，有7种属于长江水系特有鱼类。项目建成后，形成的大坝将阻隔鱼类在上下游之间的正常通行，尤其是下游鱼类上溯几乎不可能正常上溯到坝上水域，造成上下游群体之间的交换减少，对种群间遗传物质交流造成影响。

对上述7种特有鱼类，应通过有效手段进行保护，其生态环境成本可以通过建立自然保护区来体现[1]。每种鱼类每年保护成本取安徽铜陵国家级长江白鱀豚保护区的年运行费用成本110×104元/(a·条)，则本项目鱼类保护费用成本为0.077×108元/a，以此作为黔中水利枢纽项目水生生物环境影响成本。

4.2.4 环境保护费用

根据黔中水利枢纽一期工程环境影响评价专题报告研究成果，本工程环境保护静态总投资1.45×108元[1]，主要环境保护设施年折旧、维护、监测和运行费按总环境保护投资的15%计，则黔中水利枢纽一期工程的环境保护成本0.22×108元/a。

5 黔中水利枢纽一期工程生态环境效益总评价结果

将本文上述结果进行整理，得到黔中水利枢纽一期工程生态环境影响经济效益，结果见下表。

表2 黔中水利枢纽一期工程生态环境影响经济效益评价结果

6 结语

综上所述，黔中水利一期工程项目的生态环境经济效益为2.183×108元/a，说明本工程具有较好的生态环境影响。

由于目前环境损益的分析方法和技术还不是很成熟，因此部分指标的评价采用的方法还不具备很强的说服力，如陆生生态和水生生态的评价分析，因此使得评价结果的完整性和准确性受到一定影响。但是本文作为黔中水利枢纽一期工程辅助决策的依据，充分考虑了项目产生的大部分影响，对本项目或是其余的一些水利建设项目提供一定的指导作用。

[1]周宗敏,姚军,吴平,等.黔中水利枢纽一期工程环境影响报告书[R].贵阳：贵州省水利水电勘测设计研究院.2008.

[2]陈兰兰,吴平,谭华锋,等.三岔河干流（阿珠以上）水利水电开发规划环境影响报告书[R].贵阳:贵州省水利水电勘测设计研究院,2009.

[3]何林.建设项目环境影响经济损益分析评价指标体系研究[D].成都:西南交通大学环境工程专业,2011:13-16.

[4]金弈.水电工程的环境影响经济损益分析及生态补偿研究[C].中国水力发电工程学会环境保护专业委员会2008年学术论文集,2008:41-50.

[5]王金南,曹东,等.能源与环境中国[M].中国环境科学出版社,2004.

[6]孙新章,周海林,谢高地.中国农田生态系统的服务功能及其经济价值[J].中国人口·资源与环境,2007,17(4):55-60.

[7]余新晓,鲁绍伟,等.中国森林生态系统服务功能价值评估[J].生态学报,2005,25(8):2096-2102.

[8]谢高地,张钇锂,等.中国自然草地生态系统服务价值[J].自然资源学报,2001,16(1):47-53.