美起诉贪官助中国反腐

●本报驻美国特派记者 张朋辉 ●本报驻加拿大特约记者 陶短房 ●本报记者 刘畅 ●候涛

美国加州联邦法院日前宣布受理检察官起诉涉嫌诈欺、洗钱等罪名的中国外逃贪官乔建军及其前妻赵世兰。乔建军被指在1988年至2011年担任中国中储粮周口直属仓库主任期间，取得7亿人民币的不法所得，其中约5000万美元转移到美国。这并不是第一例他国起诉中国外逃贪官的案子，但在中国新一届领导班子上台展开空前力度反腐行动的背景下，尤其在前一天英国媒体报道了中纪委书记王岐山“准备访美”的消息后，这一次起诉被赋予了广阔的想象空间。舆论认为，美国在中共宣布“猎狐”行动后首次起诉中国外逃贪官，是两国反贪合作升级的“显眼标志”，并暗示着“海外战场”将成为中国政府下一阶段的反腐重点。事实上，从国内外反腐机构的行动和媒体报道都清楚地传达着一个信息：目前中国在海外追逃追赃的“天罗地网”已经布下，而对象国的积极配合度达到历史高点，贪官们在“避罪天堂”里继续逍遥的日子看来所剩不多了。

美检察官曾来华调查贪官

乔建军于2011年国庆期间携数亿元公款潜逃国外。《环球时报》记者浏览中纪委网站历年披露的案例发现，国庆、中秋节等公共假日是公职人员滞留海外的高峰时段，其中过半数人最终被确定为外逃。

乔建军被指利用职务之便，以虚报购买数量和出售储备存粮等方式，取得7亿人民币的非法所得。在获悉上级单位任命新的负责人取代自己的职位之后，乔建军将其不法所得秘密转移到国外，并通过欺骗方式，以投资移民的名义来到美国。

美国加州联邦检察官周三透露，赵世兰周二已被美国检方逮捕，并且不能保释，乔建军仍然在逃。乔建军来美时已经与赵世兰离婚，但赵世兰在申请投资移民时，谎称两人仍有婚姻关系，并且以不实文件虚构自己已经向投资对象投资了50万美元的事实。检察官说，赵世兰涉嫌洗钱、欺骗美国移民官员、违反移民法，如果法庭以此罪名判决赵世兰有罪，可能会被判处30年有期徒刑或者驱逐出境。

乔建军和赵世兰用洗钱非法所得在西雅图郊区购买了一栋价值50万美元的房产，据路透社报道，美国检察官在对他们提起诉讼之前，曾前往中国调查取证，这被视为自中国宣布海外“猎狐”行动以来中美司法合作提升的表现。

据英国路透社19日报道，美中之间没有引渡条约，但官方正在讨论中国逃犯被捕后将他们从美国送回中国的其他办法。美国检察官说，在无引渡条约情况下，可以以欺诈性移民为由将赵世兰驱逐出境。

据悉，乔建军与赵世兰离婚后还结了两次婚，目前其部分家人也在国外。乔建军潜逃国外之后，中央纪检部门对中储粮河南分公司展开大范围调查，包括中储粮河南分公司总经理李长轩在内的110多名人员，均由于涉嫌严重贪腐问题落马。

据《西雅图时报》19日报道，中国政府协助了这起案件的调查。

美不愿当贪官“逃命天堂”

中国外交部发言人19日在回答记者有关美国起诉乔建军及其前妻的问题时说：“正如大家所看到的，中美双方在反腐败追逃追赃方面的合作正在不断加强。这也充分表明，世界上没有腐败分子的庇护所。”《华尔街日报》18日称，这次起诉发生在中美当局宣称要在打击跨境犯罪方面更紧密合作的背景下。中国表示要让外逃贪官面对法律制裁，并追回他们非法侵吞的财产，而美国政府表示“无意为这样

的人提供逃命天堂”。

香港《南华早报》18日报道说，在《金融时报》报道了王岐山准备访美的消息后，立即传来了中国贪官及其前妻在华盛顿被起诉的消息，中国“清晰地指明了追讨外逃贪官的方向”。报道说，近日中纪委网站上出现了一则消息，称海外反腐行动将由国际追逃追赃工作办公室（简称“追逃办”）来领导，成员来自中纪委、最高法、最高检、外交部、公安部、国家安全部、司法部和人民银行等。中纪委还揭秘了追逃追赃的多种方式，显示“猎狐”行动正全面铺开。

《环球时报》记者19日联系中国驻美国大使馆，未能证实王岐山访美的消息。据中纪委网站报道，1月15日至16日，中国负责追逃追赃工作的执法部门代表与美司法部加州联邦检察官、美国财政部国税局刑事调查高级特工等在京举行专业研讨。据消息人士对《环球时报》透露，双方“谈得挺好”，美方摆出了积极合作的姿态。《金融时报》此前报道称，王岐山即将开始的访美行程，将专门就海外追逃问题与美方进行磋商。文章称，王岐山上次访美是在2011年5月主持中美第三轮战略与经济对话，他务实、坦诚、幽默，颇得美国人欢迎。詹姆斯顿基金会中国问题专家马提斯评论说：“如果王岐山在任职中纪委书记期间访问美国，那么唯一的理由便是追踪外逃贪官及其财产。中美试图达成政治上的合作协定，就意味着必须派出一个美国所敬重的，甚至一定程度上可以信任的人物。”

有迹象显示，美方正形成协助中国追讨外逃贪官的氛围。《美国新闻与世界报道》本月发文称，美国不再是“贪官避风港”，自习近平主席和奥巴马总统去年一系列会晤以来，中美关系处于上升期。1月，中国执法人员与美国国税局、司法部达成合作谅解，中美执法合作又上新台阶。有消息人士对《环球时报》透露，美国执法官员本月中旬突查加利福尼亚州南部的37所“月子中心”，也与中美联手追查贪官的行动有关。文章称，现在有150名贪腐和经济犯罪嫌疑人仍然在美国境内，要顺利遣返这些人，美方的积极合作不可或缺。文章认为美国与中国合作遣返经济犯罪嫌疑人，有利于美国“赢得中国人民的尊重”，改善美国近年来实施“亚太再平衡”战略带来的负面形象。

海外追逃已布下天罗地网

《环球时报》记者综合中纪委网站最新披露的信息，可以勾勒出一张中国目前海外追逃追赃的“天罗地网”。除了《南华早报》提到的“追逃办”，中纪委还建立了一个信息管理系统，24小时通报外逃人员信息。这个“天罗地网”的海外触角主要以司法合作形式展现，包括《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作，与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制；北京APEC会议上成立的亚太经合组织反腐败执法合作网络（ACT-NET）；中国现与39国签署了引渡条约，与52国签订了刑事司法协助类条约，向中国驻31国的使领馆派驻了62名警务联络官。

“猎狐2014”专项行动领导小组副组长孟庆丰日前表示，国际执法合作的环境和条件得到改善，过去到一些国家缉捕，会碰到各种困难和问题，去年在一些国家，这些情况已得到明显改善。

据加拿大《卑诗省报》本月报道，中国警方代表一直在加拿大秘密活动，目的是秘密调查中国涉嫌贪腐官员的洗钱行为和隐匿房地产，同时寻求让已逃到加拿大的中国经济类犯罪嫌疑人回国受审。而据加拿大《国家邮报》报道，中国警方代表自2014年起就前往加拿大等国。温哥华房产业内人士对《环球时报》透露，“的确有数额巨大的黑钱”流入温哥华。加拿大前驻华大使马大维日前表示，加拿大需要采取措施阻止热钱涌入加拿大房地产，并“走得更远”，包括和中国“猎狐行动”合作。而美国全国广播公司日前则报道称，因为中国加强反腐，近期前来加拿大的中国富豪人数已开始减少。

追讨贪官日益成为国际共识

早在2004年，中美间已有移交外逃经济犯罪嫌疑人的先例。当时，涉嫌挪用巨资潜逃美国的中国银行广东开平支行前行长余振东，由美方押送移交中方。余振东同案嫌疑人许超凡、许国俊等后来也在美国受到审判，开创了外逃贪官在国外被审理、宣判的先例。

“从案件形态上来看，当年余振东等人和今天的赵世兰被拘押受审的过程是高度相似的。”上海国际问题研究院国际组织与国际法研究中心学者薛磊告诉《环球时报》记者，但是要看到这背后国际司法合作不断加强的大环境，和中国海外追逃追赃网络越织越密的趋势。

薛磊表示，中国反腐触角伸向海外，不仅有其他国家协助中国反腐的一面，也有中国协助其他国家打击跨境经济犯罪的一面。其他国家也有腐败犯罪，反洗钱、反跨国公司贿赂等也是欧美多国的共同关切，国际合作的整体加强是中国海外反腐力度加强的大环境。

薛磊说，西方早期在司法合作上的不积极，“他们爱援引人权的理由拒绝引渡或遣返”。现在中国司法执法的透明度持续增加，而且像“猎狐行动”这样的高调国际反腐行动，打击经济犯罪的目标明确，事实清晰，西方国家再不配合再拖延，反而是“自损形象”了。

同时，海外追逃也跟高层推动密不可分。据外交部条法司司长徐宏介绍，2014年开始，中国最高领导人亲自出面推动《联合国反腐败公约》谈判、履约和相关工作。国家主席习近平出席APEC北京会议、G20布里斯班峰会和访问澳大利亚、新西兰期间，次次都谈国际反腐败合作和海外追逃追赃。徐宏曾表示，尽管与美未签引渡条约，但可以采取遣返，或直接让犯罪嫌疑人在美国受审方式追逃，“只要不再让贪官在‘避罪天堂里继续逍遥”。▲