浅谈工程合同管理与工程造价控制之间的关系

2015-03-20李荣谦

河南建材 2015年1期

关键词：施工方管理者工程项目

李荣谦

舞钢市天利建筑安装有限公司（462500）

浅谈工程合同管理与工程造价控制之间的关系

李荣谦

舞钢市天利建筑安装有限公司（462500）

改革开放以来，随着我国建筑经济市场与国际接轨，在快速发展的同时，资源日益枯竭，建筑工程的承包项目竞争也越来越激烈，如何有效管理与控制造价成本，提高经济效益成为了建筑企业面临的重大课题。这里通过研究合同管理与工程造价控制之间的相互关系，分析我国建筑市场上工程合同管理存在的主要问题，提出控制工程造价，做好合同管理的具体策略，为我国建筑施工企业和工程项目的管理提供一些参考建议。

建筑施工企业；合同管理；工程造价

0 引言

由于建筑工程项目生产周期长、内容涉及面广、存在众多不确定因素，加之我国建筑工程管理长期采用“粗放式”模式，导致很多施工企业没有足够重视工程造价管理，工程造价的管理面临着很多问题，其中之一是企业的管理者忽略合同管理在工程造价控制中的作用。建筑工程合同管理的主要经济内容就是项目的工程造价管理，只有重视工程造价管理，才能降低施工项目成本，使建筑企业获得更大的利润。由此可见，工程项目中的合同管理与工程造价控制之间有着相辅相成的关系，科学的合同管理是有效控制工程造价的途径，笔者结合实际工作经验，就建筑工程合同管理与工程造价控制之间的关系简单做些探讨。

1 合同管理与工程造价控制之间的关系

1.1 合同影响工程造价的确定和控制

根据《中华人民共和国建筑法》规定，承包方和发包方双方签订的工程合同中明确规定了整个工程中双方的权利和义务，以及处理各种突发事件的规章制度，在整个工程造价的管理中有着决定性的指导作用。建筑企业的工程管理者在对项目进行管理时，也是依据合同进行的。而合同中约定的计价方式、调整合同价款的原则、付款方法、材料价格及供应情况、工期要求等条款都会直接影响着工程造价的确定和控制。在编制工程造价时，对材料价格、如何计价等方面在预算书中要进行调整,调整的依据就是合同中规定的这些相关条款，这些条款约定的方式不同，得到的最终工程造价就会有所不同。

1.2 合同是解决工程造价控制过程中经济纠纷的有效途径

对于很多工程项目而言，签订好施工合同只是一个良好的开端，而合同的履行才是真正重要的环节。在履行义务的过程中双方难免会产生意见分歧。解决的办法就是以合同内容中规定的相关条款做为法律依据，在处理这些纠纷时，施工企业往往不占优势，为了保障施工企业的合法权益，需要工程管理者在签订合同条款时更加严谨，看好合同责权条款是否公平合理后再签订，从而减少施工企业不必要的利益损失。

2 建筑施工合同管理存在的问题

2.1 法律意识谈薄，合同签订不规范，建设工程耗资大

目前我国业主和施工企业的管理者法律意识淡薄,为了逃避一些义务不使用标准的合同文本，自制不规范的合同文件，合同内容表达含糊、避重就轻，在施工过程中，经常出现经济纠纷，合同双方相互推卸责任,这都加大了工程顺利进行的难度，使造价超出预期计划。

2.2 部分合同内容有失公正，合同条款整体履行程度较低

根据我国建筑市场合同的实施情况，目前发包方控制着工程合同的主导权，合同一般重点说明了施工企业的义务和相关违约惩罚措施，对发包方约束较少，不利于工程合同的公正，在施工过程中,双方管理负责人会出现较多的争议。有些建筑工程双方的管理者，不按规定履行合同，任意修改合同条款，不能有效落实合同的内容，就更不能真实地反映合理的工程造价。

2.3 合同的索赔管理工作难以实现，合法权益不易获得保证

目前我国建筑市场竞争比较激烈，合同不公平现象严重，造成了施工企业的索赔管理工作遭到很多外界环境的干扰。与此同时，施工方的管理者自我保护意识差，索赔观念不强，处于被动的局面，索赔中一旦受阻，就放弃了索赔，从而给施工企业造成不必要的经济损失。

2.4 缺乏健全的合同管理机构和专业的管理人才，合同管理意识薄弱

施工企业的管理者只重视经营的管理，轻视了合同管理的制度。没有形成专门的合同签订体系，没有专门的机构从事合同管理工作，合同管理不明确，有些中小施工企业甚至认为合同一旦签订就万事大吉,没有对合同进行有效的审查和评估缺少对合同的监督控制。对合同履行实施过程中的风险问题，缺乏深入的评估和研究，导致违约情况时有发生。

3 控制工程造价，做好合同管理

3.1 签订好合同

签订施工合同时,要通读合同的每项条款，认真领会条款内容，避免后期由于合同条款不明产生纠纷使企业遭到不必要的损失。如一项工程合同在签订时，施工方没有提出工期拖延一天的罚款金额和罚款上限，结果工程完工后，因拖延工期时间长，罚款额度大，超出了施工单位的成本。在材料价格方面如果没有明确约定具体执行的文件和价格执行的基准日等，如果工期较长，在此段时间内材料价格如发生较大波动，都会导致在结算时对执行的文件产生争议，给后面的造价控制工作带来极大的麻烦。因此，工程项目的管理者在决定签订合同前，需要对工程项目进行深入了解和把握，对工程的每个实施阶段做到心中有数，认真制定和审查合同的各项内容，检查是否可以按照合同内容完成。在签订合同时，要求合同的内容清晰完整，用词得当，表达严谨，尽量做到面面俱到，对合同字面之间的隐藏内容也要认真分析，尽可能保证合同的公平公正，这样才能促使合同的进一步管理和履行。此外需要注意合同文本要规范化，与招标文件的要求保持一致和连续。

3.1.1 认真履行合同

签订好合同后，在施工过程中，严格按照合同的要求进行实施，按照合同条款约定的内容去加强施工现场造价的控制管理工作，从加强工程进度管理、质量管理入手，做好现场施工记录及现场签证控制，加强施工材料和机械的合理利用管理，为后期索要工程结算款提供有力的证明材料依据。

3.1.2 做好索赔控制

在施工阶段,往往存在一些不确定因素，而有一部分是非施工方原因引起的给施工方造成了工期、费用等方面的增加，施工方就有权依据合同约定向业主进行索赔。如何做好索赔工作，对施工方来说也很重要。一要提高索赔意识，如果发生索赔事件，施工方要在合同中规定的时间内按照索赔程序及时向业主提出索赔意向书，同时要做好索赔事件资料的收集、整理及保存工作，为以后索赔工作提供充分的事实和依据。

3.2 管理人员专业化

人在合同管理中占据最重要角色，在实施合同管理时，需要管理人员专业化，具备一定综合素质，达到处理合同各方面问题所需要的综合水平。此外，加强对建筑施工企业管理者的专业技术、职业道德以及法律意识的培养，根据工程项目的各种情况总结规律，在谈判和签订过程中做出对工程造价有利的策略。造价工程师的一个主要职责就是合理管理合同,控制工程造价。