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2015年两会5个民生 “关心点”

在2015年的两会上，又有5个民生政策契合百姓的“关心点”，值得好好展望和期待。

就近看病、在家养老：很长一段时期以来，“就近看病”是百姓的热盼，“在家养老”更是家庭理想。“就近看病”需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向转诊。而“在家养老”需要政府扶持并畅通居家养老的路径，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。从2014年国务院常务会议的部署来看，今年的两会上“就近看病”“在家养老”应会有较到位的政策支持。

扩大就业、增加收入：2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。事关“民生之本”“民生之源”的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

推进棚改、保障住房：两会前从权威部门透露的信息显示，2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。

公平考试、透明招生：“公平考试、透明招生”在今年两会上能得到多大的政策支撑？从2014年以来本届政府稳步推进考试招生制度改革来看，公平发展教育事业仍将是政府2015年在教育建设上着力的方向，公平考试、透明招生的前景是光明的。

防治雾霾、留住蓝天：2015年，本届政府无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心，“两会蓝”或许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及督察、严惩环境违法行为的“铁拳”。

政府工作报告确定了调结构与稳增长的契合点

3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上作了政府工作报告。2015年政府工作部署的主旨可以归纳为 “调结构与稳增长的契合”——大力推进结构化改革，同时稳增长力度不减。报告重点在于有效确定了调结构与稳增长的契合点：继续实施积极的财政政策，货币政策稳中偏松，财税改革稳步推进，将节能环保产业打造成新兴支柱产业，农业现代化将持续推进，区域发展重点围绕“一带一路”、京津冀、长江经济带展开，国企改革继续深化有望落地，鼓励科技领域创新推动产业迈向中高端，大力推进资本市场中股票发行注册制和民营小型金融机构等改革。

中国拟扩容城镇义务教育 将农民工随迁子女全纳入

教育部义务教育问题当前开展的主要工作有以下五个方面：一是保障入学机会公平，二是保障教育过程公平，三是加大财政奖补力度，四是扩大城镇教育容量，五是创新教育管理。下一步教育部将根据国务院要求，研究制定相关文件，对保障随迁子女义务教育工作做出新部署，提出新要求：一是不断提高随迁子女接受义务教育保障水平；二是继续消除随迁子女就学障碍；三是加强随迁子女学籍管理；四是进一步扩大城镇义务教育容量，将随迁子女义务教育“全纳入”。

不动产登记新簿证亮相 “小产权房”不合法

不动产登记3月1日正式施行，国土资源部制定的不动产登记簿证样式也将正式启用。国土资源部2月26日公布了 《不动产权证书》、《不动产登记证明》的样本。国土资源部不动产登记局负责人表示，不动产登记机构启用新的不动产登记簿证后，才能停止使用原有的各类不动产登记簿、权属证书和登记证明样式。新的不动产登记簿证启用后，以前依法制作并记载登记内容的土地登记卡和归户卡、房屋登记簿等簿册继续有效，已经依法发放的《集体土地所有证》等证书、证明继续有效。

发改委回应奇葩收费：将全面清理公布收费目录

国家发改委称，各地发改委将对现有收费政策进行全面梳理，对政府管理的收费政策，实行目录清单制并对社会公布，让单位清清楚楚收费，让群众明明白白缴费，让收费在阳光下运行。

税务总局出台全面推进依法治税指导意见提9项任务

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，近日，国家税务总局紧紧围绕“四个全面”的战略布局，出台了《关于全面推进依法治税的指导意见》（以下简称《意见》），明确税务系统全面推进依法治税的指导思想、总体要求、实施路径和重要任务，为在更高层次更高水平上推进法治税务建设，实现税收治理体系和治理能力现代化指明了方向。

《意见》重点提出了全国税务系统全面推进依法治税9项重要任务，主要包括：一是依法履行税收工作职能。严格依法征税，坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为。二是提高税收制度建设质量。三是健全依法决策机制。四是坚持严格规范公正文明执法。坚持严格公正执法，依法打击税收违法犯罪活动，建立和执行重大执法决定法制审核制度，落实重大税务案件审理办法。建立执法全过程记录制度，规范税务行政裁量权。完善纳税人权利救济机制，加强投诉管理。五是强化权力制约和监督。六是全面推进政务公开。七是增强全社会税收法治观念。八是加强法治工作队伍建设。九是加强对依法治税工作的领导。

5年左右完成土地承包经营权确权登记颁证

农业部新闻办公室2月27日举行发布会，介绍土地承包经营权确权登记颁证试点工作有关情况。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，中央确定要用5年左右的时间把土地承包经营权确权登记颁证试点工作推向全面。

央视调查称去年四成居民感到幸福 合肥太原居前

央视财经发布的《中国经济生活大调查》数据显示，过去一年间，中国四成居民感到幸福。幸福感城市十强出炉。在104个样本城市中，安徽省合肥市、山西省太原市、海南省海口市、湖南省长沙市、河北省石家庄、山东省泰安市、辽宁省辽阳市、江苏省连云港、河北省衡水市、安徽省黄山市上榜。地级市成为拉动幸福感的主力。

“一带一路”辐射区域有望扩大交通运输成重点

“一带一路”成为今年政协委员关注的热点话题之一。“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，其建设总体方案已经过多轮修改，目前处于待公布状态。规划的重点之一是推进互联互通，畅通投资贸易，拓宽金融合作，可能有更多省市纳入“一带一路”建设规划。部分政协委员表示，随着“一带一路”建设的推进，相关部门应当加快建设物流新体系，加大金融对“一带一路”的支持力度。

电力体制深化改革意见将出各方角力方案细则制定

延宕十三年后，新一轮电力体制改革终于拉弓上弦。“《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。”包括全国政协委员、国家能源局副局长王禹民在内的多位人士两会期间透露。作为今年能源体制改革的排头兵，新一轮电力体制改革2013年开始酝酿，直到2014年12月31日，国务院常务会议正式通过“新电改”方案。目前的共识是，电力体制改革的核心是电价改革，而电价改革最关键的一环就在输配电价。今年元旦，深圳电改已经启动，内蒙古也成为全国第二个输配电价改革试验田，接下来条件成熟的云南电网也有可能入围。

故意拒绝或拖延退货 商家最高可罚50万

即将于3月15日施行的 《侵害消费者权益行为处罚办法》规定，关于退货，商家的以下4种行为将被视为故意拖延或无理由拒绝：一是对于适用无理由退货商品，自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续；二是未经消费者确认，以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货；三是以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货；四是自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。出现上述情形，商家将面临最高50万元罚款。