“高教强省”背景下知识产权管理体系的思考——以高校为主体

“高教强省”背景下知识产权管理体系的思考——以高校为主体

主要研究科研管理。

张黎黎1，郑博2

(1.长春工程学院 科技产业处，长春 130012； 2.吉林省知识产权事务中心，长春 130041)

摘要：吉林省“高教强省”政策中，对高校科技管理工作提出了总体要求和主要目标。本文以此为背景，由总体到局部，先总的叙述了健全高校知识产权管理体系的必要性，再以完善高校知识产权管理体系为主体，并从突出该主体的两个核心着手，即知识产权管理人才的培养和知识产权激励政策的完善，思考如何在该背景下完善以高校为主体的知识产权管理体系，从而进一步促进并最终推动高校科技成果的转化。

关键词：高教强省；知识产权；管理体系

一、引言

高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，是教育业得以发展的龙头和创新基地，支撑着区域的核心竞争力。高等教育在培养为社会服务的科技型优秀人才的过程中，仍在不断的取得新进展。近年来，我国视发展高等教育为途径，不断着力解决制约发展的瓶颈问题，使得高等教育整体的实力明显提升。为了适应全省振兴发展的新形势，建设高教强省，促进人才培养与科技研究成果更好地转化为生产力，使经济社会可以更好更快的发展，是建设创新型吉林的战略选择，是全面建成小康社会的必然要求。科技研究成果的转化和高等教育的发展有着密不可分的关系，并且在科技成果的转化中，越来越多的对成果的知识产权保护显现出它的重要性。

“高教强省”的一个重要标志，是在国家创新体系和核心竞争力方面能够做出卓越贡献，并且在某个或综合领域具备重要影响力的高等学校[1]。而这种影响力除了通过高校教学质量的衡量外，在科技飞速发展的今天，也会通过科技成果的多种形式展现出来。随着我国高等教育和国际接轨，使得越来越多的科研工作者意识到知识产权的重要性，加之高校在不断提升知识产权管理意识，知识产权管理体系的变革会越来越受到高等学校科技管理人员或知识产权管理人员的重视，并引起深入思考。

随着工业化和市场经济的大规模发展，企业的知识产权市场化已经提前走在前面，高等院校作为拥有高技术创新能力和市场推广能力的成果产出主体，随着知识产权保护意识的逐渐被重视，我国高校的创新能力和知识产权保护意识也进入了高涨期，市场化也在潜移默化的进行着，取得、转让和许可实施知识产权也日益频繁。在现有背景下，高校健全知识产权管理工作、规范知识产权市场化行为的关键就是要不断完善高校的知识产权管理体系，使之成为高等院校管理体系的重要组成部分。

二、“高教强省”对科技管理工作要求

“高教强省”对全面提升高等教育质量提出了新要求。作为高等学校管理的重要组成部分——科技管理工作，也必将以此为契机，与整体高等教育质量一起提升。“高教强省”对科技管理工作提出的总体要求和主要目标的核心就是要提升科研质量，通过加强统筹规划、分类管理，推动体制机制改革，建立布局、结构合理的管理体系，使应用开发类科技成果域内转化率达70%以上，显著提升科技创新和成果转化能力。

“高教强省”强调深化高等学校体制机制改革的重要性，从而激发高校发展活力。科研管理也必将随之进行相应的转变。“高教强省”同时提出要加强科技创新和成果转化平台建设，支持高校在产业技术创新战略联盟中发挥生力军作用，有效提高科技创新和成果转化能力。

“高教强省”还突出强调要全面落实和扩大科技创新创业激励政策。明确高校将职务科技成果转让收入的分配，和利用非政府科技项目结余经费出资入股或增资入股后的奖励发放原则。

由此可见，“高教强省”突出指明了高校科技成果转化的管理和体制机制的转变方向。高校知识产权管理体系作为高校科技管理工作的一部分，正经历着由“无意识”到“有意识”，由“被动管理”到“主动管理”，最终到“引导—管理”的几个阶段。科技成果是知识产权的客体，而知识产权是科技成果的产权表现形式，科技成果的知识产权权属界定与安排对科技成果转化的效率是有直接影响的，因此做好对科技成果的知识产权管理是促进高校科技成果转化必不可少的环节。

三、关于对高校知识产权管理体系的思考

知识产权管理是规范知识产权工作，战略制定、制度设计、流程监控、运用实施、培训人员、整合创新等一系列管理行为的系统工程。它不仅与创造、保护和运用知识产权一起构成了我国知识产权制度及运作的主要内容，而且贯穿于各个环节之中。它促进高校通过自主创新形成自主知识产权，为高校知识产权的开发、保护和运营起推动作用，通过具备法律、技术等知识的管理人员有计划、有组织的协调、谋划、实施和利用，实现对科研成果知识产权的管理[2]。

“体系”是指若干一定范围内或同类的事物，或某些意识按照一定的秩序和内部联系组合而构成的一个有特定功能的有机整体。同理，制度体系也包含着复杂的联系，是一个有层级关系、有序的整体。高校作为国家科技创新研究的重要基地，在科研成果研发、申报、转让等环节，均可能涉及专利权、著作权等知识产权内容。该领域制度体系的科学建构，将推动我国高校科研创新的蓬勃发展和相应的良性循环[3]。

国外高校的知识产权管理体系基本是以技术转移为中心的。通过以对技术的转移，采取对知识产权管理，技术转移管理和投资职能三合一的集中管理体系，设有专职知识产权管理机构和实施技术转移的机构，进一步推动知识产权管理工作的发展[4]。

我国大多数高校的知识产权管理体系不健全、不系统，知识产权管理在高校科技成果中的作用未充分发挥。我国高校在学校原有的行政管理体系中纳入对知识产权的管理仅仅近几年，大部分高校仍处于建立制度和创建管理体系的阶段。在“高教强省”的背景下，作为知识产权管理人员，找到并利用合理、科学的方法，从知识产权管理的基本制度、工作流程、合同表格等方面，思考如何构建一个健全、完备的高校知识产权管理体系已经到了一个关键时期。

1.促进高校知识产权管理体系的健全发展

目前，我国高校的知识产权管理体系仍处在一个起步阶段，除了北京大学、清华大学等一些具有较高成果转化的高校外，我国仍有近五成的大学没有建立知识产权管理的专职机构，并以挂靠的形式存在。有的附属于教务部门，有的附属于综合管理部门，更多的是附属于科技管理部门。这样陈旧的管理体系主要重于形式。虽然也有高校对其进行独立管理，即集中管理和分散管理，但前者框架较粗，缺少执行的力度，使政策很难具体落实。后者又分割为条块，协调力差，部门间职能模糊，虽有统筹的管理机构，但却没有形成整体、有机的体系。这样不仅导致较低的工作效率，也使知识产权保护过程运作不畅。

目前我国高校的知识产权管理体系并没有以技术转移为工作重心，多是围绕着发表的论文、申请专利数量、评定职称等方面。这导致大量科技成果以学术论文或学术会议的形式公开发表，或在组织学生的各类科技活动中丧失了获取知识产权保护的机会，使高校的很多技术没有体现知识产权价值。因此，建立专职知识产权管理机构是符合“高教强省”要求的，这样的专职机构可专门负责知识产权保护、保密、信息管理、技术转移和成果转化，以及执行知识产权政策。对没有条件、无法设置专职知识产权保护机构的高校，可将其挂靠在科研管理部门，但应设专职管理人员，以便提高工作效率，顺畅开展知识保护工作。

发挥知识产权作用的重要手段是构建并完善知识产权管理政策，它也是知识产权管理的重要工具，构建知识产权管理体系的基础。高校除在置专职知识产权管理机构，或专职知识产权管理人员的同时，要根据科技成果对知识产权制度现状、发展与社会需求进行跟踪分析，在注重效率的基础上，注重公平性，进而制订出合理、有效的、可进行宏观调控的知识产权管理政策，这些都是促进知识产权管理体系健全发展的必要条件。

2.加大知识产权管理人才的培养力度

对于没有专职知识产权管理的高校，大多由兼职人员负责，而且大部份是非专业人员，由于缺乏专业知识，知识产权管理往往被划分到成果管理的模块，忽略了知识产权的产生、评估、许可、转化等方面的统筹性思考，造成了高校知识产权的流失。我国高校缺乏知识产权管理人才，科技成果的类型多样化，知识产权管理领域广，涉及面宽，具有的专业性和法律性也较强，这些因素制约着高校科技创新发展的需要。因此，高校应积极培养高素质的专业人才对知识产权管理。

作为高校必须要以“培养、引进、培训、交流”四管齐下的方式来解决当前缺乏知识产权管理人才的问题。要加大培训现有知识产权管理人才的力度，引进相关专业的人员到高校的知识产权管理部门，或让非专业人员参加专业培训和交流，培养其对知识产权信息收集、组织与传播、检索与利用的能力，对知识产权信息提供服务和分析的能力。

高校要把知识产权纳入学校的整体发展战略中，全面确立和贯彻知识产权战略的意识。知识产权管理人员通过学习专业知识，深刻认识知识产权制度的内涵及价值，重视保护专利、软件著作权等，最终增强知识产权管理人员的管理意识。充分利用高校科技创新的文化氛围，和完善的知识产权创造、管理、保护和实施制度，通过科研人员有意识地知识产权保护，培养知识产权管理人员对其进行及时跟踪、管理和转化的能力。

3.促进知识产权激励政策的进一步完善

高校知识产权管理体系的构建目的和基本原则是激励创新。通过物质鼓励、精神鼓励和制度鼓励激励科研人员的积极创新性。由于高校知识产权管理不规范，科技成果产权不明晰，在日益频繁的技术开发、技术转让、技术投资、合作研发等产学研科技合作活动中，随着高校科研人员的流动增多，导致高校科技成果知识产权的流失时有发生。同时大多数科研人员缺乏知识产权保护意识、知识产权经济价值观念以及保密意识，在未申请知识产权保护之前，为了完成其课题研究，就以发表论文、成果鉴定、学术研讨等形式将本来可以获取知识产权保护的内容公之于众，使本应得到保护的知识产权流失。

另外，从现有高校经费的分配来看，用于知识产权管理的经费稍显不足，随着国家加大对知识产权保护的重视程度，国家开始对授权专利进行相应的补贴和费用的支持。高校应该将这些支持费用集中，统一设立知识产权专项管理经费或管理基金，用于维持具有战略意义的知识产权的申请，维护、实施和转化，以求得有效的法律保护。

因此，需要在知识产权管理体系的构建过程中，高校应积极鼓励科技创新，同时继续提高对知识产权扶持的经费，对有战略意义的知识产权加以奖励，进而健全知识产权的激励机制。

四、总结

“高教强省”的提出，进一步为高校明确了发展方向，它在强调高等学校教学质量的同时，也进一步强调科技成果的转化在高校发展中的效力作用。在高校的发展中，科技创新是与教育质量互相促进的，而对成果进行知识产权保护又是巩固成果、防止成果流失的重要组成部分。这就要求高校要抓住契机，转变现有知识产权管理的思想和意识，从对管理人员的专业培训和对激励政策的完善出发，使高校的知识产权管理体系逐渐走向完善。

参考文献

[1]刘敏陆，陆根书.高校科研竞争力视角下“高教强省”建设的可行性分析[J].中国高教研究，2011(1)：27-29.

[2]宋河发，曲婉，王婷.国外主要科研机构和高校知识产权管理及其对我国的启示[J].知识产权管理，2013，28(4)：450-460.

[3]李思雨.构建高校知识产权管理制度体系的新构想[J].产业与科技论坛，2014，13(9)：38-39.

[4]张小燕.欧美高等院校知识产权管理模式及其启示[J].电子知识产权，2011(4)：83-86.

DOI:10.3969/j.issn.1009-8976.2015.02.014

收稿日期：2015-04-23

作者简介：张黎黎(1981—)，女(汉)，吉林长春，硕士，助理研究员

中图分类号：F204

文献标识码：A

文章编号：1009-8976(2015)02-0050-03

The thinking of intellectual property management system
in the background of powerful province of higher education
——taking universities as the main body

ZHANG Li-li，et al.

(ChangchunInstituteofTechnology，Changchun130012，China)

Abstract：The paper puts forward the overall requirements and major objectives of science and technology management work of colleges and universities in the “powerful province of higher education”.Take it as the background，from overall to local，the article accounts the necessity of management system about improving the intellectual property rights firstly.Then，it improves the management system of university intellectual property rights as the main body，and proceeds from two core what gives prominence to subject，that the training of intellectual property rights management personnel and the improving the incentive policy of intellectual property rights.To think about how to improve the management system of intellectual property rights in colleges and universities as the main body promotes and drives the transformation of scientific and technological achievements further and finally.

Key words：powerful province of higher education；intellectual property；rights system