服务型党组织建设视角下高校党风廉政建设路径研究

卢喜瑞

（西南科技大学 国防科技学院，四川 绵阳 621010）

在反腐败政治新常态的大背景下，党风廉政建设成为高校重要的政治任务和高校党建工作的重点，已经在层层落实。目前高校积极开展“三严三实”的专题教育活动和服务型基层党组织建设就是落实党风廉政建设工作的体现［1］。由于各种原因，高校党风廉政建设的效果还不是很理想，与服务型党组织建设的要求之间还有一段距离。因此，从服务型党组织建设视角探讨高校党风廉政建设具有十分重要的现实意义和长远价值。

1 服务型党组织建设与高校党风廉政建设工作的逻辑关联

建设什么样的党组织事关党的生死存亡和国家的长治久安。基于这样的考虑提出建设服务型党组织。要真正建设好服务型党组织关键是党员的作风建设。高校服务型基层党组织建设关乎到高校的发展和教育政策的落实效果，服务型党组织建设的关键是党风廉政建设大力推行。 因此，服务型党组织建设与高校党风廉政建设具有诸多的正相关性。

1.1 服务型党组织建设是高校党风廉政建设的价值追求

高校党风廉政建设的价值诉求很多，服务师生、学校和服务地方建设，推进高校政治文明建设等都是其价值诉求体系的重要组成部分。如果从政党现代化建设的视角来思考，建设服务型高校基层党组织是高校党风廉政建设的一个根本价值取向。有了这样的价值诉求，才能更好地提升高校党风廉政建设的境界和层次，才能为高校党风廉政建设指引正确的方向。

1.2 高校党风廉政建设是高校服务型党组织建设的题中之义

高校建设服务型党组织建设已经进入了一个新阶段。要完成这一项光荣而艰巨的任务，需要做很多的工作，如高校党的组织建设、制度建设、作风建设、思想文化建设、理论建设等。其中作风建设是高校服务型党组织建设的核心，树立廉洁而高效服务的良好形象［2］。

2 当前高校党风廉政建设工作存在的问题及其原因、影响

党风廉政建设与高校服务型党组织建设之间存在内在的关联性。因此，高校在开展党建工作时，理应把握好服务型党组织建设的要求，全力落实党风廉政建设的各项工作，把它提高到学校政治文明建设的高度来推进。一些高校领导干部腐败事件的曝光，表明高校党风廉政建设还抓得不够［3］，可以说还任重道远。

2.1 当前高校党风廉政建设工作存在的问题

一是党风廉政建设的价值取向单一化问题，影响了高校党风廉政建设工作健康进行。高校开展党风廉政建设工作时，没有很好地坚持服务性价值取向，导致高校党员的服务意识和服务能力不足；党风廉政建设的科学性不足，导致高校对基层党建工作规律把握不够；党风廉政建设的系统性不足，导致高校没有很好地把基层党组织的思想建设、作风建设、组织建设、理论建设、制度建设结合起来，没有很好地把理论学习、教育培训与实践提高结合起来。

二是党风廉政建设的内容体系不完善问题，影响了高校党风廉政建设工作的基础。这主要表现在高校开展党风廉政建设过程中出现的党员素质问题，如党员财产申报，党员干部工作作风等或多或少的一些问题。党内民主、党外民主建设还没有完全纳入高校党风廉政建设。

三是党风廉政建设的方式与途径创新不够，影响了高校党风廉政建设工作的实效性。在高校开展党风廉政建设过程中，虽然对党员的教育不少，从群众路线教育活动到“三严三实”专题教育活动都力求转变党员干部的思想作风，但是教育活动模式创新不够， 主要以会议的方式开展活动，没有充分运用现代网络导致高校党风廉政建设工作的实效性不强。

四是党风廉政建设主体的思想道德素质低，影响了高校党风廉政建设工作。不少党员领导干部的个人思想修养和道德自律能力等并没有应有的水平，为人民服务的思想还没有真正深入党员干部的灵魂。同时，党员干部的现代公共服务能力不强，现代行政能力不足，推动高校党风廉政建设工作的主动性和积极性不够。

五是党风廉政建设的环境不好，影响了高校党风廉政建设工作顺利进行。高校还没有真正形成廉洁文化氛围。同时，社会上经济收入两极分化严重，少数官员腐败，文化思想多元化，这都是对高校党风廉政建设的挑战。虽然网络时代的到来为高校党员接受各种思想文化带来了便利，但是也给高校党风廉政建设带来了巨大的挑战。

六是党风廉政建设绩效考评制度落实不够，影响了高校党风廉政建设的督导工作。高校没有很好地将党风廉政建设的各个方面、各个环节纳入到考核评价体系，监督考核的实效性不强。

2.2 高校党风廉政建设工作存在问题的原因及其影响

影响高校党风廉政建设工作效果的原因很多，但是主要有学校党组织领导、干部管理、党员作风三个方面的原因。高校党组织开展廉政建设工作的自觉性和主动性不强，往往处于应付检查的状态；一些党员干部缺乏廉洁意识；学校党员队伍文化素质较高，但政治素质与思想素质还有待提升。

高校党风廉政建设工作的效果不好，这不利于高校基层党组织开展先进性和纯洁性建设，不利于党对高校工作的领导，不利于高校干部健康成长，不利于高校教风、学风与干部作风的建设，不利于高校政治文明、精神文明建设，影响了高校服务型党组织建设。

3 主动适应服务型党组织建设的要求，提升高校党风廉政建设的实效性

针对高校党风廉政建设存在的种种问题，根据服务型党组织建设与党风廉政建设的内在关系，高校应该从各个层面推动高校党风廉政建设工作，推动服务型党组织建设与党风廉政建设，促进两者良性互动，构建高校党风廉政建设工作的长效机制［4］，推动党风廉政建设工作科学化、规范化、常态化、制度化、大众化、信息化。

3.1 树立服务型价值取向和发展理念，推动高校党风廉政建设

价值取向和发展理念是高校党风廉政建设工作的先导。因此，应坚持服务型价值取向和发展理念，推动高校基层党组织建设，树立为师生服务的良好风气；坚持科学的发展理念，遵循现代政治政党发展的规律；坚持系统化价值取向，推动高校党组织建设；坚持现代化价值取向，推动党风廉政建设，努力建设一个纯洁、先进的现代化政党。

3.2 健全党风廉政建设的内容体系，夯实高校党风廉政建设工作的内涵基础

在开展党风廉政建设工作时，高校务必要分析党风廉政建设工作，以党员干部的思想建设和作风建设为核心，将党员干部素质、党员干部日常生活与工作、党员干部财产申报以及基层党组织的各项工作纳入高校党风廉政建设的视域，力求党风廉政建设无禁区，实现党风廉政建设全覆盖。

3.3 创新党风廉政建设方式，不断提升高校党风廉政建设工作的实效性

高校在开展党风廉政建设工作过程中，务必要分析服务型党组织对党风廉政建设的要求，充分调动广大师生参政议政的积极性，推动党风廉政建设；充分利用网络平台，把高校党员和党员干部置于网络监督之中；充分利用网络平台，开展党风廉政建设的活动，推动党建工作网络化和信息化发展，提高高校党风廉政建设的实效性和有效性。除了定期开展思想教育活动外，还应加强制度建设。根据中央党风廉政建设的制度安排和高校的特点， 制定高校党风廉政建设实施细则，把高校党风廉政建设纳入制度化轨道，真正让高校党员干部达到不敢腐败、不能腐败、不想腐败的境界。

3.4 加强高校环境和社会环境建设，为高校党风廉政建设工作开展营造良好的氛围

环境与氛围是高校党风廉政建设的基础条件。因此，高校在党风廉政建设过程中，务必分析清楚影响党风廉政建设工作的因素，努力建设廉洁的大学环境。同时，国家应加大净化社会风气的力度，坚决打击不正之风。从制度、政策与技术上净化高校校园网络环境，让广大党员干部感受绿色网络环境的无穷魅力；注重高校党员干部的家庭环境建设，努力营造和谐文明清廉的家庭文化氛围。

3.5 全力提升党员与党员领导干部的素质，为高校党风廉政建设工作提供坚实有力的基础

党员干部素质是高校党风廉政建设工作的基础。因此，高校在开展党风廉政建设过程中，务必要分析清楚党风廉政建设对主体的素质要求，通过各种方式与途径，提升党员的政治学、教育学、心理学、管理学、行政伦理学等方面的理论水平，强化党员干部廉政建设的自觉主动意识、责任自律意识和主体意识，尤其是要做好高校纪检干部素质与能力的建设工作。

3.6 健全党风廉政建设的考核督导机制，为高校党风廉政建设工作提供强大的驱动力

考核督导机制是高校党风廉政建设工作的助推器。因此，高校在开展党风廉政建设过程中，务必要分析清楚党风廉政建设工作督导机制，将高校党风廉政建设的各个方面都纳入党风廉政建设的考核督导范围，根据高校党风廉政建设的实际情况，建构一套覆盖高校各个领域的廉政建设考核督导机制。

总之，党风廉政建设是高校的一项系统复杂的党建工作和政治工作，需要各方面努力与合作。服务型党组织建设为高校党风廉政建设提供了新思路与新视角。高校应主动适应服务型党组织建设的要求，以全面从严治党与依法依规治党为根本指针，以高校党员干部的思想道德建设、作风政风建设为重点，将服务型党组织建设融入到党风廉政建设工作过程，推动高校党风廉政建设工作常态化、制度化、科学化、规范化和民主化，不断提升高校基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力、亲和力。

［1］白永生，赵君.党的十八大以来高校基层服务型党组织建设的成就检视及展望[J].学校党建与思想教育，2014(6):49-51.

［2］袁辉，张丽.高校基层服务型党组织实现路径研究[J].前沿，2014(12).

［3］徐传光，于学强.高校党风廉政建设存在的问题与对策[J].广州大学学报社科版，2013(2)：13-18.

［4］卜庆亮，陈伟.高校基层党组织廉政建设的探索与实践[J].高教论坛，2014(8):10-12.