服务大局 精准发力努力提升会计监督实效

●北京市财政局

服务大局 精准发力努力提升会计监督实效

●北京市财政局

会计监督是法律赋予财政部门的重要工作职责，北京市各级财政监督部门将会计监督作为财政部门全面履行宏观调控、市场监管、公共服务等政府职能的重要抓手，采取“上下联动”方式进行检查，统筹整合监管资源，切实加大监督力度，对规范市场秩序、严肃财经纪律、保障资金安全起到了积极作用，财政会计监督影响力不断提高。

一、主要做法

（一）强化组织领导，加强沟通协作

一是主管局长亲自参与检查方案制定、确定检查重点单位、重点内容等工作。二是成立由监督处、预算处、企业处、国库处、会计处、票据中心、北京注协等部门组成的检查协调小组，针对企业财务决算报表情况、行政事业单位部门预决算情况、行政事业单位财政票据使用情况、会计师事务所信息报备情况等信息进行沟通、协调。三是及时向有关业务处室下发《会计监督检查重点内容征求意见函》，结合财政部重点检查要求，确定检查目标。力求将检查重点与财政中心任务紧密结合，寓检查于管理之中，树立财政监督服务于财政管理的理念，构建监督与管理并行并重的“大监督”格局。

（二）注重查前准备，做好查前培训

一是编辑检查手册，整理文件汇编。收集整理与检查有关的最新文件资料及重点检查行业管理制度、资金管理办法，当前有关会议费、培训费、差旅费、公务接待费、大额专项资金管理规定等，使检查工作有章可循，有法可依。二是组织集中培训，布置检查任务。进行“战前动员”，提高认识；部署工作，统一要求。三是熟悉检查情况，制订工作方案。在实施检查前与被检查单位进行充分的沟通，了解、掌握被检查单位股权结构、经营范围、企业资产、组织架构、单位职责、预算执行、内控制度等方面情况，使每名检查人员熟悉被查单位的有关情况，明确检查的要点、难点和切入点，做到政策清、情况明、检查有深度、找准问题所在，避免走过场，以达到检查目的。

（三）深入调查研究，提高服务质量

结合重点行业检查积极开展调查研究工作。通过实地查看、询问和翻阅账簿等多种形式，查调结合，积极思考，有效地提升了监督层次和水平，完成了对重点行业调研报告，以及其他典型案例交流材料等。加强调研，服务单位，有利于促进调研工作规范化、制度化和科学化，提高检查人员发现问题、分析问题、解决问题的能力，充分发挥调研先导作用，为科学决策服务，为财政中心工作服务。

（四）加强公示公告，扩大影响威信

按照会计监督检查工作要求，将会计监督的结果在网站上进行公示。同时，各区县也将检查单位进行公示，接受社会公众和被检查单位的监督，确保会计监督检查工作的公开透明性，进一步树立财政部门会计监督权威，提高会计监督检查的威慑力。

二、几点体会

（一）“三结合”

一是在检查方式上，实地检查与单位自查相结合。在实地检查前，要求被查单位先期开展自查工作，并将自查情况汇总后形成书面材料作为检查需提供的要件之一。二是在检查内容上，结合当前社会热点，将会计监督检查与违反财经纪律、落实 “八项规定”和“小金库”检查相结合，以实现多维立体检查。三是在检查主体上，将会计监督检查和主管业务处室中心工作相结合。主要体现在查前和主管业务处征求意见建议，检查发现问题及时与主管业务处室核对求证并及时反馈，充分体现监督和管理并行并重原则。

（二）“两注重”

一是注重换位思考。检查过程中采取科学的工作态度和方式方法，主动与被检查单位进行沟通，充分听取被检查单位的陈述和意见，以取得被检查单位的理解、尊重、支持与配合，大大加快了检查进度，有效地提高了检查质量。二是注重点面结合。检查组对发现的线索不盲目做判断，不急于求成，加强与被检查单位进行沟通以获得更加全面、准确的信息。由点及面，由表及里，做到不放过问题也不放大问题，做到事实清楚，定性准确。

（三）“一交流”

各个检查组注重相互交流，包括市级各检查组的交流、市区之间的交流、各区县之间的交流。检查过程中，通过建立定期的报告制度、编发简报交流指导、定期现场巡查指导、分组交流、集中点评等措施，交流检查工作经验和体会，以便及时掌握各地检查工作进展情况，并及时对下进行指导，同时便于各检查人员互相学习交流经验，推动了检查工作的开展。■