地方高校人才培养与区域经济社会发展融合性探讨※—— 基于武汉市属高校情况分析

陈文武（武汉商学院，湖北　武汉　430056）

地方高校人才培养与区域经济社会发展融合性探讨※
—— 基于武汉市属高校情况分析

陈文武
（武汉商学院，湖北武汉430056）

地方高校为区域经济社会发展服务，不仅是区域经济社会发展的客观需要，更是高校自身发展的需要。本文通过分析制约武汉市属高校人才培养与武汉经济社会发展融合性的主要因素，从政府、高校、行业企业等不同层面，提出促进市属高校人才培养与武汉经济社会发展融合性的对策。

地方高校；武汉市属高校；人才培养；区域经济社会发展；融合性

地方高校，是指由地方政府管理、为地方培养人才的高等院校。地方高校为区域经济社会发展服务，不仅是区域经济社会发展的客观需要，更是高校自身发展的需要。

根据高校的职能，地方高校服务区域经济社会发展有多种层次、多种形式，大致可以分为人才支撑、技术支撑、文化支撑、思想支撑，其中培养人才是地方高校的根本任务，也是地方高校服务区域经济社会发展的核心内容。

地方高校人才培养服务区域经济社会发展必须落到实处，要见成效，实现双赢，要求高校人才培养与区域经济社会发展要高度融合、协调发展。

一、地方高校人才培养与区域经济社会发展融合性的表现

从人才培养视角看，为经济社会发展培养人才是高校与社会的交互点，学生的适应性是高校人才培养与经济社会发展融合性的集中体现。因此，地方高校人才培养与区域经济社会发展融合性的表现可以表述为：地方高校毕业生在地方的就业率和就业质量是有效融合的结果，其中人才培养质量融合是核心，办学理念、办学定位融合是前提，学科专业融合是基础，人才培养过程融合是关键。

（一）人才培养质量融合是核心

人才培养质量就是学生适应经济社会发展的能力，表现为学生的知识、技能、道德、个性、价值观、身体素质等。提高人才培养质量是高校的首要任务，高校履行人才培养职能，归根结蒂在于人才培养质量。

（二）办学理念、办学定位融合是前提。办学理念就是办学的指导思想，制约人才培养质量

1、树立正确的教育观。具体是：坚持学生就业需要和成长需要相结合，树立适应教育观；注重学生思想品质、学习能力的培养，树立终身教育观；贯彻知识、能力、素质协调发展理念，树立素质教育观；培养学生创新精神、创新能力和实践能力，树立创新教育观；把普遍教育与特殊教育有机结合起来，树立多样人才教育观。

2、推进人才培养模式改革，促进人人成长。其一要树立以学生为本的核心理念，并以此为最高追求，整体建构人才培养模式；其二要建立社会、教师、学生和高校多方协商的机制；其三是整合与优化教育资源，奠定人才培养模式创新的物质基础。

（三）学科专业融合是基础

学科专业与行业、职业相关，人才培养的适应性就是学科专业是否是社会所需。一般意义上讲，学科专业脱离社会需要，基于这种学科专业的人才培养质量是无意义的；评价人才培养质量是基于一定的学科专业，是特定学科专业的人才培养质量。

（四）人才培养过程融合是关键

人才培养过程就是教育教学过程。一是建立与经济社会发展相适应的教育教学体系，深化教学改革；二是大力推进教学方法改革，创新教学方法，树立学生的教学活动主体意识；三是精细课程设计，注重优化教学内容，全面优化课程体系；四是注重培养学生的创造能力、创新能力。

二、武汉市属高校人才培养与武汉经济社会发展融合性综合分析

根据前文所述，地方高校毕业生在地方的就业率和就业质量等，是地方高校人才培养与区域经济社会发展融合性的最终体现。通过比较分析麦克斯“中国2011届至2013届大学毕业生社会需求与培养质量调查”数据，武汉市属高校人才培养与武汉经济社会发展融合性状态总体较好。具体表现为：

（一）市属高校毕业生就业率平均超过94%，连续三年均高于全国同类高校水平5个百分点；

（二）市属高校毕业生月收入连续三年均高于全国同类高校200—300元；

（三）市属高校毕业生超过40%在武汉当地就业，为武汉经济社会发展输送了大量的应用型人才。

但是，市属高校人才培养与武汉经济社会发展融合性还有很大的发展空间。

麦克斯“中国2011届至2013届大学毕业生社会需求与培养质量调查”数据显示，市属高校毕业生就业质量有待进一步提高，表现为：

一是市属高校毕业生从事专业相关工作的比例低，就业的专业相关度普遍低于全国平均水平近6个百分点，也就是说大量毕业生选择了与所学专业无关的工作；

二是市属高校毕业生就业的稳定性不高，毕业生半年后离职率较高，且基本上属于主动离职。

三、制约武汉市属高校人才培养与武汉经济社会发展融合性因素分析

高校人才培养与经济社会发展的融合有多种实现方式，政行企校合作是最有效地实现方式。从目前市属高校办学实际看，最重要的制约因素是政行企校合作运行体系与运行机制。

（一）缺乏科学的理论作指导

政行企校合作人才培养模式的内涵、形式以及实施途径，需要在理论上加以探讨或研究。一方面，缺乏建立政行企校合作理论研究体系，缺乏科学的理论指导；另一方面高等学校政行企校合作的实践迫切需要研究、编制一本既有理论价值又有实际应用价值的服务手册，提出政行企校合作及产学研结合的原则与方向，提供可供不同地区、不同行业、不同专业借鉴的政行企校合作模式，以及相关的评价标准。

（二）思想认识上不到位

政府、行业、企业、学校对政行企校合作的客观性、必然性、必要性的认识不足。行业、企业缺乏成熟的合作教育的思想，合作的积极性不高；高校是政行企校合作的组织者、策划者和主要的实施者，具体实施过程中缺乏有效的评价机制、激励机制，校内难以形成合力。政府在政行企校合作存在缺位，行、企、校之间“自由恋爱”的方式自然难以深入、长久。

（三）长效机制需要进一步完善

长效机制包括政府层面和学校层面。国家倡导政行企校合作，对学校提出了明确的要求，但缺乏明确的保障机制，主要表现为对行业、企业没有激励机制、约束机制等，大多行业、企业并没有参与合作的积极性，导致学校“热”、行业企业“冷”的局面。反观学校情况，社会与校内在对学校评价、教师评价、教学评价、人才培养质量评价等的方法、标准经常出现冲突，使学校在面临教职工切身利益抉择时经常是左右为难，影响学校、教师的积极性，本身学校寻求政行企校合作就困难重重、有时还孤掌难鸣，其效果更可想而知。

（四）教学改革需要进一步加强

教学改革不仅只是教育思想、教育观念的变革，更是涉及学校每一教职工的切身利益。虽然面临诸多困难和压力，但改革是学校发展的唯一出路。

一是政行企校合作的教改思路还没有真正融入教学进程，表现为课程设置、教学模式改革滞后；二是实训基地条件还有较大差距，大多数专业很难实现一体化教学；三是教师教学经常面临知识体系与学生能力培养的艰难抉择，相当数量教师的教育思想和教育观念仍停留在以传统的教学方式组织教学的层面上；四是在教学管理运行中，需要有行业企业的参与，但以学校和课堂为中心的教学组织形式难以适应要求。

（五）教师队伍建设压力巨大

教师队伍面临突出的问题是数量、质量、结构等。教师队伍建设的核心是教师的进与出问题、教师的评价标准与评价机制问题。

目前，虽然高校拥有办学自主权，但办学自主权的真正落实还需要一个过程。一是市属高校普遍受编制制约，各校首先面临教师数量短缺，但编制问题制约学校引进需要的教师。二是教师进出机制，政府专门开辟了引进教师的绿色通道，但诸如学历、职称等限制条件复杂，一些亟需的、具有实战经验的人才因限制条件而不能引进；另一方面，教师的退出机制还没有真正落实，一旦占有教师岗位就成了“铁饭碗”，阻碍了学校教师结构调整，学校有限的编制不能够充分发挥作用。三是教师的评价标准、评价机制不适应高校的发展，尤其是教师职称评聘标准的改革需要进一步深化。四是教师团队建设面临多重压力，一方面受制于学校教师数量、质量、结构，另一方面还受制于相关政策及相关单位的支持力度，特别是校外兼职教师的来源及相关配套支持政策。

（六）学生管理问题突出

改革人才培养模式有利于提高人才培养质量，但在具体实施中，学生管理还面临诸多问题。一是学生思想品德教育，学校培养学生全面发展，思想品德教育是重要的育人环节，政行企校合作育人模式如何有效进行思想品德教育是个重要课题。二是学籍管理、实习管理等学生管理问题，学校具有一套完整的学生管理、服务制度，具有丰富的学生管理、服务经验，一旦离开校园，就会面临许多新问题，特别是学生安全等，需要在具体实践中探索完善。三是教学质量监控与学生考核，学生分散在不同的行业企业，考核标准很难统一，影响对学生真实、全面的评价。

四、增强市属高校人才培养与武汉经济社会发展融合性的对策

增强市属高校人才培养与武汉经济社会发展的融合性，需要政府、行业、企业、高校进行联动、互动。市属高校应该主动与武汉市政府、行业、企业合作，在主动服务武汉经济社会发展中寻求市政府的支持、寻求行业企业的支持；武汉市政府应该积极发挥主导作用，通过制定相关政策，为市属高校主动服务武汉经济社会发展提供条件；行业、企业要充分发挥自身优势、充分利用市属高校的智力优势，并与市属高校实现互补，促进行业、企业发展，实现市属高校与行业、企业共赢。

（一）政府层面：强化市政府在市属高校人才培养中的主导作用

1、加强对高等院校学科专业结构的调控与管理

第一，政府相关部门要根据本地区经济发展规划，在学科、专业、层次等方面对高级应用型人才的需求进行科学的预测，使本地区的各高等院校可以针对性地适时调整本校的学科专业设置。

第二，政府相关部门要加强对各高等院校学科专业设置及学科专业水平等方面的调控与管理。相关教育管理部门要对本区域内各高等院校新开设的专业进行客观的考察、论证，对已开设的专业进行定期评估，对优质专业给予资金、人员等政策倾斜，对无市场前景的专业引导其转型，强化学科专业调控与管理。

2、引导高等院校开展政行企校合作

首先，要做好顶层设计，完善组织结构。政行企校合作需要市政府、行业、企业、高校等主体的参与，需要进一步明晰合作的目标、路径，明确合作的管理主体、实施主体、协作主体的职能，制定出系统、可操作的制度和政策措施，保证政行企校合作的有序开展，形成以政府为引导，以高校为主体，行业企业主动参与的权责模式。其中，政府部门必须加强对政行企校合作的指导、管理，特别是要在整体设计、运行机制、评价监督、组织管理等方面发挥主导作用。

其次，要完善体制机制，让参与政行企校合作各方主体充分释放创新活力。一是要建立健全利益共享机制，解决好合作意愿问题。明确参与各方主体的职权、人员、资源、成果、知识产权等归属，要探索建立合理的利益分享机制，充分调动各方主体和成员的积极性与能动性。二是要建立健全管理运行机制，解决好合作效能的问题。重点建立科学合理的组织运行模式，采取有效措施解决决策运行的条块分割的问题。三是要健全激励约束机制。将政策推进、利益驱动和发展需求有机结合起来制定科学合理的政策，鼓励各主体有效互动。

（二）学校层面：调整人才培养模式，满足武汉经济社会发展需要

1、以学校、二级院系、专业三个层级为依托，更加深化政行企校合作体制机制建设，完善政府主导、学校主体、行业参与、企业合作的合作办学体制机制。进一步加强学校与行业企业的联系，通过完善相应的管理制度，使政行企校合作工作更加规范，激发校内外开展政行企校合作的积极性，拓宽政行企校合作的渠道与途径。落实政行企校合作二级学院建设，办学更加贴近市场的需求，加强就业竞争力，使就业的质量和就业率保持在比较理想的状态。

2、加强“双师型”教师队伍建设。积极实施“专职教师素质提升、兼职教师队伍建设、专业骨干教师培养、专业带头人培养、教学团队优化”，全面规划、落实师资队伍建设计划，加大教师到企业顶岗实践和培养优秀青年教师、骨干教师和专业带头人的力度，促进教师参与企业技术研发、推广科技成果，建设双师型师资队伍，打造优秀教学团队。

3、优化学科专业结构，与武汉经济社会发展紧密融合。瞄准武汉战略发展重点，积极跟进武汉经济发展及产业布局调整方向，做到有所为、有所不为，加强学科专业建设，优化课程设置，增强在就业市场上的竞争力；合理调整课程设置及内容，提升课程有效性，保持与武汉经济发展紧密结合。

4、积极推进教学与管理改革，建立政行企校合作育人机制。政行企校合作育人对高校教学及管理提出了很多新要求。在教学方面，要围绕培养适用性人才、提高人才培养质量，主动进行教学方式方法改革、教学内容改革、考核方式方法改革等，适应人才培养模式改革；在管理方面，重点要推进学生服务、管理的改革，坚持以学生为本，着眼于全面提高学生素养。

（三）行业企业层面：强化行业企业在高校人才培养中的参与作用

1、高校应与行业、企业建立人才培养的伙伴关系。行业、企业为高校实施人才培养提供实习、实训指导教师和设备、基地等，完善高校办学条件。同时，高校应以提供优秀的毕业生和为行业、企业提供技术解决方案等形式作为回报，实行双赢。

2、建立行业、企业参与高校人才培养的相关机制，促进行业、企业深度参与高校人才培养全过程。高校的大部分教师虽然有坚实的理论基础和丰富的专业知识，但是缺乏一线工作经验，缺乏组织学生进行专业实践活动的经验和技能。行业与企业拥有大量的专家、工程师、技术人员，他们长期工作在生产、管理、服务一线，除有一定的理论知识外，还具有丰富的实践经验、相关的职业能力和极强的技术操作技能。建立相关机制使行业、企业技术人员与高校教师实现双向互动，促进人才培养，使之适应武汉经济社会发展。

［1］郭平，地方高校须以服务地方为重要使命［J］，日人民日报2010-12-31.

［2］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），中央政府门户网站（www.gov.cn）.

［3］陈希，地方院校要以服务区域经济社会发展为首要目标［N］，中国教育报，2010-6-3.

［4］许青云，高校生命力在于服务地方经济社会发展［N］，河南日报，2011-6-1.

［5］叶华，高职院校服务能力缺失及路径探索［J］，当代教育论坛：宏观教育研究，2008（9）.

［6］方美君，提升高职院校社会服务能力的策略研究［J］，职教论坛，2012（36）.

［7］祖天明，高职院校社会服务能力提升的途径探析［J］，中国职工教育，2014（22）.

［8］葛晓军，高校服务地方经济社会发展功能提升路径研究［J］，经济师，2014（3）.

责任编校：邓小妮

OntheIntegrationofTalentsNurturinginLocalUniversities andRegionalEconomicGrowth

CHEN Wen-wu （Wuhan Business University，Wuhan，Hubei，430056，China）

It is not only the need ofregional economy growth but also the need of the universities themselves that local universities contribute todevelopment ofChina’s regional economy.Based on the analysis offactors affectingthe integration of talent nurturing in Wuhan municipal colleges and Wuhan’s economic development，the paper put forth the strategies ofpromotingtheir integration fromthe different aspects as government，universities and enterprises.

local universities；Wuhan municipal colleges；talent nurturing；regional economy development；integration.

G649.2；F127

A

2095-7955（2015）03-0067-04

※全国教育科学规划课题《高等教育应用型人才培养创新研究——基于应用型本科教育与高职高专教育衔接提升的探索》（项目编号：FIB120451）；武汉商学院规划项目《应用型本科教育与高职高专教育衔接提升现状研究》（项目编号：2014A008）。

2015-05-05

陈文武（1965—），武汉商学院科研处处长，主要研究方向：高等教育等。