道路运输结构的优化对促进运输经济发展的作用分析

孙红玲

道路运输结构的优化对促进运输经济发展的作用分析

孙红玲

道路运输结构的优化是我国道路运输业改革的主要部分，本文通过对运力、企业组织、运输组织以及经营四个方面对优化道路运输结构做具体阐述，并论证出对运输经济发展的作用。

道路运输结构；运力；企业组织；运输组织；经营

一、优化运力结构，实现高质量道路运输

道路运力结构是指运输车辆结构，也就是各类车辆在整个车辆中所占的比例。随着社会、经济的发展以及人们生活水平的不断提高，对于道路运输的需求也呈现多样化的趋势，与此同时对道路运输的高质量要求也越来越多，道路运输市场的供求关系发生了巨大的变化，更加突出了运力结构中一般的运输车辆过多，而高质量的运力极少的矛盾。所以，必须采取一定的措施来控制低水平以及普通运力的增长，而通过一些方式促使企业更新车辆来大力发展中等及更高水平的运力。

调整运力结构是以更新车辆为着重点的，以新型运力的发展为主线。调整、优化运力结构主要是改善运输车辆的技术落后、运输车辆的可靠性以及舒适性较差、道路运输的效率较低以及整个运力结构分布不合理的情况，按照环保、安全、节能、车辆轴负荷等相关的技术要求更新车辆来促进高效低耗能型车辆的快速发展。首先应通过市场引导以及政策辅助加快道路运输业企业及经营户更新车辆的速度，对于老旧车辆应及时做报废处理，并且购置新型车辆，绝对禁止对报废车辆进行处理后再次投入市场使用。其次，应严格按照先审后用的原则，加强管理运力投放，控制住运力总量，通过开业时审批，信息的引导、政策的指引以及年度性审查，严格控制道路运输业中普通运力的过快增长。最后，应积极引导业主配备具有先进技术、高效能低功耗、节能环保的运输车辆来满足社会对运输的需求。客车应配备舒适性高、便捷、安全的高级客车，使得旅客在乘车过程中得到应有的服务。货车应加大对空间、重量的需求。

二、优化运输企业组织结构，提高市场竞争力

道路运输是在给经济和社会发展提供重要的公共产品、服务而形成的行业，与此同时道路运输业也是个竞争激烈的行业。道路运输市场主要是由国有企业、个体经营两类构成，市场主体存在相对分散、竞争能力较弱、规模相对较小等缺点，所以对于道路运输业而言，怎样提高市场竞争能力以及市场占有率，是一个很重要的问题。调整运输企业结构组织主要是为了提高国有企业的竞争能力以保证在运输市场中，国有企业能起到主导作用，使经营主体形成运输专业化、管理制约化、经营组织化、发展规模化。调整并优化企业组织机构，主要是依据政府企业分开、抓大放小以及经济规模的原则，重组整个道路运输企业，积极引导并组建大型公司及企业，从而能进一步集中市场，促进道路运输经营规模化，服务规模化的形成。努力形成由代表性的骨干企业单位主导整个道路运输业的发展，中小型的企业单位以及各种独立经营户补充协调的模式，从而达到合理的分工、公平竞争的市场模式以解决目前道路运输业存在的小、多、散、弱的情况。首先，应该积极引导并组建道路运输企业集团，进一步深化国有企业改革。应以规范承包经营的模式取代挂靠经营模式，以资产作为基本，严格根据企业的制度要求来规范行为，成立股份合作制的或者股份制的单位。积极促进各企业单位在不同的区域、行业的联合、兼并，使之能成为集中、竞争能力强、经营模式较大的道路运输集团。其次，应积极引导非公有制道路运输，使之组织和管理水平得到提高。应该对于企业的规范以及企业的规模两方面制定出更有利于道路运输业发展的方法，比如通过优势互补的理念以合并、联营或者合作的方式达到一同发展的目的。

三、优化运输组织结构，提高经济效益

运输组织机构调整主要以运输站场作为基础，通过对客运、货运企业的控制，利用现代化信息技术对传统的客运、货运生产组织进一步改革，来达到提高企业经济效益及运输业生产效率的目的。在加快道路运输信息网络建设的同时，加强道路运输业的竞争力，最终达到加快道路运输业的现代化建设的目的。应对所有的运输线路推行竞争制度，通过经济和行政手段对资源优化配置。首先，应拓宽省际线路，加大对长途运输业的发展，提高道路运输的效率、然后，开辟农村线路，积极引导、形成农村运输市场，从根本上解决农村地区人们的出行难、运货难的问题。

四、优化经营结构，发展新经济增长点

调整经营结构主要是拓宽道路运输服务的领域，大力发展快速运输、物流、特种运输以及其他各种现代化运输模式。调整、优化经营结构主要以市场本身的需求作为导向，通过对企业的控制来加快客运、货运的发展，不断拓宽道路运输业服务的领域以及空间，发展新的经济增长点，来更好的满足社会对道路运输的需求并适应社会的发展。首先，加大发展高速客运的力度，作为我国道路运输发展的重点，高速客运是道路运输业一个新的经济增长点。因此需要进一步加强建设高速公路，使我国的高速公路形成全国性的网络，从而推动高速客运的发展。与此同时，提高运营单位的技术水平以及服务质量，使得人们更愿意选择高速客运，促进高速客运的经济发展。其次，积极发展旅游客运、出租客运以及包车客运等有发展前景的模式。

改革开放，道路运输业中的货物运输得到了很大的发展，已然形成了层次多、渠道多以及运输结构多的形式。但是，货运仍然出现了运输组织的方式落后、发展比较盲目、各种运输模式发展不平衡等问题，这些问题都与我国的社会发展相违背。因此，调整、优化运输经营结构，拓宽道路运输的经营范围，对运输业经济发展有着重要的作用。首先，应加快物流业的发展，我国的道路运输企业应充分利用运输站场、仓库保管等条件，争取在运输、仓库保管、现代化管理等方面形成优势，抢占物流市场，使得物流业成为一个新的道路运输经济增长点。其次应加快快件运输的发展，以满足人们对时间短、速度快的需求，并调整效率不高的班线，逐渐形成四通八达的道路货运网络。最后应加快集装箱及特种货物运输的发展，随着我国经济水平的不断提高，人们对各种大件的货物和特种货物的需求变大，这方面的道路运输前景也比较好，所以应加大力度发展保温、鲜活、冷藏以及危险品等货物运输。

总之，通过对运力结构的优化，可以使得道路运输市场供求达到动态平衡的状态，从而促进道路运输经济的发展；通过对企业组织结构的优化，可以使得整个道路运输业的企业组织化程度提高，利于道路运输业的发展，从而推动道路运输经济的发展；通过对运输组织结构的优化，可以使得道路运输的效率大大的提高，从而促进道路运输经济的发展；通过对经营结构的优化，可以使得整个道路运输的经营范围大大的扩大，有了更多的经济增长点，从而促进道路运输经济的发展。

[1]郗恩崇.道路运输行政管理学.人民交通出版社，1998年.

（作者单位：南阳市道路运输管理局）