浅谈10kV及以下配网建设与改造投资后评价指标体系

摘要：由于10kV及以下配网建设配网面多且广的特点，因此应从安全性、协调性、经济性、可靠性、灵活性和环境影响性等方面建立10kV及以下配网建设配网投资评价体系，运用模糊数学综合评价的方法进行评估。经过实际数据的验证修改完善，进一步确保评价体系的完善，确保为投资管理提供科学、合理有效的理论数据。

关键词：配网建设；配电网；评价指标体系；配网投资；模糊数学综合评价 文献标识码：A

中图分类号：TM715 文章编号：1009-2374（2015）10-0040-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0873

由于社会经济的飞速发展，对各项设施的要求明显提高，建立可以配套使用的完善的配电网络。配电网处于整个电网的最底层，与用户紧密相连，具有点多、面广、线路长的特点。通过数据可以看出四川省电力公司自2008年和2009年开始，输电网投资金额逐渐低于配电网的投资金额。随着投资力度的加大，配电网投资总体呈逐年上升的趋势。如何合理完善地分配不同区域间的投资金额成为了一道难题，因此10kV及以下配网建设配网投资评价体系的建立特别重要。

1 评价指标的建立原则

在科学、合理的基础上对10kV及以下配网建设配网投资评价体系进行探索，由于配电网处于整个电网的最底层，与用户紧密相连，具有面广、点多、线路长的特点。配电网规划指标体系的建立，必须充分考虑配电网的上述特点，确保指标体系的实用性和可操作性。即在评价指标选择方面，应规范、准确、可比；在评价指标数据来源方面，应真实可靠；在评价结果方面，应客观全面。在此基础上遵循以下原则：

1.1 科学性原则

指的是要以科学理论为依据选取指标，选取要建立在科学理论的基础上，有理可依，有据可循。要把配网建设的最本质的东西反映出来，要以实践为指导，与实践相结合，减少因为工作人员的主观原因造成的失误和损失，将影响到配网评价的结果。要保障配网评价的客观性、可靠性，更好地服务于配网评价工作。

1.2 操作性原则

指的是数据获取的可靠性和涉及到的指标量化的难易程度。为了达到指标体系的整体功能最优化，我们要以最少的指标构建一个合理的、完善的、可靠的指标

体系。

1.3 量化性原则

指的是要求指标体系尽量做到以量化研究为主，减少因为主观评价产生的盲目性和不确定性，还要考虑指标是否能够量化的问题，同时把定性评价、定量评价和专家的经验知识结合，完善优化。

2 指标约简方法

由于可供选择指标过多，其中存在一定的关联性，如果不进行筛选，可能会放大其中的某个指标对最终结果的影响，或是直接影响到最终的结果。通过采用相关系数法选择指标，删除有着高度相关性的指标。相关系数计算的方法：

在公式中是两个比较指标的平均值，而l是指标样本数据的个数。可以剔除相关系数大于0.8的指标，实现简约的目的。

3 构建评价指标的方法

以《国家电网公司创一流同业对标工作管理办法（试行）（2009年版）》和国资发[2005]92号文件为依据，运用层次分析法的基本原理建立递阶层次模型，为了提高供电的可靠性需要按照阶段目标、具体指标、评价指标的顺序把评价对象分解成不同的层次；完善城市农村的电网结构；增加电网运行的经济性以此提高配网的自动化水平；把承担更多社会责任作为主要目标。投资计划执行的全过程进行深入细化的回顾，要客观，要围绕工程建设中的“两管”（信息管理、合同管理）、“四控”（造价控制、工期控制、质量控制、安全控制）、“五制”（工程监理制、招投标制、合同管理制、资本金制、项目法人责任制）、“一协调”（协调参建各方关系）进行管理，公正地分析投资计划的前期准备阶段和实施过程，投资的经济效益和运营状况，社会效益和环境影响及投资目标的实现程度。

3.1 配网投资目标整体评价

在层次分析法结构模型里，配网投资的总体目标、预定目标或者理想结果这一元素作为最高层唯一的元素，对于配网投资来说就是要求在最大限度内发挥资金的使用效益并且创造经济价值，对后评价来说是对投资后的运行效益进行整体评价。这个简称配网投资目标整体评价。

3.2 中间层次指标体系的建立

由具体指标层和阶段目标层组成，包含了为了实现目标所涉及到的中间环节。

3.2.1 阶段目标层的建立。理解分析通过配网建设的管理理念和全过程，把阶段目标层分为实施效益和效果评价、实施过程评价、持续评价和社会、环境影响评价，其中实施效益和效果评价是其重点。根据配网建设的特点，抓住阶段目标的主要环节是引导投资计划的实施主体。

3.2.2 具体指标层的建立。为了完善城市和农村的电网结构，提高供电可靠性，电网运行的经济性，提高配网自动化水平，具体指标层的建立应该围绕工程建设中的“一协调”、“两管”、“五制”、“四控”进行建设，以承担更多社会责任为其主要目标。

3.3 评价指标层

评价指标层通常分为多种评价措施，需要从各个不同评价措施中进行指标选择，指标评价是评价指标层中的单一因素，而每一项评价指标可能会受到外因的作用发生改变，从而对各个评价指标的层次关系发生改变。我们采用德尔菲法建立这一层次以确保指标选取的客观、科学、公正、权威和具有的可操作性。通过对运行及生产技术管理部门、监理机构、财务管理、工程管理部门、对市场及生产需求测量和各区（市）级的调查，与配网“创先”要求和规划目标相结合，规划整理出一系列专业性的指标。通过运用德尔菲法得出的有57个定量评价指标，占总量的79%，总共73个涵盖配网投资建设的各项评价指标。使得评价指标体系的可操作性和使用性有了显著的提高。具体见表1：

表1 X市供电公司低压配网后评价指标体系及权重表

其中表1工期控制指标取“项目按期完成率”。造价控制取（决算投资额-立项预算投资额）÷预算投资额=投资变化率指标。年度计划实施率=年度一次验收合格率*（年度配网实际实施项目数-年度配网计划外实际实施项目数）。类似指标不再一一叙述。

4 结语

本文主要介绍了评价指标应用体系的建立方法、原则和应用前景，对投资目标的分配以及项目总体效益评估起到了促进作用，突破了传统后评价系统的局限，对区域配网投资进行更加全面、更加客观的评价。

参考文献

[1] 杨波.10kV及以下配网建设与改造投资后评价指标体系研究[J].南方电网技术，2009，3（z1）.

[2] 何滢.配电网项目后评价研究及应用[D].华北电力大学，2012.

作者简介：李晓红（1961-），男，四川徐永人，国网四川省电力公司乐山供电公司工程师，研究方向：10kV配网

工程。

（责任编辑：秦逊玉）