强化事业单位财务审计管理的有效措施探析

广东省水文地质大队 杨小霞

作为事业单位工作中的重要环节，财务管理在事业单位中发挥着重要作用，是事业单位其他各项工作能够顺利完成的关键所在。然而，放眼当下我国企事业单位，财务工作分工不明确、监管力度不够、机构设置不合理、工作人员职业素养有待提高等财务管理问题层出不穷。这些问题很大程度上阻碍着事业单位财务管理水平的提高，限制了单位的健康发展。因此我们针对这些问题，通过探讨积极有效的财务管理审计措施来完善事业单位财务工作。

一、财务审计管理的内涵

所谓事业单位财务审计管理，就是指事业单位遵照国家相关部门的财务制度、方针政策的规定，通过有组织地筹集、分配和运用资金，对单位各项经济活动进行监督、控制和审计管理，保障单位工作的顺利进行，从而达到合理高效运用事业单位资金的效果。

二、事业单位财务管理工作现状及存在的问题

由于事业单位工作中财务工作的专业性较强，还因为事业单位受国家制度体制和外部环境的影响较大，致使非财务人员对财务管理审计的工作重要性认识不到位。

(一)领导财务管理意识淡薄

结合事业单位自身属性来说，其受相关政策的影响较大，因此其单位领导是非财务专业人员的情况大量存在，尤其是承担行政职能的和从事公益服务事业单位的，这就致使非财务人员对财务管理工作了解不深,对财务审计管理工作缺乏准确的认识。这些事业单位领导财务管理意识淡薄，无法把财务管理工作放在重要的地位，误以为自己只是充当单位付款人的角色，没有尽到其在财务管理工作的辅助决策和监督控制职责，缺乏对财务管理工作的开展建设性领导，有的甚至把自己的主观意志放在至高无上的位置。

(二)预算编制不完善，执行不规范

预算管理是事业单位财务管理工作的中心环节。从程序上来看，事业单位的预算管理包括预算的编制、预算的执行和预算的监督等方面。事业单位的预算编制是财务管理的开始，也是整个单位财务审计管理工作的根基。然而，在我们实际的工作中，我们常常因预算编制时间仓促或者忽视预算编制程序，导致预算程序不规范、编制方法不科学、预算数据不准确，因此很难准确反映事业单位的财务工作现状。

(三)内部监督机制不能持续有效发挥

合理有序的单位财务管理内部监督机制是确保单位财务工作顺利进行的重要保证，这样的监督工作一般是由内部审计部门完成的。但是事业单位通常因为自身历史原因，很少进行合理规范的内部审计。而有些单位虽然设立了内部审计部门却只是形式而已，这些部门无法独自执行审计任务，而要受到单位领导的干涉和制约。

三、改革和完善事业单位财务审计管理的意见

(一)建立完善的事业单位预算管理体制

1、确保预算编制所需的时间

事业单位要未雨绸缪，赶在财政部门安排预算编制工作之前，就做好准备，提前为开始预算编制的工作打下坚实的基础。这其中，有很大一部分的准备工作都是建立在对本单位如何发展和如何做年度计划表等的预先计划上的。年度计划表在制定以前，一般都要经过业务主管部门和财务主管部门等部门的严格审核。因为只有这样，预算编制才能够在经过多方面的协调磋商之后，最终获得一致通过，更合理地使事业单位的实际需求与事业单位的财政支持相结合。在此基础上，一方面，预算编制所需的时间得以确保，可以更好的得到落实；另一方面，预算编制的刚性也可以得到保证。

2、完善编制内容，改善预算编制的管理程序

在制定预算编制的内容方面，应该一丝不苟，落实到每一个项目上,公开透明每项资金的具体用途。此外，预算内容还包括事业单位专门设立的资金和公务类经费进行详细的分类，集中管理，科学安排专项资金,使资金投入的目标和经济效益实现最大化。在预算编制审计管理方面,使每一个部门都获得专门的预算资金，预算审计管理要以具体部门为单位,统一安排各种不同的财政资金，直接安排到具体的单位部门，减少财务使用在部门中间环节发生流失的现象。

(二)建立合理的财务管理内控系统

1、建立控制系统,完善控制制度

为了使事业单位各种财务经费都得到合理的利用，单位内部的监管控制部门必须确保每项财务措施都得到落实。具体操作起来就是要根据各个单位的工作范围和任务的特点和性质，建立一套完整、有效的单位财务审计管理机制。也就是要从制度管辖方面对单位内部的财务实行严格管控,同时也明确了单位财务管理的具体流程，规范了财务审计管理的标准。

2、建立内部监督机构,强化内部审计作用

建立完善的内部控制制度,保证内部控制的有效实施,就必须在事业单位内部建立专门的内部监督机构,使其对单位的各项业务、各个部门实施全面、客观的监督。内部控制只有被监督,才能及时发现、调整和反馈控制中出现的问题。单位的领导应重视单位内部审计机构的设置和专职人员的配备。内部审计可以涉及到单位业务的各个方面,如执行情况审计、财务收支审计、效益审计等,以确保揭露事业单位内部潜在的风险。

3、加强制度落实，提高员工执行力

制度是统领整项财务管理工作的主导方向，事业单位财务管理，应当通过制度执行，全面提高员工自身的工作素质和坚决的执行力。首先，要改进管理层的财务审计管理能力，改善制度建设，制度确定前要多做调查，充分来自基层的各种合理意见，一旦制度生成，就应该对制度的落实做好详尽的规划。保证财务审计管理制度的规范性。其次，要制定一个整体的财务管控制度，并加强财务制度的监管和考核，确保财务审计管理的每一个环节都得到合理控制，实现对财务的有效约束。

4、合理配置财务管理权限，强化财务监督

财务审计管理权有几部分组成，其中最主要的就是财务审计决策权、财务实际执行权和财务审计监督权。要想科学合理的制约事业单位各部门的财务审计管理权利，控制财务分配的具体环节，就必须对企业事业单位各部门的财务审计管理权力进行科学的的分配，使其相互平衡，互相监督。但是，重大性的财务决策必须由上一级主管单位决定，而一些次要性的财务决策权则可以交给各事业单位有关领导。财务管理的执行权也应该让各单位财务部门进行灵活的应用，部门内部也可以合理分配财务执行权。此外，还要加强对财务管理权的监督，设立相关部门负责专门的监督工作。使各个部门协调合作，合理制约财务管理权，最终共同完成财务审计管理的任务，实现事业单位财务的合理分配。

四、结束语

事业单位财务审计管理工作和企业财务管理的工作有很多不同的地方，前者是不以应盈利为最终目的的，而后者主要是以追求利益最大化为最终目的。因此事业单位要做好科学合理的单位预算，做好财务审计工作，使资金实现更好的运转。因为只有这样，事业单位的职能才能实现最大化的发挥，财务开支才能变得更加合理。目前，我国的事业单位正处于大改革的关键时期，而财务审计管理作为事业单位改革中占有举足轻重作用的部分，必须引起相关部门的高度重视，在事业单位中实行科学合理的财务审计管理程序，使改革得以更好的完成。

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