关于“三化一片林”绿色家园建设工程的几点建议

李小兵

（西安市长安区森林调查设计队 陕西西安 710100）

关于“三化一片林”绿色家园建设工程的几点建议

李小兵

（西安市长安区森林调查设计队 陕西西安 710100）

“三化一片林”绿色家园建设是一项富民工程，通过建设绿色家园，实现绿化村庄及路渠，缩短城乡差距，提高资源利用率，从而建设出人与自然和谐共生的社会主义新农村。为更好地促进“三化一片林”绿色家园建设工程的深化开展，本文以“三化一片林”绿色家园建设的整体构思作为切入点，分析制约“三化一片林”绿色家园建设工程深化开展的主要问题，并针对问题，提出相应的完善建议，希望能为相关人士提供些参考作用。

“三化一片林”；绿色家园；建设；建议

“三化一片林”绿色家园建设工程是在提升农村人文环境与生态环境，这也符合中央提出的新农村建设的整体要求，并为陕西省森林覆盖率的提高做出了一定成绩。尤其近几年“农家乐”的兴起，休闲游，生态游成为都市人星期天、节假日亲近自然，回归自然的生活方式，农村愈来愈成为人们惬意想去的休闲场所，由此可见“三化一片林”绿色家园建设工程的实施符合这种大潮流、深得民心。为更好地促进“三化一片林”绿色家园建设工程的深化开展，本文以“三化一片林”绿色家园建设的构思作为切入点，并提出几点完善建议，具体如下。

1 “三化一片林”绿色家园建设工程的整体构思

“三化一片林”绿色家园建设工程以广大农村作为开展目标，主要在庭院、街道、广场、路渠进行绿化，以达到绿化、美化、香化的效果。在近年来陆续开展的退耕还林、天然林保护等绿化工作的带动下，陕西省绿化覆盖率已达40%左右，生态状况得到显著改善，但实际上林木多集中在较为偏远的山区以及丘陵地带，而人口密集、发展潜力巨大的农村地区的绿化仍不甚理想。针对这一情况，西安市开展了“大绿”工程，在城市周边以及城区中大面积的土地上移植草坪、树木、花卉等植物。使得西安城市绿化覆盖率得到显著提升，这也为西安“三化一片林”绿色家园建设工程提供了有力支撑[2]。总而言之，“三化一片林”绿色家园建设工程在西安的开展，只在缩短城乡差距，实现人与生态环境的有机融合，实现“绿色西安、生态西安”的发展目标。

2 “三化一片林”绿色家园建设工程在开展过程中存在的问题

“三化一片林”绿色家园建设工程是一个在广大农村地区实施的绿化、美化、香化的生态工程，它满足农村街道、路渠、广场及农家庭院的绿化、美化，内容很大，实施起来有一定难度，在具体的开展中主要存在几下几点问题：

2.1 庭院部分存在的问题

当前广大农村留有绿化空地很小，尤其一些经济较发达地区，如雁塔区、临潼区、长安区、户县等，农民搞农家乐或其它经济活动，使得庭院部分大多进行硬化，或留有很小绿化空地，所以庭院绿化很难按要求实施，甚成流于空谈。

2.2 资金方面存在的问题

“一片林”的建设实施起来难度很大，首先“三化一片林”绿色家园建设工程按4：3：3投资实施，省市投资有限，区县一级资金由于各种原因很难到位，村一级配套建设没有着落，仅仅靠省市有限资金实施村庄道路、路渠，广场绿化已经很难应付了，而要在村庄建设30～50亩“一片林”资金缺口太大。更何况“一片林”建设在农民的可耕地上，协调土地也是一种很麻烦的事，是否符合农村土地政策，所以“一片林”建设在实际工作中存在很大难度。

2.3 管理方面存在的问题

俗话说“三分栽，七分管”树林栽到地里很容易，但真正要保证90%以上的成活率和保原率就很难，补植、浇水、除草、修剪、防虫，制定护林公约，确定护林员，加强巡查和宣传，减少人畜破坏，等等后期管护工作量大而广，同时需要一定的管护资金，但这项工程缺少了这一块，缺少这方面资金，仅仅依靠村民的自觉性或靠天下雨，很难保证绿化成果。

3 深入开展“三化一片林”绿色家园建设工程的几点建议

3.1 统计规划分步实施

针对此种情况，应当由各区县相关部门，结合实际情况，分别开展绿化工作的规划编制，在落实到具体村庄时，各个村庄应做好前期准备工作，细化到各个路段栽种什么树、具体怎么栽、由谁栽树、谁负责，以便于具体开展[3]。同时充分结合各村实际情况多听取群众的意见，进行科学设计，要求给各区县留有更大的自主空间，因为各区县地理和经济条件的差异，每个项目村都有自己的客观问题，要给各区县下放一定的自主权利尽可能选种符合农民意愿的绿化方式和绿化树种，尽可能选用更利于成活的乡土树种，达成预期的绿化效果[4]。总之，只有在满足群众实际的基础上，才能积极调动各基层干部以及当地群众投入到“三化一片林”绿色家园的建设中来，促进绿化工程的深化开展。

3.2 创新投入机制

资金缺口是制约“三化一片林”有效开展的重要问题，针对这一现状可积极创新投入机制[5]。例如可引入承包机制，鼓励具有一定技术能力与承包能力的专业团队或个人承包路渠及片林栽植工作，以此提升绿化质量，减少建设成本，此外还可积极吸取社会资金、民间资金以及争取国家投资等多种方式，拓阔筹资渠道，填补资金缺口。

3.3 制定科学的管理与激励制度

为了更好地实施“三化一片林”绿色家园工程，保护绿化成果，建议上级适当增加后期管护、补植费用，可在绿化资金中专门划出一部分资金以作为后期管护费用[6]。此外还应制定科学的激励与奖惩机制，例如开放林木采伐制度，有计划地划出商品林，也可放开农民房前屋后的林木采伐政策，落实“伐几棵栽几棵”或“伐一栽二”的伐木制度，确保在总林木资源不减少的情况下，使栽树人得到实惠，落实“谁管理，谁受益”的激励政策，从而使群众能够积极参与到林木栽种与管理的工作中来。此外还可对各县区绿化情况进行定期评比，并根据完成情况，实施奖优罚劣的激励措施，带动西安各区县绿色家园建设的积极性。

4 结束语

“三化一片林”绿色家园工程的实施，能够有效改善提高农村人文环境与生态环境，从而实现建设社会主义新农村的发展目标，并为西安市森林覆盖率的提高做出了一定成绩。然而在实际开展中，仍存在许多问题制约着“三化一片林”绿色家园工程的有效开展，因此为促进这一工程的深化落实，必须针对当前存在的制约性问题，制定相应的完善对策。笔者资历尚浅，所提建议可能存在些许不足，还望相关人士及时指正，共同为“三化一片林”绿色家园工程建设献计献策，营造社会主义农村新气象。

[1]农业部农村社会事业发展中心新农村建设课题组.现代田园城市，绿色和谐家园——蒲江县统筹城乡发展推进新农村建设的成功实践[J].中国乡镇企业，2012，02：24～38.

[2]郑杭生，张本效.“绿色家园、富丽山村”的深刻内涵——浙江临安“美丽乡村”农村生态建设实践的社会学研究[J].学习与实践，2013，06：79～84.

[3]吴玉凤.以美丽乡村建设为突破推进城乡区域统筹发展——基于桐庐美丽乡村建设实践的研究与思考[J].经济研究导刊，2014，18：26～30.

[4]黄荣华.新农村建设中投资主体及其行为特征研究——以武汉市H村家园建设为例[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2011，01：10～14.

[5]休闲农业课题组.亲近自然山水共享生态文明——美丽和谐乡村建设“宁国模式”研究报告[J].中国乡镇企业，2011，12：16～26.

[6]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较——基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，01：15～ 22.

S732

A

1005-7897（2015）08-0031-02

2015-8-10

李小兵（1968-），男，工程师，大学本科，主要从事林业工作。