新时期高速公路经济管理体制与对策

山东高速股份有限公司德州分公司 田冬

高速公路作为一种交通重要载体，具有车速快，通行能力大，运输费用省、行车安全等四大优势，是促进我国经济发展的重要公共设施。但随着国民经济的飞速发展，原先建造的高速公路已无法跟上经济发展的节奏，故加强高速公路的建设迫在眉睫。高速公路的建设属于资金密集型产业，因而如何增加高速公路的建设的同时，节约建设成本，是完善经济管理体制成为高速公路建设的重中之重。

一、新时期高速公路经济管理新特性

高速公路作为支持国民经济发展的基础设施，其发展与经济发展，科学进步息息相关。顺应新时期的发展，新时期高速公路经济管理也出现新的特性：

首先在经济全球化的影响下，高速公路不仅要面对国内相关企业的的压力，还要面对来自国际上相关企业的压力，竞争非常激烈，需要制定相应的解决措施；其次是政府鼓励私人资本投资基础设施，使得新时期高速公路经济管理具有竞争性，对高速公路的经济管理体制提出更多的要求，在建筑水平和成本支出上都要都全面提高，要树立合理的新的管理理念，提高高速公路的经济效益和社会效益；最后是随着科学技术的发展，信息技术的不断发展，国民需求的提高，其需要运用的区域越来越多，需要在高速公路的建设上也要运用先进的信息监控技术，使得高速公路与科学技术相结合，提高高速公路的安全性和畅通性。

二、新时期高速公路经济管理的对策

高速公路作为现代化的体现和代表，其经济管理具有重大的现实意义。加强对高速公路的建设，完善经济体制的管理有利于我国高速公路的发展。其完善高速公路的对策在有法律上出台新交通法，在经济上与企业进行合作，在建设上要降低成本，增加经济效益等方法。

(一)法律对策

立法方面：我国高速公路的就国际上的发展起步时间来说，相对较晚，但发展速度较快。许多高速公路法律法规的已不适用于现在的发展步伐，由此要出台新的高速公路经济管理法律，使得高速公路的工作有法可依，高速公路的运行更加顺畅。新时期高速公路的法律法规应当顺应现代经济发展的速度，取缔一些不合理的现象，比如原来的高速公路的管理模式模仿了普通管理的管理模式，这不利于高速公路发挥其速度快，通行量大的特点等现象。在法律的设立时，应该细化高速公路的各项条文，明确高速公路的管理条款；针对高速公路的运行过程中出现的问题，做出相应的解决对策；在立法方面考虑我国实际情况的同时也应当借鉴外国的法律法规，使得法律更加完善。

守法方面：要使高速公路的经济管理行之有效，不仅需要新法律的出台，也需要严格执行法律的执法人员。执法人员将法律落实到高速公路的各个方面，建立完善的监督管理系统才能使高速公路得以发展。同时也要分工明确，执法分明避免重复交费的现象的发生。对于执法人员也要明确责任，增强法律意识，明确执法，不乱收费，保证执法工作的公平公正，使高速公路经济管理做到有法可依，有法必依。

(二)经济对策

高速公路属于资金密集型产业，其建设时间长，施工水平要求高，花费巨大等问题一直困扰政府的基础设施建设。若单靠政府因为财政收入的高低会影响高速公路的发展，因而政府应该与企业进行合作。就是政府将高速公路的建设经营权给予某企业，允许企业在高速公路建成之后收取部分费用，也需承担部分政府的公共治理的责任。

然而高速公路的经营方式应该是与营利性组织相反的经营机构，其方式的不同之处在于由政府授权合作，是不以盈利为目的的特许经营方式。并且政府与企业之前需签订合作合同，明确双方的权利和义务，共同将高速公路建设，完成高速公路的建设目标。

(三)控制建设成本

1、对高速公路成本的评估

在高速公路施工之前，要制定工程成本评估。工程的预算代表着高速公路在建筑单位在施工过程中的单位成本水平。工作项目也要提前计算好施工过程中所有的支出，例如人工费，建筑材料费用，设备租赁费用，管理人员管理费用等等，确定最佳的施工方案，在有效率的完成施工任务的同时将成本降至最低，使一切工作有条不紊地进行。

2、对高速公路成本的控制

在施工过程中，成本的控制对整个工程的顺利进行有着至关重要的作用。在确定工程方案时，必须确定目标成本，将成本的控制实行到施工过程中各方面，主要包括人员费用，施工材料费用，租赁设备费用，现场管理费用等。

按照目标成本与实际成本偏差，在施工过程中要对施工的环节进行监控，对各个方面进行查漏补缺，找出最合适的施工方法，最科学的施工人员配备，最经济的施工设备租赁，将施工成本合理控制到最低，达到高速公路的经济效益和社会效益的最大化。

(四)对高速公路进行信息化管理

传统的高速公路管理需要耗费大量的管理人员，在人工费方面花费巨大，为了解决此种情况，可以运用信息技术，将收费岗位换成自动化缴费，可以大大减少工作人员的数量，为政府和企业节省大量的人工费用，节约了人工成本，提高了工作效率。同时也可以推出电子交通，可以方便人们查询交通知识和了解高速公路的信息，为交通扣费进行缴费等，使得人们在日常生活中更加方便快捷，在高速公路上更加安全顺畅地通行。

三、结束语

高速公路是国民经济的发展重要支持，普遍受到各界人士的重视。如何完善高速公路的经济管理体制，实现高速公路与国民经济共同发展是现在主要的问题。因此我们不仅要在增加高速公路的数量，也要在施工质量上做好监控，在施工成本上做好控制，尽可能的采取科学合理的高速公路的经济管理体制，在工作中积累经验，寻求更好的工作方法，使得高速公路运行更加顺畅，实现高速公路的经济效益和社会效益的最大化。

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[2]巫艳,龚明华.浅析高速公路经济管理的体制及措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010

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