我国高速公路发展存在的问题及财经对策分析

东营市公路管理局 许烨

目前，高速公路随着经济水平的提高得到了快速的发展，总体布局和规模也在不断地扩大，是我国经济发展的重要设施，在经济发展中有着非常重要的作用。高速公路的发展也日益受到人们的重视。高速公路既具有公共物品的相关属性也具有非公共物品的相关属性，可以把其基本属性界定为准公共物品属性，同时，高速公路的发展包含着人们无差别的劳动，具有商品的一般属性。高速公路的管理体制主要由管理人员、管理职能、管理机构、管理机制和管理制度五大要素组成。管理人员在高速公路管理体制中发挥着基础性作用；管理职能主要有投资建设管理、行业行政管理以及运营管理构成；管理机构就是国家为了加强公路建设建立的相关管理部门；管理机制就是国家进行公路建设而设立的相关机构以及建立的基本制度；管理制度主要由法律法规、相关政策、行业标准以及具体的章程四部分构成。

一、我国高速公路的发展现状

高速公路是我国现代化建设发展的重要桥梁，在现代化发展中发挥着非常重要的作用，高速公路建设推动了经济的发展，对缩小城乡之间的差距以及城乡二元结构的解决等都有着非常重要的作用，对社会主义和谐社会的构建也有着重要作用。在21世纪之后，我国的国民经济得到了大幅度的增长，高速公路也得到了快速、稳定的发展，主要体现在以下几方面：

(一)高速公路的总体规模得到扩大增长

沪嘉公路的建成开启了高速公路发展的进程，高速公路在近几十年来得到了快速发展，目前我国高速公路已经在国际高速公路发展中占据着非常重要的地位，通车的总体水平在世界中占据第二。

(二)高速公路物质投资非常大，有足够的物质保障

在第一个五年计划期间我国对于高速公路建设提供了大量的资金，为高速公路建设提供了物质方面的保障，加快了高速公路发展的速度，提高了高速公路的整体质量和服务水平。

(三)桥梁隧道建设得到快速发展

高速公路的桥梁建设得到了快速发展，形成了一批跨度比较长、基础比较深、有着非常高施工难度的桥梁隧道。

二、我国高速公路建设中主要存在的问题

近年来，我国的高速公路行业得到了快速的发展，在发展的过程中也存在着很多问题，这些问题主要表现为：

(一)缺乏足够的发展资金

我国在高速公路建设方面存在着资金不足的问题，也是我国高速公路建设中面临的最主要问题，我国的经济政策严重了制约了高速公路建设的发展，直接影响了工程建设的进程。

(二)高速公路建设布局不够完善

当前，我国高速公路在资源配置方面还不够完善，在经济布局上存在着很大的问题，没有形成科学完整的体系，对高速公路建设产生了非常不利的影响。

(三)高速公路发展水平不高

虽然当前我国的高速公路在发展上取得了非常大的成就，但是与国际发展水平还存在着非常大的差距。

(四)高速公路设计不够合理

当前，我国高速公路建设主要是采用四车道的方式，没有结合实际情况进行建设，有些路段车流量非常大，常常会发生拥堵的现象，有些地方车流量比较少，过往的车辆非常的少，造成了资源的浪费。

(五)准备情况不足，工程质量比较差

建设之前对地质地貌等没有进行充分的了解，设计不够合理，造成了很多路段的工程设计非常不合理，工程建设与预测水平存在着非常大的差距。

以上问题的存在对我国公路建设有着非常不利的影响。

三、公路建设发展中存在问题的财政对策

我国高速公路建设中存在着非常多的问题，为了对这些问题进行合理的解决，应当采取以下几种措施进行管理：

(一)充分发挥国家财政方面的重要作用

高速公路建设中的相关部门要树立统一思想，全员共同努力，充分利用国家的相关政策和措施，采用科学的方法解决发展中存在的问题。利用国家的相关政策，合理使用国家的相关税收政策，对存在的问题采用科学合理的方法进行解决。

(二)加强进行预算和监督方面的工作

1、及时检查预算的基本情况

各单位的主体把预算编制作为基本目标，对预算的进展情况进行及时检查，及时发现存在的问题并采取行之有效的措施进行解决，合理地对单位预算以及国库集中支付两者间关系进行协调。

2、加强预算方面的约束力度

合理地调整预算部门中每一个成本费用，按照相关标准进行协调发展，理清在预算方面的责任。

(三)实行多元化的筹资模式

采用多元化的投资模式进行资金筹备工作，积极的探索公路建设投资新的投资措施和模式，充分调动投资的积极性和主动性，有效地解决公路建设过程中资金不足的问题。

(四)建立和健全高速公路的招标制度，充分利用项目资金

建立和健全高速公路的招标制度，严格的进行监控、管理以及规范的运作，充分的利用高速公路建设方面的资金，把高速公路建设成廉政、阳光型的工程。

(五)加大高速公路财政方面的支出

加大财政方面的投入，确保各个资金落实到位，对于重点建设的项目要增加投资的力度，确保每项资金都能落实，充分的做好建设之前的准备工作，保障工程建设的正常实施。

四、结束语

总而言之，我国高速公路取得快速的发展中存在着很多问题，需要相关部门重视这些问题并采取相关的财经措施对其进行合理的解决，只有这样我国的高速公路建设才能朝着更广阔的方向发展。

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