浅谈新形势下化解开发区企业融资困难的应对措施

黑龙江省安达市财经工作领导小组办公室 吕子辉

在党的十八大会议中明确指出了要支持非公有制经济健康发展，促进我国经济的增长，活跃我国的经济市场。现如今，我国经济市场发展迅速，各大企业纷纷成立，其中开发区企业作为众多企业中的重要环节，在新世纪、新政策、新领导的基础上迈入了新的发展阶段。但是，从根本上而言，我国开发区企业在发展过程中终会遇到融资难的问题，该问题从本质上就导致我国开发区企业的发展现状呈现出不容乐观的现象。

一、开发区企业融资困难的原因

(一)金融政策对开发区企业支持力度过小

之所以造成开发区企业融资困难，从政策角度分析主要表现在两点，一是在近几年我国对企业实施“抓大放小”的政策，部分开发区企业发展前期比较缓慢，规模比较小，往往会被“遗忘”；二是在近几年我国银行加强了金融监管，并且对内部控制以及信贷权限上收，导致部分信贷朝着上市企业所倾斜，加剧了开发区企业融资困难。由此可以得知，开发区企业之所以产生融资困难，金融政策是最为直接的因素。

(二)金融业的整合导致信贷风险管理加强

伴随着金融体制的变化与深入，我国金融业进行了一系列的改革，原先部分金融机构逐渐重组与并购，导致能够提供给开发区企业贷款的金融机构数量在减少，企业贷款的成功率得到下降。比如，我国城市信用合作社最初供给开发区小型企业贷款，但是近几年，因城市信用社纷纷重组，形成了商业银行，不仅原有信用社的服务对象发生了改变，并且原先的小额信贷需求者也逐渐失去了原有的资金供给渠道。此外，近几年，银监会对信贷质量加强了监督，对资产风险管理进行了强化，从而使得银行对开发区企业自身质量在放贷时提出了更高的要求，因此，在一定程度上也导致开发区企业融资出现了困难。

(三)企业财务管理混乱，会计信息失真

在我国部分地区开发区企业中，其企业经营管理者素质比较低，并且缺乏相应的财务管理素养，往往认为掌握财政大权便是掌握了全部内容，从而导致工作不会按照规章制度执行，重大财务决策仅凭拍脑袋决定，这种模式下财务管理比较混乱。企业缺乏科学的信贷营销机制，导致企业财务管理出现混乱现象。另外，部分开发区企业为偷漏税款、应付上级部门领导的业绩，往往会导致会计信息失真，继而导致银行对开发区企业的贷款风险承受能力无法辨别，从而无法对其进行贷款。

二、化解开发区企业融资困难的措施

为从根本上解决开发区企业融资困难的现象，则需要采取多种手段与多种方法，制定切实可行的解决措施，才能达到期目的。

(一)加强对开发区企业制度的创新

要想从根本上解决开发区企业资产信用不足的问题，则需要进一步推动开发区企业结构改革与结构治理，增强企业的融资能力，使一个自然人转变为多个自然人，将传统的公司形式制度进行打破，并实施社会化的产权以及管理制度。此外，在建立企业法人治理结构中，需要加强对开发区企业的监督与管理，积极完善管理制度，将道德风险降到最低，从根本上提高开发区企业的社会公信度。

(二)建立健全有效的开发区企业信用担保体系

所谓的开发区信用担保体系主要是指在经过相关部门审核批准中所形成的一种责任约定，一般而言，开发区企业之所以产生融资困难的现象，主要原因是由于部分企业缺乏有效的信用担保。因此，健全有效的开发区企业信用担保体系成为了解决融资困难的关键。我国开发区企业信用担保体系需要作为“公共产品”，由政府所主导，其不以盈利为目的，并且该体系资金来源政府金融机构，金融机构出资部分可以采取法律的形式对金融机构进行担保，并且必要时候可以开发区企业以会员的形式成为担保体系的会员，这样便可在一定程度上改善开发区企业融资困难的现象。

(三)积极开拓开发区企业直接融资渠道

开发区企业在发展的过程中具备非常浓重的地域特色，并且其从业人员多以当地居民为主，企业经营状况的优劣从根本上决定了当地经济的发展。因此，为积极开拓开发区企业直接融资渠道，可以建立区域性质的产权交易以及场外交易市场。一方面，可以为企业的股份转让提供场所，并且能够让开发区企业在投资过程中能够有序的进入与退出，使其在满足融资需求的同时能够进一步促进经营资产的优化。另一方面，开发区企业可以让当地的居民提供投资渠道，并且从根本上解决“信息不对称”的现象，这对开发区企业的发展会形成有效的监督模式。值得注意的是在积极开拓开发区企业融资渠道中，要加强开发区企业与银行的联系，使其形成良好的银企合作关系，以便能够让企业在金融环境中得到有效发展与创新。

三、结束语

开发区企业是现阶段市场经济中最为活跃的组成部分，开发区企业的发展在一定程度上提高了我国市场经济的发展与创新，并且对稳固我国经济市场起到极其重要的作用。但是由于受到诸多因素的影响，开发区企业在发展的过程中会受到自身因素与外界环境因素的影响，进而出现融资困难的现象，针对这一现象，只有采取有效的解决措施，才能从根本上促进我国开发区企业的可持续发展。笔者在文章简要分析了开发区企业出现融资困难的原因，并根据自身对企业发展的理解与认识，提出几点建议，期望为日后开发区企业的发展提供浅薄建议。

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