水利物资管理单位的内控建设

阜阳市水务局器材库 王金平

水利物资管理单位的内控建设

阜阳市水务局器材库 王金平

我国正处于经济社会发展的关键时期，市场经济不仅给各个领域带来了良好的发展机遇，同时也带来了很多挑战。基础建设的加强和发展，使与之相关的单位管理发生了变化。无论是内部管理还是外部管理，都是水利物资管理部门发展过程中必须要面对和解决的问题。

水利物资 管理 内部控制 要点 对策

我国已经正式进入到了全球经济发展的空间。经历了改革开放的繁荣发展，现阶段我国的各个领域都面临着深化改革的局面。水利物资管理部门是防汛抗旱物资集中的重要组成部分，也是防汛水利建设和抗旱工作的重要支撑单位。水利建设防汛抗旱工作是经济发展的重要保障，工作做到实处，才能够给予工业、农业发展和经济社会必要的后盾。水利建设防汛抗旱工作需要的物资种类繁多，对机械设备、运输工具、沙石材料、绳索麻袋等等要求严格。水利物资管理单位担负着水利物资的采购运营和保管业务。强调单位的内部控制，就是要从自身建设上提升水利物资管理单位的整体运营效力。

一、明确职责，做好物资计划的编制

水利物资管理单位，是物资供应的重点部门。在内部控制的所有工作中，首要的任务就是做好物资计划的编制工作。编制计划要做好统筹兼顾、综合平衡。从宏观角度掌握物资计划的方式，例如在防汛抗旱物资的需用量、资源量、周转量的基础上做好编制工作。在发生突发事件时，能够做好水利物资的及时调剂和资源配置，特别是物资串换和资源开放上，需要有足够的发展空间。防汛抢险的主要器材、物资，如块石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供随时需求的供应量。编制计划要检查物质供应的订货和到货情况，根据实际供应程度，确立年度计划和季度计划，同时，在合同订购方面，要注重物资的适销程度，根据各个时期的变化和市场运行情况，确定计划编制的合理性。

基于这一认识，在水利物资管理单位的具体管理过程中，不但要重视物资计划的编制，同时还要对物资计划的执行过程进行全面监督，保证水利物资管理单位能够具有健全的物资管理计划，使物资管理计划能够得到贯彻落实和有效执行。从当前水利物资管理单位的工作实际来看，做好物资计划的编制，并推动物资计划的执行，是提高水利物资管理单位物资管理实效性的重要措施，对物资管理单位的物资管理有着重要的现实意义。因此，加强物资计划的管理，编制完善的物资计划，是提高水利物资管理单位物资管理质量的重要措施。

二、严格审查，确定合同管理的准确性

在水利物资管理工作中，合同管理是一项基础性内容。物资购销合同要严格按照我国《经济合同法》进行签订。合同的审核要经过专业的核对。在合同的依据上查看，同时查看手续是否齐备，条件是否全面和清楚。合同一经签订就具有法律效力。水利建设和防汛抗旱物资购销合同都要建立统一的台账，合同副本或者抄件要及时送给财务和仓库管理部门，相关部门会将合同作为执行的依据。因为特殊原因需要变更的合同，在物资订货时，应该及时办理或者解除合同，对于违约或者不同履行的合同，要在物资结算前处理好相关工作。

考虑到水利物资管理单位的特殊性，以及物资管理的实际特点，在物资采购过程中，签订完善的采购合同是确保物资管理规范性的关键。结合目前水利物资管理的实际经验，签订完善的物资采购合同，既满足法律法规需要，同时也是提高物资管理规范性的重要措施。因此，水利物资管理单位只有对合同管理引起足够的重视，并加强对合同的审查，同时确保合同管理的准确性，才能达到提高物资管理质量的目的。因此，严格审查物资管理合同，确定合同管理的准确性，是满足水利建设和防汛抗旱物资管理需要和提高水利物资管理单位物资管理效果的关键。

三、发挥效力，注重采购管理的时效性

防汛抗旱物资的采购实行分级管理，分级负责。采购需要掌握计划采购和采购责任机制。水利建设和防汛抗旱物资涉及的范围较宽，施工照明设备、运输工具等都是大宗物件，在采购时要实行政府采购，发挥水利行业的整体优势，例如可以采取政府招标订货进行大宗物资的采购。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由财政部门的采购机构指定厂家订货。其中，水利工程建设的大型机电设备，需要遵循水利水电设备的管理规定，在成套设备的引进上，需要进行细致审查，保障机器设备的良好应用效果。

对于物资管理而言，不但要保证物资的数量满足实际需要，物资采购的及时性也是物资管理考核的重要指标。特别是对于防汛抢险而言，对物资的及时性要求较高，如果不能及时地完成物资采购和储备，将会严重制约水利工程施工和防汛抗旱的进行。因此，水利工程建设和防汛抗旱物资在采购和管理过程中，必须建立强大的供应商网络，并建立供应商核准制度，加强与供应商的合作，发挥供应商网络的促进作用，保证物资采购管理能够在时效性方面满足实际需要，达到提高物资管理时效性有效性的目的。因此，发挥效力，注重采购管理的时效性，是提高物资管理的关键。

四、健全措施，加强财务和统计监督

在水利物资管理单位的日常运行中，财务管理尤为重要。财务管理是内部控制的关键，财务管理需要由专业的会计人员担任，每个季度需要组织一次财务情况的经济运行分析。同时，做好统计管理，水利物资管理单位应该明确专业的统计人员，在做好基础工作的同时，做好统计报表和分析说明，要求数据准确、情况反映真实。统计工作是为单位的管理服务的，统计数据代表了物资管理单位的整体运营概况，也将指导未来的经济运行工作。

对于水利物资管理单位而言，由于物资采购的金额较大，做好财务和统计监督，不但是提高物资管理效果的重要措施，同时也是保证物资采购透明度达到实际需要的关键。基于这一认识，水利物资管理单位应结合工作实际，制定具体的财务和统计监督程序，并积极推动财务监督和统计监督工作，使财务监督和统计监督工作能够落到实处，充分满足水利物资管理单位工作需要，达到提升物资管理水平的目的，为水利物资管理单位提供有力支持，推动水利物资管理单位管理流程的公正、公开、公平，提高物资管理的整体效果。

五、更新理念，保障仓储管理的信息化建设

在水利建设和防汛抗旱物资的管理控制中，一个主要的任务就是仓储管理，仓储管理做到实处，物资管理才能给有足够的保障。仓储管理需要做好货物的验收发放，设备的维修保养，货物的定期盘点、废旧物资的管理、安全防火、仓库的清洁卫生和仓库的库容库貌维护等。在物资的管理上，做好材料的登记造册；在规模物资的管理上，做到分门别类，掌握好物资的储存时效；在物资供应上保证先进先出，防止物资的长期存放，保障物资的高速循环。根据管理的需要，信息化建设应该应用到物资管理中，利用计算机技术，做好物资管理的信息化建设，通过信息化建设，使物资管理的整体运行程序，在电脑控制下完成，形成物资管理的简单快捷。

结合水利物资管理单位实际，由于物资种类全、数量多，要想做好物资的快速调度，就要根据水利物资管理单位的具体管理情况制定有效物资调度方案，其中在仓储管理中积极应用信息化手段构建完善的信息化系统，是提高物资管理效率的重要措施。因此，水利物资管理应在管理理念上进行全面更新，并结合物资管理的现实需要，加强信息化建设，使物资管理效果能够得到持续提高。

六、结束语

加强水利物资管理单位的内部控制是经济发展的必然需要，也是水利物资管理单位深化改革的需要。水利物资管理单位是水利基础性建设发展的物资支撑，加强水利物资管理单位的内部控制，就是从根本上完善水利物资管理部门的内部管理。只有科学的管理和专业的经营，才能使水利物资单位更加符合经济发展的规律，才能够在激烈的竞争市场中，保持良好的发展状态。水利物资管理单位具有一定的特殊性，与社会上一般意义的物资企业具有一定的差别。因此，在内部控制建设方面，更加需要专业化、科学化、规范化管理。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.052