财政资金安全性检查若干问题探析

2015-03-19浙江省泰顺县财政局蔡美香

财经界(学术版) 2015年11期

浙江省泰顺县财政局蔡美香

财政资金安全性检查是一项复杂的工作，它包含多方面的内容：内部管理制度的执行以及财政账户方面的管理情况；审计整改落实；专项资金的落实情况等等。相关部门一定要对上述工作引起重视，以此更好地完成对各财政资金账户的设置，使财政资金能够及时收缴入库，使资金管理更加规范，最终使财政资金的安全性得到有效保障。

一、财政资金安全隐患及问题分析

(一)财政资金安全性检查中存在的问题

财政资金安全性检查是一项非常重要的举措，通过检查可以发现，在个别县市存在严重问题。诸如预算审查较为松弛，超预算现象已成为较普遍的问题；一些专项资金未按计划落实，导致预算和实际支出情况相背离；在预算执行过程中，项目忽然出现调整，或者项目资金支出滞后，凡此种种，使部分资金的使用效益偏低；对于一些专项资金，“重拨付，轻监管”的情况也比较严重，且相应监督机制不完善，致使一些非税收入往往不能及时入库；相同或者相似的业务事项存在在多家商业银行开户的情况。

(二)财政资金安全性检查中的隐患

在加强财政资金安全性检查过程中，发现一些较为严重的隐患，个别地方的财政资金安全风险意识不强，尤其是一些领导风险意识淡薄，在将财政资金安全性检查工作中，没有使各项制度得到切实、有效的执行，甚至抱持侥幸心理，致使对财政资金挪用和贪污现象频发，不仅将个人置于违法乱纪的境地，也使国家资财受到直接损失，并带来了诸多隐患。此外，个别地方财政部门管理制度不够完善，思维观念保守，对财政资金安全性检查工作的重视程度不够，且相关制度落实不到位，在管理上存在纰漏，内部管理不够严谨。种种不良现象非常不利于财政资金的安全管理，也不利于反腐倡廉和财政监督工作的开展。之所以出现这样的问题，究其原因，主要是缺少有效的规范制度，这里说所的制度主要是指财政内部控制以及离任审计制度；对账制度以及岗位相互制约机制。在以上制度健全的情况下，要保证其落实到位，否则一切都是空谈。

通常情况下，财政资金安全性检查是每年一次，因为间隔时间较长，检查的内容和事项都不够全面，往往只选取其中的重点，以致埋下隐患；此外，检查过程往往受到诸多因素的限制，比如，很多检查人员的专业素质不高，且检查时间有限，致使最终的检查力度不够，导致财政资金方面留下严重隐患。

二、财政资金安全性检查流程及重点

财政资金安全性检查是一项复杂的工程，相关部门和领导一定要规范操作，按流程进行。财政资金安全性检查具体步骤如下：一是对于各市县开展的关于财政资金安全性的自查工作一定要认真对待，全面掌握相关工作的开展情况，一经发现问题，要及时进行整改。二是对于下级部门的审计报告要严格核实，一经发现问题，要及时制定整改方案，并加大监督力度，确保整改方案落实到位。三是在审核财政资金安全测评表时，如果发现测评表暴露出一些问题，一定要认真对待，并对问题进行核实，若核实的结果表明问题确实存在，一定要督促相关部门及时进行整改。同时，还应注意是否存在擅用国库资金以及虚报或者冒领资金的情况，如果存在类似现象，也应引起重视。

在财政资金安全性检查过程中，一定要有的放矢，把握检查工作的重点。第一，要全面把握制度建设情况，看相关单位是否在各司其职的基础上，按照相互制约和规范的原则，建设并完善财政资金安全管理体系；第二，要管控好岗位设置以及人员情况，看工作岗位是否完善，是否有明确的岗位职责划分界限。同时，也应注意相关部门如会计主管、会计稽核以及财政专户会计和出纳等等岗位的设置是否合乎规范。对于业务主管部门，也应全面检查其相关岗位的设置；第三，一定要掌握和了解关于资金拨付方面等一些规章制度，及时有效的财政拨款。在资金拨付的同时还要确定拨付流程是否严谨有序；第四，要全面把握财政收入解缴方面的事项，确保收入解缴工作的及时有序开展；第五，确保银行账户管理的科学性，一定要保证内部银行账户的规范管理，检查账户开设审批制度是否完善并关注制度落实情况；第六，把握好财政资金核算工作，检查会计核算以及账务处理等事项是否有纰漏，核查对账工作是否及时有效地开展；第七，确保票据以及印鉴管理事项的规范合理，检查财务印鉴制度的落实情况，保证银行支付票据保管的稳妥性；第八，一定要重点检查定期轮岗制度的落实，查看关键岗位和环节是否按照相关规定合理有序地进行轮岗，让财政账户管理变得更加规范，资金能够得到及时的拨付，让财政资金安全性变得更有意义。

三、加强财政资金安全性的策略

随着我国财政管理制度的不断完善与提高，网络支付等一些模式随之展现，这种情况下，我们必须加强财政资金安的全性意识，使得保证财政资金安全成为财政部门工作的重中之重。对此，各级财政部门一定要有足够的重视，将财政资金安全的风险消除，或降至最低。为更好地做到这一点，要求相关领导人一定要提高自身专业素质，同时将财政资金安全工作提上议事日程，督促下级管理者和相关工作人员做好检查工作，将工作中出现的隐患消弭于无形，以此保证财政资金的安全性。为此，相关领导人在具体工作中可以从以下两方面着手：

(一)做好监督管理工作

为确保财政资金的安全性，首要的一点就是做好内部监督工作，对财政资金安全监管工作引起足够的重视，使其成为一项贯穿财政管理工作始终的重要事项，努力做到防患于未然。

(二)完善和遵守相关制度

在财政资金安全性检查过程中，往往容易出现一些问题：一是应上缴的财政收入被占用；二是国库资金被擅自动用；三是专项资金被截留；四是财政资金被冒领等等，为避免上述问题发生，财政部门一定要采取相关措施，对此严加防范，将监督责任落实到位，并在此基础上致力于内部制约机制的优化。同时，各级政部门一定要明确各自职责，并理顺自身与各业务机构的关系，建设并完善相关监督制衡机制。此外，还要使其它相关制度更完善，并进一步使资金流程规范化。

从整体上来说，财政资金拨付制度也应引起足够多的重视，确保其规范合理，做好财政内部的监督工作，加强资金分配的执行力，二者区分开来，使财政内部运行机制加以完善，让财政资金的拨付变得更加规范合理，业务流程更严谨。为更好地做到这一点，相关财务人员一定要定期进行检查，发现问题及时解决和纠正，保证各项制度的落实。同时，在财政资金管理方面要进行统一管理，专户的开设一定要依据正规流程来操作，开设财政资金账户一定要选择国有银行。总之，一切要严格遵照相关法律和制度来执行。