高校二级学院公义文化的作用及建设路径

2015-03-19董小刚周丽娟

成都工业学院学报 2015年3期

董小刚*，周丽娟，于丹

(西南交通大学公共管理学院，成都 610031)

中共十八届四中全会报告指出，全面推进依法治国，必须维护社会公平正义，公平正义是国家繁荣昌盛、社会和谐稳定的基本要素。高校是中国特色社会主义建设的重要组成部分，高校的和谐发展需要公平正义价值观念的引导。在高校推行公义文化，不仅有助于现代大学生的素质文化教育、提升学校“软实力”，而且有助于和谐校园建设。而现代高校的主流管理模式——“校—院”二级管理模式［1］，决定了高校公义文化的推行必须建设学院公义文化。已有学者对“公义”的概念进行了诠释［2］，也有学者从公义视角研究高校贫困生资格认定与资助工作［3-4］、高校国家奖助学金制度［5］、和谐校园建设［6］、研究型大学的建设［7］，但是罕有学者研究高校内二级学院的公义文化建设。因此，学院公义文化的概念、作用以及建设路径等仍然模糊不清。基于以上原因，笔者从公义、文化的基本定义出发，阐述学院公义文化的概念、作用以及建设路径，并以西南交通大学公共管理学院为例，探讨学院公义文化建设的实践，以期为我国高校二级学院公义文化的建设提供参考和借鉴。

一、学院公义文化的概念

这里的“学院”是指在大学里的次一级行政单位，它是以学科或专业为基础建立起来的，一般是几个系的联合体。这个定义排除了“学院”的以下常见用法:1)比大学较小的本科高校，如成都学院;2)独立学院，如西南交通大学希望学院;3)职业技术学院，如四川职业技术学院。

公义，即公平正义［8］。公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理的分配，它意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正［9］。正义即公正，就是在一定社会范围内通过对社会角色的公平合理分配，使每一个成员得其所应得［2］。

文化的概念有广义和狭义之分。广义上，凡是经过人或社会加工改造过的东西都是文化，它体现为人类社会历史发展过程中物质文明和精神文明所达到的程度和方式［10］。狭义的文化是指精神文化或精神，它包括精神领域里的一切［10］。本文探讨的是从狭义意义上的文化。

因此，学院公义文化的涵义是:大学里以学科或专业组合在一起的二级学院，在教学、科研等实践活动中形成的、以公平正义为核心的精神文化。

二、学院公义文化的作用

现代大学主要承担3个功能:教学、科研和服务社会［11］。每所大学的历史不同、类型不同，在功能上可能会存在差异。学院公义文化的价值在于通过教育和文化传播，产生引领示范作用，将公义精神由内向外地散发出去，进而影响校园文化甚至其他社会领域，在构建和谐社会的道路上发挥应有之义。具体来讲，学院公义文化的作用主要表现如下:

(一)有利于大学生成长成才

学院作为教育主体，有责任、有义务把大学生培养成社会的有用人才。教育不仅要注重专业知识的培养，更要注重道德文化教育。大学生的成长成才需要积极向上并符合时代潮流的文化土壤。在物欲横流的今天，公义文化建设符合时代潮流。学院公义文化的建设能够弥补专业教育中的缺失，潜移默化地影响学生成长，培养大学生的社会责任感，帮助大学生树立具有公义精神的正确的人生观和价值观，从而有利于大学生健全人格的塑造，使大学生成为社会的有用人才。

(二)有利于提高学科建设的综合化水平

二级学院不应该是专业的堆积，而应该是一个整体，这就需要一种文化理念统摄全院发展，这个文化理念是学院学科建设的灵魂。一个学院所进行的教学科研活动，终极目标是服务社会、促进社会发展。服务社会的各项活动不是某一学科或专业能够完成的，往往需要多个学科或专业的综合。学院公义文化建设能够凝聚学院多个学科专业的综合力量，通过多学科的交叉、渗透与融合，不仅能为学生提供学习多学科领域、宽专业知识的条件和平台，而且能够培养各个学科或专业教师的公义精神和合作精神，有利于提高学科建设的综合化水平。

(三)有利于完善大学文化

大学文化是一所大学办学多年的精神积淀，更是大学的立校之本。有些大学在办学过程中形成了“博爱”的文化，这个“博爱”之中蕴含着“公义”的涵义，但是很少有大学把公义作为自身的文化来建设。学院公义文化建设有利于完善大学文化建设，使师生受到公义文化的濡染。

(四)有利于提升大学的综合竞争力

在高校综合实力竞争激烈的背景下，各高校在硬件设施建设、专业人才的培养上投入了大量人力、物力和财力，但各二级学院、各学科之间的合作非常少，导致高校大量资源的浪费。学院公义文化建设有利于各学院、各学科之间合作，有利于凝聚全校各学院、各部门的力量，因此，有利于大学整合力量，提升大学的综合竞争力。

(五)有利于大学校园的安全稳定

大学校园的安全稳定不仅关系着大学自身的正常教学和发展，而且关系着整个社会的安全稳定。学院公义文化的建设有利于维护大学校园的安全稳定。1)在学院各项教学活动中坚持公义原则，能够有效减少或阻止不公平、不正义的事件发生。2)学院公义文化的建设有利于加强全院师生的社会责任感，使师生自觉维护大学校园的安全稳定。3)学院公义文化的建设有助于加强师生的社会正义和社会公平意识，吸引师生对弱势群体的关注和关心，保障大学生的权益得到公平公正的对待，从而减少校园的不稳定因素。

三、学院公义文化的建设路径

学院公义文化建设与校园和谐发展关系密切，是一项复杂的系统工程。无论是对学院文化价值内涵的挖掘，还是相关行为规范的确立，都是漫长的过程。借鉴高平平［12］提出的学院文化建设路径，笔者认为，学院公义文化建设主要有以下几个步骤:

(一)分析学院公义文化建设的环境

学院公义文化建设会受到高校文化、管理模式、教师素质、高校排名等诸多因素的影响，因此需要对学院公义文化建设的环境进行分析。根据学院公义文化建设的影响因素，环境分析可以分为外在环境分析和内在环境分析。外在环境分析主要是对学院以外的、能够对学院公义文化建设造成影响的外在因素进行分析，包括学院在社会中的地位、知名度、影响力，学院所在高校的管理模式、校园文化，以及国家、地方的相关政策等。内在环境分析则是全面分析和深入了解学院自身的特点，包括学科或专业的特点，教师和学生的综合素质，学院自身的文化积淀等等。外在环境分析和内在环境分析的目的在于:1)明确学院公义文化的建设重点或方向，扬长避短，从而为制定学院公义文化的发展战略和框架奠定基础;2)找出学院自身其他文化和公义文化的有机契合点;3)找出学院公义文化建设与所在高校文化的契合点。

(二)制定学院公义文化建设的相关制度

制度作为一种行为规范，相较于价值观更为具体，相较于物质实体则难以把控。学院公义文化建设需要相关制度的保驾护航，只有健全学院公义文化建设的相关制度，才能使学院公义文化的建设落到实处，才能有力保障公平正义在教学实践过程中的传播。没有强有力的制度保障，学院各项工作就可能违背正义原则，就会使工作不够公开透明，久而久之，必然会损害公义原则的确立，从而使学院公义文化建设成为空谈。因此，学院公义文化建设的制度必须坚持公义原则，同时保障制度内容的完备。学院公义文化建设的制度至少应包括定期会议制度、宣传制度，以及学院在教学科研等活动中制定的各项体现公义文化的相关制度。需要注意的是，学院公义文化建设制度的制定应该与时俱进，不断寻求现实变化发展与行为规范的有机配合和相互融合。

(三)培育和渗透学院公义文化的观念

根据马克思主义哲学原理，意识来源于物质并反作用于物质。文化在本质上是一种意识形态，产生于整个社会生活的发展历史以及人类认知自我和世界的过程之中，并作为精神指引，引导着社会物质文明的发展。学院公义文化观念的对象是整个学院的各个机构及其成员(包括教师和学生)，具体任务是培育和渗透公义价值观，具体方法是建立公义文化相关机构，配备公义文化建设所需设施，进行公义文化的宣传，举办公义文化活动。

四、学院公义文化的建设实践

西南交通大学公共管理学院成立于2005年，现有“公共管理”“理论经济学”“哲学”3个一级学科和“区域经济”1个二级学科硕士点①，有“公共管理硕士(MPA)”“国际商务”和“安全工程硕士”专业学位硕士点3个，有公共管理、经济学、国际经济与贸易、中美合作办学项目(经济学)本科专业4个;现有全日制在校生945名(包括研究生和本科生)，教职员工64名，其中专任教师47名。

近10年来，学院始终坚持“公义”的办学理念，将学术训练与操作训练结合以体现“技能”，将学术研究与政策研究结合以成就“思想”②，形成了多学科相结合的特色学院，正以其独特的办学理念影响着西南交通大学的校园文化建设和公共管理领域的发展。目前，公共管理学院全院师生对“公义”精神有了较为深刻的认识，并能够积极参与各类公义文化活动。通过各项公义文化活动的开展，促进了教师之间、学生之间、师生之间、专业之间以及与社会各界的交流，培养了师生的团队合作精神，提升了整个学院的凝聚力和竞争力。更重要的是，通过公义文化活动的开展，帮助大学生树立了正确的人生观、价值观，塑造了大学生的健全人格。

学院坚持以“公义”文化理念作为办学宗旨，这与公共管理学院的学科建设密切相关。公共管理学科的建设与发展，不仅要重视专业知识与才能的培养，更要重视自身专业的深刻内涵与公义价值观念的培养。

(一)学院公义文化观念的确立

学院作为理工科背景下的文科学科发展平台，“公义文化”理念是其发展的重要组成部分。首先，我校是一所以工科为主，工、理、管、经、文、法等多学科协调发展的高校，在这种实用主义浓厚的理工科背景下建设文科学科，更需要公义文化的价值引导。理工科院校办文科学科的归属目标是促进人文教育和科学教育的融合，弘扬人文精神，积淀大学底蕴和塑造大学精神。在科学教育的基础上倡导人文教育，才能使科学真正服务于人类社会发展的需要，才能促进人的全面发展和社会的和谐发展。其次，公共管理学院设有哲学、经济学、管理学等三大学科，是典型的多学科共存的学院，各学科之间发展不平衡。公共管理专业的“社会公平”、哲学专业的“社会正义”、经济学专业的“经济正义”三者均与“公义文化”密切相关，这为学院的公义文化建设奠定了基础。因此，为促进学院三大学科的融合和发展，以及学院与学校的融合，公共管理学院在建院之初，就确立了“公义”的办学理念。

(二)学院公义文化制度的建设

学院旨在将公共管理与区域发展相结合，服务社会发展。其培养具有国际视野的管理应用型人才的育人目标及多学科交叉的专业特点要求“公义文化”的内涵必须深入到学院的教学、科研和服务社会的活动之中，而这需要健全的制度保障，需要在学院的各项规章制度和管理条例中体现“公义”的思想。为此，学院建立了一系列管理制度，包括涉及教师的《绩效津贴管理办法》《科研奖励办法》《教师岗位职责及科研考核管理办法》《学术创新团队建设与管理办法》等，涉及学生的《研究生奖(助)学金评选实施细则》《文渊科研基金项目管理办法》等。这些制度均体现了“公义文化”所强调的公平正义原则，实现了学院各项工作的程序公平和程序正义，为学院公义文化建设营造了良好氛围。

(三)学院公义文化观念的培育

在培育和渗透公义文化方面，学院在公义文化的宣传、机构设置、观念教育等方面进行了大量工作。1)在宣传方面，学院主页的“院长致辞”中明确提出“以公义之心，求合作共赢”的办学理念，为全院师生践行公义文化奠定了思想基础。2)学院陆续建立了西部交通战略与区域发展研究中心、四川省干部教育培训高校基地、四川省哲学社会科学重点研究基地、西南交通大学—康奈尔大学科技与社会创新国际中心、地方政府绩效评价中心、社情民意调查中心、中国教育财政研究中心、外资引进与利用研究所、亚洲政治文化与公共治理研究中心、公共政策研究所、国际经济研究中心、应用伦理研究中心等研究机构，这些机构建立遵循着公义的原则和精神，同时其建立为学院公义文化的培育和渗透提供了良好土壤。3)学院在教育实施的实践过程中，通过第一课堂与第二课堂教育相结合的方式，培养学生的公义之心，使公义文化观念深入学生心中。比如:在第一课堂的教学活动中，每个学生均享有平等受教育权利，公平对待每一位学生，做到“有教无类”;在第二课堂的教育活动中，学院定期举办各类学术文化活动，每个学生均有参加活动、选择活动的平等权利与机会，学生可以按照自己的兴趣发展;在学生的困难认定、评奖、评优等各项学生事务性工作中，按照公平、公正、公开的原则，严格执行各项规章制度。

五、结语

公义文化建设是学院履行服务社会职能的内在要求，也有助于提升整个学院师生的社会责任意识和历史责任感，更好地促进社会公平正义目标的实现。在学院公义文化建设过程中，必须明确分析公义文化建设环境，不断完善公义文化的制度建设，不断加强公义文化价值观的培育和渗透，更重要的是要紧密结合社会发展，与时俱进，为构建公平正义的和谐校园提供良好的文化土壤。

注释:

①西南交通大学在2010年进行专业调整时，将理论经济学专业、区域经济学专业并入公共管理学院。

②资料来源:http://gg.swjtu.edu.cn/website/showinfo.aspx?TYPE=10＆RAND=11511599651031251。

［1］兰芳.浅议高校二级学院文化建设［J］.教育与职业，2014(9):49.

［2］田翠琴.公平正义的内涵与历史演变［J］.学习与实践，2007(11):133-142.

［3］梁军.公平正义:高校贫困生资格认定及资助的根本价值理念［J］.学校党建与思想教育，2009(11):70-71.

［4］任建蕊，董鹏.公平正义视角下的高校贫困生资助工作探讨［J］.产业与科技论坛，2011，10(24):220-221.

［5］黄勉勉，胡元林.高校国家奖助学金制度的缺陷与完善:基于公平正义视角下的思考［J］.内蒙古农业大学学报(社会科学版)，2012，14(6):248-250.

［6］滕松艳.实现公平正义，构建和谐大学校园［J］.湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2009，6(5):13-14.

［7］张偲.研究型大学与社会公平正义的辩证关系［J］.改革与开放，2010(2):141.

［8］王钧林.正义与社会［J］.济南大学学报(社会科学版)，2012，22(2):1-5.

［9］俞可平.社会公平和善治是建设和谐社会的两大基石［J］.中国特色社会主义研究，2005(1):10-15.