滁州育秧工厂快速发展原因分析

安徽省滁州市农机推广站 金梅

1 基本情况

水稻工厂化育秧技术是以精量半精量播种技术为基础，利用机械化生产线播种，采用温室或大田集中培育的一种大规模育秧方式，是一项新兴的农业节本增效技术。其具有科技含量高、生产规模大、育秧成本低、质量好、节种省工等优点，可使育秧单位成本降低20%以上，成秧率达90%以上。自2012年起，滁州市开始新建育秧工厂，每个育秧工厂占地面积在15亩左右，建设成本在60万元左右。到2013年底全市拥有育秧工厂39个，2014年全市猛增36个，总数达75个。

2 原因分析

近年来育秧工厂之所以如雨后春笋般发展迅速的主要原因有以下几方面。

2.1 市场需求是内在动力

水稻是滁州市主导农作物之一，常年种植面积在500万亩左右，水稻产量占全市粮食总产的60%以上，占有举足轻重的地位。从目前水稻生产全程机械化来看，种植环节机械化还未能很好解决。到2013年底，全市机插秧面积为167万亩，机插水平仅为30%左右，大部分仍然靠人工栽插，机插秧发展空间很大。人工栽插劳动强度大，效率低，农民劳作十分辛苦。近年来，随着经济的快速发展，进城务工农民数量增多，农村劳动力向二、三产业转移步伐加快，农业劳动力短缺问题已经显现，争劳力、抢农时的矛盾比较突出，尤其是水稻育插秧季节劳动力短缺问题更为突出。实践表明，水稻种植实现机械化作业可减少劳动用工量40%，大幅度提高工效，机械栽插是人工效率的30倍以上；机械栽插比人工手插平均节约成本大约450元/公顷，提高单产375公斤/公顷以上。因此，采用水稻育插秧机械化技术，不仅能减轻劳动强度，同时能够大大提高劳动效率，节约生产成本，提高产量，增加农民收入，解决劳动力短缺矛盾，把广大农民从繁重的体力劳动中解放出来。育秧工厂以其科技含量高、生产规模大、育秧成本低、质量好、节种省工等诸多优势，快速发展，顺应了市场需求，满足了广大农民的迫切愿望。

2.2 农机服务组织的实力不断壮大是根本

近年来，随着经济的快速发展，各类农机服务组织也不断发展壮大，到2013年底，全市农机化作业服务组织367个，其中固定资产50万元以上的达151个。这些服务组织的经纪人以其懂专业、会管理、善经营的独特专长，以及对新生事物的快速接受能力，成为了当地农民致富的带头人。他们手中有了钱，就要寻求新的商机，取得新的效益。因此，育秧工厂就成为了他们首选的重要目标，他们正是瞄准了育秧工厂蕴含着未来巨大的利益空间，才义无反顾地把资金投向了育秧工厂，催生了育秧工厂的快速发展。

2.3 政府引导、扶持是关键

当前，农业劳动力结构和农民劳动观念发生了深刻变化，农村青壮年劳力短缺矛盾日益突出，解决好“谁来种地，种什么，怎么种”的问题，已成为我们面临的重大课题。只有培育以农机手为主体的新型职业农民，才能解决好劳动力结构性短缺的矛盾，解决好“谁来种地”的问题；只有进一步提高农机化水平，优化种植方式，降低生产成本，提高比较效益，才能影响农民的种植意愿，解决“种什么”的问题；只有依靠以农业机械为载体和引领，生物技术、工程技术、环境技术和信息技术等多种技术集成化的农业科技进步，加快构建农机农艺融合、农机化信息化融合，良种良法配套的“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业生产技术体系，才能解决好“怎么种”的问题。如今，亿万农民更加渴望有尊严的生活和有体面的劳动，机械化程度的高低已经成为影响农民种植养殖意愿和农产品结构调整的重要因素。农民对农机作业的需求越来越迫切，农业发展对农机应用的依赖越来越明显，农业机械化已经并将继续为加快发展现代农业、深入推进新农村建设、促进农民持续增收发挥日益重要的作用。同时，各地要适应越来越大的土地流转力度，家庭农场越来越多的新形势，切实调整农机补贴政策，支持农业生产新型经营主体成长壮大，特别要向农机服务组织、农机大户、家庭农场倾斜。

2014年，为了加快水稻育插秧技术推广步伐，推动育秧工厂快速发展，要对以下方面加强完善：一是强化行政推动。2014年初，市政府下发《滁州市人民政府办公室关于2014年水稻机械化育插秧技术推广工作的通知》文件，将水稻机插秧面积205万亩、新增插秧机1200台任务下达到各县市区政府。各县市区政府也相继出台文件将插秧推广任务下达到各乡镇，层层分解，落实到人。同时，2014年市财政安排了50万元专项资金用于水稻机插秧宣传、培训和对农机专业合作社进行奖励，各县市区财政也安排了300多万专项资金，用于机插秧技术推广及机插秧作业补贴。二是强化宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传水稻机械化育插秧技术，做到家喻户晓。三是广泛开展“我育一次秧”活动。号召全系统人员熟悉水稻机插秧育秧技术操作全过程，下乡务农接地气。切实掌握育秧环节关键技术，为全面推广做好技术物质准备。四是强化技术培训。一方面举办培训班。2014年3月13-15日，市农机局举办了全市水稻育插秧技术培训班，参加培训的有农机专业服务组织、家庭农场和农机大户等共计100余人。此次培训班主要就水稻生产机械化关键环节育秧技术、机插秧大田管理技术和插秧机操作维修保养等技术邀请农技专家、农机专家和插秧机生产厂家技术人员进行授课，并现场演示让学员亲自动手拆装维修，效果明显。另一方面开展“七嘴八舌话育秧”活动。3月26日，市农机局组织召开全市工厂化育秧经验交流座谈会。各县市区农机局分管局长、推广站长及全市所有育秧工厂技术具体负责人参加会议。本次座谈会通过“七嘴八舌话育秧”，共同会诊把脉，切实解决水稻机插秧薄弱环节育秧难题，解决农机、农艺技术人员指导危机问题。会议以后，市农机局会同滁州市电视台将座谈会内容制成现场视频光盘，并分发到各县市区农机局和全市所有育秧工厂。滁州市电视台还制作了“七嘴八舌话育秧”专题在全市进行播放，收到较好效果。五是举办大赛促动。通过举办“丰乐杯”农民机插秧技能大赛，营造气氛，把枯燥的农事活动办成农民喜闻乐见的娱乐节目，把赛事办成有特色的、农民喜爱的文化大餐。5月14日，滁州市政府在南谯举办滁州市第四届“丰乐杯”农民机插秧技能大赛。各县市区也都举办了自己命名的机插秧大赛。

正是市场的强劲需求，农机服务组织的经济实力以及政府的引导扶持等诸多因素，推动了全市育秧工厂的快速发展。